Guidelines for safety assessment upon completion

標(biāo)準(zhǔn)號AQ8003-2007  自2007-4-1起執(zhí)行

目次  
　　前言  
　　1 范圍  
　　2 規(guī)范性引用文件  
　　3安全驗收評價程序  
　　4安全驗收評價內(nèi)容  
　　5 安全驗收評價報告  
　　附錄A（資料性附件）安全驗收評價參考資料目錄  
　　附錄B（規(guī)范性附件）安全驗收評價程序框圖  
　　前言  
　　本標(biāo)準(zhǔn)對安全驗收評價工作的主要程序和內(nèi)容作出明確規(guī)定，對確保安全驗收評價工作的有效實施、促進(jìn)建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動或工業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)本質(zhì)安全具有重要意義。本標(biāo)準(zhǔn)為制定各行業(yè)安全驗收評價具體細(xì)則提供基礎(chǔ)。  
　　本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄，附錄B為規(guī)范性附錄。  
　　本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。  
　　本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。  
　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、浙江省勞動保護科學(xué)研究所。  
　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳江、周北駒、任建國、王如君、陳兵、劉正偉、陳立元、王雷。  
　　1 范圍  
　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全驗收評價的程序、內(nèi)容等基本要求，以及安全驗收評價報告的編制格式。  
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于對建設(shè)項目竣工驗收前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后進(jìn)行的安全驗收評價。  
　　各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)《安全評價通則》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制定實施細(xì)則。  
　　2 規(guī)范性引用文件  
　　下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。  
　　AQ 8001-2007 安全評價通則  
　　3 安全驗收評價程序  
　　安全驗收評價程序分為：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方法，定性、定量評價；提出安全風(fēng)險管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結(jié)論；編制安全驗收評價報告等。  
　　安全驗收評價程序見附錄B。  
　　4 安全驗收評價內(nèi)容  
　　安全驗收評價包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結(jié)論等內(nèi)容。  
　　安全驗收評價主要從以下方面進(jìn)行評價：評價對象前期（安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專篇等）對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策實施建議的落實情況；評價對象的安全對策實施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實際開展和演練有效性。  
　　4．1前期準(zhǔn)備工作包括：明確評價對象及其評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范；安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件，各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄、查驗特種設(shè)備使用、特殊作業(yè)、從業(yè)等許可證明，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況等實地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。  
　　安全驗收評價參考資料目錄參見見附錄A。  
　　4．2參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在的部位、重大危險源的分布、監(jiān)控情況。  
　　4．3劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。  
　　評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。  
　　評價單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗收評價的順利實施。  
　　4．4依據(jù)建設(shè)項目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際情況選擇適用的評價方法。  
　　4．4．1符合性評價  
　　檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全預(yù)評價中各項安全對策措施建議的落實情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。  
　　4．4．2事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測  
　　采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)實際存在的危險、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評價。  
　　4．5安全對策措施建議  
　　根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。  
　　4．6安全驗收評價結(jié)論  
　　安全驗收評價結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價的綜合結(jié)果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。  
　　對達(dá)不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。  
　　5 安全驗收評價報告  
　　5．1 安全驗收評價報告的總體要求  
　　安全驗收評價報告應(yīng)全面、概括地反映驗收評價的全部工作。安全驗收評價報告應(yīng)文字簡潔、準(zhǔn)確，可采用圖表和照片，以使評價過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測性計算過程等可以編入附錄。安全驗收評價報告應(yīng)根據(jù)評價對象的特點及要求，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。  
　　5．2安全驗收評價報告的基本內(nèi)容  
　　5．2．1結(jié)合評價對象的特點，闡述編制安全驗收評價報告的目的。  
　　5．2．2列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；評價對象初步設(shè)計、變更設(shè)計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件；安全驗收評價報告；相關(guān)的批復(fù)文件等評價依據(jù)。  
　　5．2．3介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。  
　　5．2．4危險、有害因素的辨識與分析  
　　列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。  
　　5．2．5闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。  
　　5．2．6選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法并做簡單介紹。描述符合性評價過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計算。得出評價結(jié)果，并進(jìn)行分析。  
　　5．2．7列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。  
　　5．2．8列出評價對象存在的危險
、有害因素種類及其危險危害程度。說明評價對象是否具備安全驗收的條件。對達(dá)不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。明確評價結(jié)論。  
　　5．3安全驗收評價報告的格式  
　　安全驗收評價報告的格式應(yīng)符合《安全評價通則》中規(guī)定的要求。  
　　附錄A  
　　（資料性附錄）  
　　安全驗收評價參考資料目錄  
　　A．1概況  
　　A．1．1基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等  
　　A．1．2生產(chǎn)營活動合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件等  
　　A．2設(shè)計依據(jù)  
　　A．2．1立項批準(zhǔn)文件、可行性研究報告  
　　A．2．2初步設(shè)計批準(zhǔn)文件  
　　A．2．3安全預(yù)評價報告  
　　A．3設(shè)計文件  
　　A．3．1可行性研究報告、初步設(shè)計  
　　A．3．2工藝、功能設(shè)計文件  
　　A．3．3生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設(shè)計文件  
　　A．3．4各類設(shè)計圖紙  
　　A．4生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明  
　　A．5危險、有害因素分析所需資料  
　　A．6安全技術(shù)與安全管理措施資料  
　　A．7安全機構(gòu)設(shè)置及人員配置  
　　A．8安全專項投資及其使用情況  
　　A．9安全檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料  
　　A．10特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、新技術(shù)鑒定證明  
　　A．11安全驗收評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)  
　　附錄B  
　?。ㄒ?guī)范性附錄）  
　　安全驗收評價程序框圖