沿海省際危險品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船

液化氣船運(yùn)力綜合評價辦法

第一章 總  則

第一條  為保證國內(nèi)沿海省際化學(xué)品、液化氣船舶運(yùn)力的良性發(fā)展，公開、公平、公正地開展新增國內(nèi)沿海省際化學(xué)品運(yùn)輸船舶運(yùn)力（以下簡稱新增運(yùn)力）綜合評價，根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部部令 2016年第79號） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)沿?；瘜W(xué)品液化氣運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告 2011年第38號），制定本辦法。

第二條  新增運(yùn)力的范圍包括：

1.已取得國內(nèi)沿海省際化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，在現(xiàn)有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，申請新增運(yùn)力（含國內(nèi)新建、中國籍國際航行船舶轉(zhuǎn)入國內(nèi)運(yùn)輸，省內(nèi)運(yùn)輸轉(zhuǎn)省際運(yùn)輸，從境外購置或光租二手船，下同）；

2.在符合國家有關(guān)國內(nèi)沿海省際化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控政策的前提下，新設(shè)企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍相應(yīng)申請新增運(yùn)力?！　?span lang="EN-US">

第三條  交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)新增運(yùn)力綜合評價的組織和監(jiān)督管理。

第二章 綜合評價規(guī)則

第四條  每年3月底前，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織開展國內(nèi)沿?；瘜W(xué)品、液化氣運(yùn)輸市場分析，深入分析市場運(yùn)力供求狀況，廣泛聽取意見，研究確定當(dāng)年的新增運(yùn)力總規(guī)模和優(yōu)先發(fā)展船型等，引導(dǎo)市場運(yùn)力發(fā)展。

第五條  新增運(yùn)力綜合評價原則上于每年5月和11月定期進(jìn)行。特殊情況下，根據(jù)航運(yùn)市場的變化可增加綜合評價的頻次。申請新增運(yùn)力的企業(yè)，應(yīng)于每年的3-4月和9-10月集中向所在地設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門遞交申請（包括本辦法第四章中有關(guān)材料）。

申請新增運(yùn)力企業(yè)如發(fā)生下列情況將不予安排參加綜合評價：

1.近兩年內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的船舶發(fā)生較大及以上等級責(zé)任事故的。

2.近三年內(nèi)以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得運(yùn)力許可的。

第六條  綜合評價采取綜合評價專家會的方式集中進(jìn)行，評價意見由綜合評價專家組（以下簡稱專家組）集體研究確定。

1.交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)建立沿海省際水路運(yùn)輸管理專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，并在每次綜合評價會前，按照第十條確定的回避原則，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成專家組，人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家組成員兼顧行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、船舶技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)等相關(guān)方面專家。

2.由專家組成員從專家組中推薦組長一名，負(fù)責(zé)主持本次綜合評價審查。

3.新增運(yùn)力評價的總得分包括基本分（最高分值為110分）和附加分，其中附加分包括加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)，最高分值分別為30分和40分。

專家組各專家按照新增化學(xué)品、液化氣船舶運(yùn)力綜合評價表（見附件）分別打分，在去掉一個最高分和一個最低分后，取平均分為企業(yè)的最終評分。

基本分和扣分項(xiàng)之差達(dá)到75分的企業(yè)，取得本次新增運(yùn)力排序資格；基本分和扣分項(xiàng)之差未達(dá)到75分的企業(yè)，喪失本次新增運(yùn)力排序資格。

4.取得本次新增運(yùn)力排序資格的企業(yè)，按照總得分高低進(jìn)行排序，排序靠前的優(yōu)先獲得運(yùn)力分配；若在該年度內(nèi)兼并其他沿海省際化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸企業(yè)，可以優(yōu)先獲得1艘本年度建議優(yōu)先發(fā)展的船型運(yùn)力（計(jì)入當(dāng)年行業(yè)新增運(yùn)力總規(guī)模），如還需申請新增運(yùn)力的，按照總得分排序確定。

5.取得本次新增運(yùn)力排序資格但沒有通過本次運(yùn)力評價的企業(yè)，如參加下次新增運(yùn)力申請，必須重新參加評價。

6.當(dāng)年行業(yè)新增運(yùn)力的總規(guī)模，按照本辦法第四條的規(guī)定，實(shí)行總量控制。為鼓勵化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸行業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，總得分最高的申請企業(yè)，最多可獲得不超過本年度新增運(yùn)力剩余規(guī)模35%的運(yùn)力。后續(xù)企業(yè)根據(jù)剩余運(yùn)力額度依次分配運(yùn)力，剩余運(yùn)力額度不足時，原則上每家企業(yè)只能獲得1艘船舶運(yùn)力。

第七條  綜合評價流程　

1.交通運(yùn)輸部水運(yùn)局確定綜合評價會的時間，根據(jù)抽取專家情況按照就近、交通便利、降低成本的原則確定會議地點(diǎn)。

2.在綜合評價會議前2個工作日內(nèi)隨機(jī)抽選評價專家，專家抽選應(yīng)盡可能應(yīng)用信息化手段。

3.綜合評價會由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織召開。具體審核評價工作由專家組組長主持。專家組集體審核企業(yè)申請材料，集體討論研究，各專家獨(dú)立打分，現(xiàn)場宣讀評價分?jǐn)?shù)，專家組組長負(fù)責(zé)起草新增運(yùn)力專家組評價意見，經(jīng)全體專家同意后簽字確認(rèn)。

4.交通運(yùn)輸部水運(yùn)局在綜合評價會后3個工作日內(nèi)將綜合評價結(jié)果和有關(guān)情況在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公示，公示期為5天，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)接收投訴意見。

5.對綜合評價結(jié)果有異議的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織調(diào)查核實(shí)。對投訴問題查實(shí)、影響評價結(jié)果的，及時糾正，按前后遞補(bǔ)原則，重新確定本次新增運(yùn)力排序企業(yè)名單，并辦理新增運(yùn)力審批手續(xù)。

第八條  所有通過評價并得到主管部門新增運(yùn)力批準(zhǔn)的申請公司，如果新增運(yùn)力比批準(zhǔn)運(yùn)力載重噸增加或減少10%-20%的（含），需事先向主管部門辦理新增運(yùn)力變更手續(xù)，載重噸增加或減少超過20%的，須重新參加新增運(yùn)力評價。不論何種原因，申請公司對獲準(zhǔn)的有效運(yùn)力只能申請變更一次；超過一次的，應(yīng)重新申請綜合評價。

第三章 專家管理

第九條  抽取參加綜合評價的專家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入綜合評價專家組：

1.在申請新增運(yùn)力企業(yè)工作或所在企業(yè)與申請新增運(yùn)力企業(yè)有投資隸屬關(guān)系的。

2.被暫停綜合評價專家資格的。

第十條  專家應(yīng)按照本辦法，對企業(yè)申請文件和提交的有關(guān)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評價，不受任何單位和個人的干預(yù)和影響。

第十一條  在綜合評價會議開始前，有關(guān)工作人員不得向?qū)＜彝嘎度魏螀⒃u企業(yè)信息，不得向任何專家透露其他參評專家信息，不得向參評企業(yè)透露任何參評專家信息。參評專家不得以任何形式打探申請企業(yè)和其他參評專家的信息。綜合評價會議期間，參評專家應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，不得以任何形式向參評企業(yè)或與參評企業(yè)有關(guān)系的單位和個人透露評價信息。

第十二條  參加綜合評價的專家和企業(yè)如發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員存在不公正行為的，應(yīng)當(dāng)及時向交通運(yùn)輸部水運(yùn)局報告。

第十三條  綜合評價專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局根據(jù)工作需要可對專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行調(diào)整，保證專家?guī)鞂＜医Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

第十四條  專家有下列情形之一的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局核實(shí)后可以暫停其專家資格：

1.一年之內(nèi)兩次被抽取，但無正當(dāng)理由拒絕參加綜合評價活動的；

2.無正當(dāng)理由，承諾參加但不參加綜合評價活動的；

專家在一定時期內(nèi)因客觀原因無法參加評價活動的，應(yīng)提前向交通運(yùn)輸部水運(yùn)局提出書面申請。

第十五條  專家有下列情形之一的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局經(jīng)核實(shí)后可以取消其專家資格：

1.無正當(dāng)理由，中途退出評價活動的；

2.評價期間私下接觸新增運(yùn)力申請企業(yè)的；

3.收受新增運(yùn)力申請企業(yè)財(cái)物或其它好處的；

4.違反保密規(guī)定，泄露有關(guān)評價情況和資料的；

5.在評價過程中出現(xiàn)明顯不公正評分行為的；

6.由于健康等個人原因，不能勝任評價工作的；

7.曾因在綜合評價或其他類似評價、評審活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。

第四章 申報材料

第十六條  企業(yè)申請新增運(yùn)力綜合評價，應(yīng)提交以下材料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、船隊(duì)規(guī)模、高級管理人員、財(cái)務(wù)狀況、潛在市場貨源分析及新增運(yùn)力資金安排等情況；

（二）企業(yè)合法經(jīng)營、信譽(yù)信用、船員職業(yè)保障等情況；

（三）安全管理體系、應(yīng)急體系建設(shè)等情況。

第十七條  申請企業(yè)應(yīng)確保上述材料真實(shí)性、完整性，因材料不完整無法評價的項(xiàng)目，視為此次申請無效。

第五章 附  則

第十八條  在開展運(yùn)力綜合評價工作中，有關(guān)工作人員及專家組成員徇私舞弊，相互串通，以及泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條  本辦法自2017年7月25日起實(shí)施，有效期為5年，到期后如有必要延長執(zhí)行的，重新公布。具體由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。