中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
GB 51354-2019
條文說明
編制說明
《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB 51354-2019，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年2月13日以第31號公告批準(zhǔn)、發(fā)布。
本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組對我國城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了城市地下綜合運(yùn)行維護(hù)及安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時參考了國外先進(jìn)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得了重要技術(shù)參數(shù)。
為便于廣大設(shè)計、施工、運(yùn)營、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明，還著重對強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性理由作了解釋。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。
1 總 則
1．0．1 綜合管廊只有得到科學(xué)的運(yùn)行維護(hù)和管理，才能實(shí)現(xiàn)綜合效益。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠規(guī)范綜合管廊的運(yùn)營管理工作，提高綜合管廊的服務(wù)水平，充分發(fā)揮其安全、高效的功能，盡量避免重大災(zāi)害事故的發(fā)生，最大限度地降低災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)和延長綜合管廊的使用壽命，以獲取更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。
1．0．3 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]61號)，城市地下綜合管廊運(yùn)營管理單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，確保地下綜合管廊正常運(yùn)行，地下管廊本體及附屬設(shè)施管理由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)，管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。
1．0．4 本條為強(qiáng)制性條文。綜合管廊入廊管線均為關(guān)系到民生的重要能源管網(wǎng)，綜合管廊是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，為保證值班人員能及時處理報警、管線事故等各類突發(fā)情況，及時與外界聯(lián)絡(luò)，保障人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，綜合管廊必須實(shí)行24h運(yùn)行及維護(hù)管理。
1．0．5 綜合管廊的運(yùn)營管理涉及地下結(jié)構(gòu)、附屬配套設(shè)施、各類城市工程管線等多個行業(yè)，工作內(nèi)容綜合且比較復(fù)雜，運(yùn)營管理單位應(yīng)該具備相關(guān)專業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或管理業(yè)績，運(yùn)維管理單位應(yīng)定期對維護(hù)作業(yè)人員提供技能培訓(xùn)并建立考核制度，維護(hù)作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持有相應(yīng)專業(yè)、工種的執(zhí)業(yè)資格證書或上崗證書。
1．0．6 為保證綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理中使用的儀器儀表各項(xiàng)功能正常，應(yīng)依法對各類儀器儀表進(jìn)行計量檢定。
1．0．7 綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理的過程記錄是十分重要的資料，對分析問題、解決問題具有重要作用。綜合管廊運(yùn)營過程中應(yīng)做好各項(xiàng)記錄，以備查閱，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行歸檔。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，以免發(fā)展成為更大隱患或造成更大影響。
1．0．8 綜合管廊內(nèi)入廊管線包含水、電、氣、暖等多行業(yè)的管線，其運(yùn)行、維護(hù)和安全管理除了應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，也應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)管線的規(guī)定。
3 基本規(guī)定
3．1 運(yùn)行管理
3．1．1 綜合管廊應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工，確保管廊規(guī)劃與入廊管線等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)及附屬配套設(shè)計齊全，施工質(zhì)量合格，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，才能為后期管線入廊、運(yùn)行維護(hù)及安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。當(dāng)個別附屬設(shè)備安裝和入廊管線安裝存在交叉施工而無法進(jìn)行整體竣工驗(yàn)收時，可實(shí)施分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收。
3．1．2 綜合管廊的運(yùn)行管理不僅包括對管廊本體、附屬設(shè)施和入廊管線的運(yùn)行管理，還包括對進(jìn)出的人員、材料、設(shè)備、信息以及相關(guān)作業(yè)的管理。
3．1．3 綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理應(yīng)制定多項(xiàng)完善的工作制度，包括工作計劃、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊及應(yīng)急預(yù)案等，并根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和內(nèi)外部環(huán)境變化情況等定期修訂。
3．1．4 綜合管廊內(nèi)敷設(shè)的各類市政管線需要持續(xù)不間斷運(yùn)行，其中消防、供電、監(jiān)控系統(tǒng)尤其重要，因此應(yīng)配備值班人員，值班工作內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)視、控制、調(diào)度和聯(lián)絡(luò)等。
3．1．5 巡檢對管廊的安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要，本條是對所有巡檢工作的一個普遍性規(guī)定，主要明確巡檢對象、人員、范圍、方式、避險等內(nèi)容。巡檢對象應(yīng)全面無遺漏，其中管廊內(nèi)部環(huán)境巡檢內(nèi)容是指管廊內(nèi)空間溫濕度、氧氣含量、有害氣體含量等；管廊外部環(huán)境巡檢內(nèi)容是指管廊安全保護(hù)范圍和安全控制區(qū)禁止及限制的活動、自然災(zāi)害等。巡檢中巡檢人員應(yīng)做好防護(hù)，并做好巡檢記錄，對巡檢與監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障和問題，應(yīng)及時通知維修人員進(jìn)行處理，遇管線泄漏、著火、漏電、非法入侵等緊急情況時，應(yīng)按規(guī)定程序及時上報。
3．1．6 為了保障綜合管廊的整體安全穩(wěn)定運(yùn)行，綜合管廊運(yùn)行管理單位和入廊管線單位應(yīng)充分利用綜合管廊條件對各自管理的對象進(jìn)行日常監(jiān)測，及時獲取如天然氣管線泄漏、熱力管線泄漏等入廊管線重要運(yùn)行信息。
3．1．7 出入管理應(yīng)對人員及所攜物品實(shí)行嚴(yán)格的出入控制和登記，以確保進(jìn)入綜合管廊各艙室和場所的人員和物品符合防火、防爆、防靜電等安全要求。
3．1．8 綜合管廊內(nèi)作業(yè)屬于地下有限空間作業(yè)，作業(yè)時空間受限、環(huán)境條件復(fù)雜、安全風(fēng)險點(diǎn)多，為了保障作業(yè)安全和管廊運(yùn)行安全，應(yīng)對巡檢、檢測、維護(hù)、施工等各種作業(yè)進(jìn)行全過程管控。必須對一切威脅管廊安全運(yùn)行的重大風(fēng)險進(jìn)行管控，并禁止可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等事故的不安全行為，因此本條特別強(qiáng)調(diào)未經(jīng)允許嚴(yán)禁攜帶易燃易爆及危險化學(xué)品入廊
3．2 維護(hù)管理
3．2．2 按照發(fā)起原因不同，維護(hù)工作可分為計劃性維護(hù)和誘發(fā)性維護(hù)。計劃性維護(hù)主要有例行養(yǎng)護(hù)、設(shè)施保潔；誘發(fā)性維護(hù)主要有日常維修、應(yīng)急搶修及設(shè)施大中修。維護(hù)前，應(yīng)根據(jù)不同起因制定相應(yīng)的發(fā)起和執(zhí)行流程。
按照維護(hù)對象不同，維護(hù)工作可分為本體維護(hù)和附屬設(shè)施維護(hù)。維護(hù)時，應(yīng)根據(jù)不同對象制定相應(yīng)的維護(hù)方法、流程和工藝。按照維護(hù)內(nèi)容不同，維護(hù)工作可分為檢查檢測、保養(yǎng)保潔、維修更換及更新改造。
維護(hù)結(jié)束后，應(yīng)符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或提交相應(yīng)維護(hù)成果。
3．2．4 為保障綜合管廊的安全穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)定期掌握綜合管廊本體、附屬設(shè)施及入廊管線的技術(shù)狀態(tài)。運(yùn)營管理單位應(yīng)通過定期檢測對管廊本體及附屬設(shè)施技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行評價，入廊管線單位也應(yīng)對入廊管線開展定期檢測，根據(jù)檢測結(jié)果對綜合管廊整體技術(shù)狀態(tài)作出綜合評價，為日常維護(hù)、大中修和更新改造提供數(shù)據(jù)支撐。
3．2．5 本條對綜合管廊需要進(jìn)行檢測的普遍情況進(jìn)行了規(guī)定：
1 當(dāng)綜合管廊設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限時，設(shè)施無法保證具有原設(shè)計功能，因此繼續(xù)使用時應(yīng)對其進(jìn)行檢測；
2 當(dāng)綜合管廊設(shè)施經(jīng)多次小規(guī)模維修，同一病害或故障仍反復(fù)出現(xiàn)，且影響范圍與程度逐步增大，可能會影響綜合管廊局部或整體功能的實(shí)現(xiàn)，此時需要對其進(jìn)行檢測；
3 因自然災(zāi)害、環(huán)境影響或管線、設(shè)備事故等，造成設(shè)施較大程度的損害，通過檢測可以對設(shè)施損害程度進(jìn)行界定；
4 管廊本體、附屬設(shè)施及入廊管線檢測應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的具體要求進(jìn)行檢測。
3．2．7 大中修及更新改造按照工程項(xiàng)目組織，能為項(xiàng)目實(shí)施提供更好的安全保障、技術(shù)保障、組織保障、質(zhì)量保障和資金保障等。
3．3 安全管理
3．3．2 綜合管廊在許多城市尚屬于新事物，相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員可能尚不具備相應(yīng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，因此各運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)該建立和完善安全管理體系，通過安全體系管理，系統(tǒng)性實(shí)施對綜合管廊相關(guān)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全員在作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)意識，采取保障安全管理的全面性及預(yù)控有效性等一系列安全管理措施。
3．3．3 根據(jù)綜合管廊的實(shí)際安全管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)出管廊的人員和相關(guān)工作人員的管理是安全管理的重點(diǎn)工作之一，只有對綜合管廊的出入管理嚴(yán)格控制，才能保證綜合管廊處于安全狀態(tài)。
1 任何人員進(jìn)入綜合管廊應(yīng)經(jīng)過審批程序，實(shí)行準(zhǔn)入制；
2 進(jìn)入綜合管廊人員應(yīng)至少2人以上(含2人)，以便于應(yīng)對因個人身體原因、誤操作等引起的安全突發(fā)事件；
3 對進(jìn)入綜合管廊的人員開展安全培訓(xùn)；
4 綜合管廊通風(fēng)系統(tǒng)可能存在非持續(xù)運(yùn)行工況，當(dāng)人員進(jìn)入綜合管廊前，應(yīng)提前啟動通風(fēng)系統(tǒng)，在啟動風(fēng)機(jī)前，應(yīng)利用遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對廊內(nèi)環(huán)境參數(shù)中的氧含量、溫度和硫化氫、甲烷、一氧化碳等可能存在的有毒有害、易燃易爆氣體進(jìn)行檢測，確認(rèn)無爆炸風(fēng)險后，開啟通風(fēng)系統(tǒng)直至廊內(nèi)環(huán)境參數(shù)達(dá)到安全范圍內(nèi)，人員方可進(jìn)入；
5 入廊人員的著裝、穿戴均應(yīng)符合入廊安全要求，應(yīng)佩戴安全帽和工作手套，宜配有一定數(shù)量的手持式照明、便攜式檢測儀等，防護(hù)裝備應(yīng)與進(jìn)入的艙室環(huán)境相適應(yīng)。
3．3．4 由于綜合管廊內(nèi)的入廊管線與管廊本體及附屬設(shè)施不一定同步建設(shè)，廊內(nèi)作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，條件有限，因此做好作業(yè)安全管理工作是安全管理的重點(diǎn)之一。
1 當(dāng)綜合管廊附屬通風(fēng)、照明系統(tǒng)不能滿足作業(yè)要求時，應(yīng)采取臨時通風(fēng)、照明措施，以滿足作業(yè)環(huán)境要求；另外還需要保持作業(yè)過程中的作業(yè)環(huán)境符合施工要求，確保作業(yè)人員和綜合管廊的安全。
2 為了滿足廊內(nèi)作業(yè)人員安全與應(yīng)急管理要求，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，如發(fā)生突發(fā)情況要及時處理。作業(yè)人員與監(jiān)控中心的聯(lián)絡(luò)應(yīng)暢通，便于發(fā)生狀況時及時應(yīng)急處理；廊內(nèi)作業(yè)和廊外作業(yè)時，現(xiàn)場應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB 2894的規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志。
3 特種作業(yè)目錄規(guī)定的電工作業(yè)、焊接與切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時根據(jù)綜合管廊內(nèi)空間受限、通風(fēng)受限等環(huán)境條件采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
3．3．6 綜合管廊是城市地下“生命線”工程，要求做好城市地下管線工程檔案管理的保密工作，隨著綜合管廊建設(shè)和運(yùn)行的數(shù)字化、智能化，城市安全管理還應(yīng)重視對綜合管廊數(shù)字化、信息化的工程檔案、運(yùn)行數(shù)據(jù)等重要信息的安全保護(hù)。標(biāo)有精確位置、高程、斷面尺寸、艙室布置、入廊管線種類、入廊管線管徑、入廊管線壓力等信息的綜合管廊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖及管線圖等圖文資料宜按秘密級進(jìn)行管理。
3．3．7 綜合管廊運(yùn)行期間各類入廊管線陸續(xù)入廊、沿線外部工程建設(shè)時有開展，綜合管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)廣泛掌握動態(tài)信息，分析查找安全隱患，并對隱患進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險評估，為應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂提供支撐。
3．3．8 因入廊管線種類、內(nèi)外部環(huán)境條件、不同時期等情況的差異，綜合管廊運(yùn)行過程中可能存在的事故類型均不同，事故發(fā)生后經(jīng)常涉及多專業(yè)、多部門，因此，綜合管廊運(yùn)營管理單位和入廊管線單位以及其他相關(guān)單位等均應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，涵蓋可能發(fā)生的各種事故類型，各單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分銜接，注重綜合管廊參與的系統(tǒng)性和綜合性。
3．3．10 綜合管廊容納的各類管線會隨著城市建設(shè)的發(fā)展而發(fā)生變化，綜合管廊外部周邊環(huán)境也會發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)上述環(huán)境的變化進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。
3．4 信息管理
3．4．1 綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理應(yīng)采用信息化管理手段，建立相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，通過信息化管理系統(tǒng)來輔助規(guī)范管理流程、提高管理效率、保障管理質(zhì)量。
3．4．3 本條規(guī)定綜合管廊信息管理對運(yùn)行維護(hù)及安全管理全過程信息進(jìn)行采集、整理、統(tǒng)計和分析，通過統(tǒng)計分析，利用現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)，不斷總結(jié)提高綜合管廊的運(yùn)行維護(hù)及安全管理水平和效率，以達(dá)到節(jié)約成本、提高安全標(biāo)準(zhǔn)的目的，并能夠從運(yùn)行維護(hù)視角提供綜合管廊建設(shè)決策技術(shù)支持。
3．4．6 本條規(guī)定了綜合管廊技術(shù)檔案管理應(yīng)包含的內(nèi)容。
1 管廊本體及附屬設(shè)施設(shè)備臺賬包含設(shè)備清單、設(shè)備使用說明、維修手冊等。
3．4．9 本條規(guī)定了綜合管廊數(shù)據(jù)的類型，綜合管廊運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)類型包含BIM數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)、管線數(shù)據(jù)、運(yùn)維數(shù)據(jù)、監(jiān)控存儲數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等。其中管廊本體及附屬設(shè)施數(shù)據(jù)包含三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、材料規(guī)格、設(shè)備參數(shù)、監(jiān)測信息等數(shù)據(jù)；管線數(shù)據(jù)包含入廊管線種類、規(guī)格、容量、長度、位置、路由、入廊管線單位等數(shù)據(jù)；運(yùn)維數(shù)據(jù)包括值班、巡檢、入廊業(yè)務(wù)受理、保養(yǎng)檢修、施工作業(yè)監(jiān)管等綜合管廊運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)；安全監(jiān)測數(shù)據(jù)包括監(jiān)測設(shè)備的終端型號、類型，以及監(jiān)測結(jié)果相關(guān)的監(jiān)測閾值、監(jiān)測值、監(jiān)測時間等數(shù)據(jù)。
3．4．12 《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51274-2017第6．3．4條規(guī)定“視頻圖像記錄應(yīng)選用數(shù)值存儲設(shè)備，單路圖像的存儲分辨率不應(yīng)小于1280×720像素，存儲記錄時間不應(yīng)小于30d”。
4 管廊本體
4．1 一般規(guī)定
4．1．1 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]61號)，地下管廊本體及附屬設(shè)施管理由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。本條對管廊本體運(yùn)行維護(hù)及安全管理對象進(jìn)行了規(guī)定，包含綜合管廊的主體結(jié)構(gòu)及人員出入口、吊裝口、逃生口、通風(fēng)口、管線分支口、支吊架、防排水設(shè)施、檢修通道及風(fēng)道、管理用房、監(jiān)控中心等構(gòu)筑物。
4．1．2 綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理的目標(biāo)是為確保綜合管廊及其內(nèi)部管線安全運(yùn)行，管廊本體的安全穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保障，因此對本體的維護(hù)及管理工作主要包括：本體的安全保護(hù)，針對本體可能受到的內(nèi)部或外部損傷提出預(yù)警及應(yīng)急措施；巡檢，及時發(fā)現(xiàn)本體運(yùn)行狀態(tài)是否正常，如是否出現(xiàn)滲漏、開裂等；檢測和監(jiān)測，主要對本體結(jié)構(gòu)的位移、沉降及性能數(shù)據(jù)進(jìn)行采集處理，判斷結(jié)構(gòu)安全狀況；維護(hù)保養(yǎng)，對本體的外觀、連接、功能等進(jìn)行保養(yǎng)，并及時修復(fù)存在的缺陷。
4．2 安全保護(hù)
4．2．1 實(shí)踐證明，綜合管廊作為地下工程，一般先于兩側(cè)地塊開發(fā)建成，當(dāng)兩側(cè)地塊地下空間及上部交通設(shè)施施工時，對綜合管廊的穩(wěn)定會產(chǎn)生影響。多個工程案例表明，臨近管廊工程的基坑開挖、堆載施工，會使綜合管廊產(chǎn)生不同程度的位移、傾斜，造成管廊本體出現(xiàn)裂縫，影響運(yùn)行安全。
在管廊本體沿線設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)和安全控制區(qū)內(nèi)，必須規(guī)范綜合管廊沿線兩側(cè)的建設(shè)行為，確保綜合管廊安全運(yùn)行。綜合管廊結(jié)構(gòu)本體外側(cè)粘貼或涂刷柔性防水材料，并設(shè)置保護(hù)層，此外，綜合管廊兩側(cè)一般預(yù)留1m空間，施工完成后回填壓實(shí)，外側(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)全部或部分留存，對管廊本體起到一定保護(hù)作用。
為避免外部作業(yè)對管廊本體產(chǎn)生直接損傷與破壞，規(guī)定安全保護(hù)區(qū)外邊線距綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線不宜小于3m，客觀條件受限時，確保能實(shí)現(xiàn)安全保護(hù)目的的情況下，保護(hù)范圍可適當(dāng)縮小。纜線綜合管廊安全保護(hù)范圍可根據(jù)工程規(guī)模和安全保護(hù)重要性適當(dāng)縮小保護(hù)范圍。
4．2．3 本條提出了綜合管廊“安全控制區(qū)”概念，安全控制范圍要大于安全保護(hù)范圍。安全保護(hù)范圍內(nèi)不得從事的行為和活動，以及可能影響管廊安全的活動，在保證管廊本體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定的前提下，可以有條件地在安全控制范圍內(nèi)進(jìn)行?？紤]到明挖施工的綜合管廊基坑深度約6m～7m，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)，兩倍基坑深度之內(nèi)的工程施工，對管廊本體的影響明顯，因此規(guī)定安全控制區(qū)外邊線距綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線不宜小于15m。相關(guān)施工作業(yè)應(yīng)按照程序進(jìn)行，并采取可靠措施確保綜合管廊結(jié)構(gòu)安全。纜線管廊可根據(jù)工程規(guī)模和安全保護(hù)重要性適當(dāng)縮小控制區(qū)范圍。考慮到采用盾構(gòu)法施工的綜合管廊埋深約20m，并參照軌道交通工程經(jīng)驗(yàn)，距綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線50m之內(nèi)的工程施工，對管廊本體的影響明顯，因此規(guī)定采用盾構(gòu)法施工的綜合管廊安全控制區(qū)外邊線距綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線不宜小于50m。
4．2．4 深基坑開挖、降水、爆破、樁基施工、地下挖掘、頂進(jìn)及灌漿等作業(yè)活動會對綜合管廊周圍巖土體、地下水位等產(chǎn)生影響或直接破壞管廊本體結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定，因此綜合管廊安全控制區(qū)內(nèi)的相關(guān)施工作業(yè)，應(yīng)履行報批程序，相關(guān)工程方案經(jīng)審批通過后方可施工。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)管廊本體監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估，確保管廊本體安全。
4．2．5 為確保綜合管廊結(jié)構(gòu)安全，本條對綜合管廊穿越水體時相應(yīng)水體內(nèi)船只拋錨、拖錨作業(yè)凈距進(jìn)行規(guī)定，根據(jù)結(jié)構(gòu)抗浮要求，河道清淤時，應(yīng)避免對綜合管廊覆土進(jìn)行削減。
4．3 管廊本體巡檢
4．3．1 綜合管廊露出地面的各類口部及蓋板、百葉窗、門、標(biāo)識等設(shè)施可能會受到人為或極端天氣損壞，因此巡檢要對上述設(shè)施進(jìn)行檢查，確保綜合管廊安全運(yùn)行。變形縫、管線引出孔是綜合管廊滲漏的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對其填塞物進(jìn)行檢查，避免因老化等原因造成漏水。
4．3．2 土建工程的主體結(jié)構(gòu)巡檢頻次應(yīng)至少每周1次，在建設(shè)年代較長、運(yùn)營狀況較差時，宜增加至每周2次；根據(jù)多個綜合管廊運(yùn)營管理單位的經(jīng)驗(yàn)，綜合管廊外各類口部巡檢頻次至少應(yīng)每天1次，在暴雨、臺風(fēng)等極端異常氣候，保護(hù)區(qū)周邊有地鐵、深基礎(chǔ)、深基坑施工，管廊地面有重載交通，或存在其他復(fù)雜情況時，應(yīng)增加巡檢力量、提高巡檢頻次，甚至增加相關(guān)實(shí)時監(jiān)控措施。
．4 檢測與監(jiān)測
4．4．5 綜合考慮，本條規(guī)定了綜合管廊結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測斷面間距不宜大于30m和測點(diǎn)基本布設(shè)要求。
4．4．6 根據(jù)《工程測量規(guī)范》GB 50026-2007第10．7．2條：
地下工程變形監(jiān)測的精度，應(yīng)根據(jù)工程需要和設(shè)計要求合理確定，并符合下列規(guī)定：
1 重要地下建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)變形和地基基礎(chǔ)變形，宜采用二等精度；一般的結(jié)構(gòu)變形和基礎(chǔ)變形，可采用三等精度；
2 重要的隧道結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)變形，可采用三等精度；一般的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)變形，可采用四等精度；
3 受影響的地面建(構(gòu))筑物的變形監(jiān)測精度應(yīng)符合表10．1．3的規(guī)定。地表沉陷和地下管線變形監(jiān)測精度，不低于三等。
該條條文同時說明“地下建構(gòu)筑物的監(jiān)測精度，通常較地面同類建構(gòu)筑物提高一個監(jiān)測精度等級”。綜合管廊作為城市生命線工程，測量精度不宜低于三等，根據(jù)綜合管廊內(nèi)入廊管線種類全、壓力等級等重要因素和工程敏感性等，可提高監(jiān)測精度，干線綜合管廊不宜低于二等。
4．4．7 《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 50838-2015第8．6．1條規(guī)定“現(xiàn)澆混凝土綜合管廊結(jié)構(gòu)變形縫的最大間距應(yīng)為30m”。結(jié)構(gòu)監(jiān)測測點(diǎn)布設(shè)的一般要求：測點(diǎn)應(yīng)反映監(jiān)測對象的實(shí)際狀態(tài)及變化趨勢，且宜布置在監(jiān)測參數(shù)值的最大位置；測點(diǎn)的位置、數(shù)量宜根據(jù)結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計要求、監(jiān)測項(xiàng)目及結(jié)構(gòu)分析結(jié)果確定；測點(diǎn)的數(shù)量和布置范圍應(yīng)有冗余量，重要部位應(yīng)增加測點(diǎn)；測點(diǎn)可利用結(jié)構(gòu)的對稱性，減少測點(diǎn)布置數(shù)量；測點(diǎn)宜便于監(jiān)測設(shè)備的安裝、測讀、維護(hù)和替代；測點(diǎn)不應(yīng)妨礙監(jiān)測對象的施工和正常使用。綜合以上要求，并參照《城市軌道交通隧道結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T 289-2018和城市軌道交通隧道結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對綜合管廊進(jìn)行變形監(jiān)測時，規(guī)定了綜合管廊結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測測點(diǎn)基本布設(shè)要求和變形監(jiān)測測點(diǎn)2個斷面之間不大于30m的要求，具體的測點(diǎn)布設(shè)和詳細(xì)要求在監(jiān)測方案中制定。
4．4．8 參照《城市軌道交通隧道結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T 289-2018，綜合管廊結(jié)構(gòu)檢測與監(jiān)測報警值按本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行控制。
5 附屬設(shè)施
5．1 一般規(guī)定
5．1．3 綜合管廊的附屬設(shè)施通常以機(jī)電設(shè)備為主，其供電、控制均具備系統(tǒng)性，因此，在檢測及維護(hù)時以系統(tǒng)為單位，有利于提高效率和質(zhì)量。
5．1．4 在臺風(fēng)預(yù)警、雷電預(yù)警、高溫預(yù)警、強(qiáng)冷氣候等極端天氣下，供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及監(jiān)控與報警系統(tǒng)容易受到氣象影響，所以應(yīng)增加巡檢頻次。
5．2 消防系統(tǒng)
5．2．1 《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 50838-2015在第7章附屬設(shè)施設(shè)計的規(guī)定中，根據(jù)綜合管廊各艙室火災(zāi)危險性分類，對綜合管廊主體結(jié)構(gòu)的耐火極限、燃燒性能、不同艙室之間防火分隔、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、滅火器材以及事故后機(jī)械排煙設(shè)施的設(shè)置都作出了明確的規(guī)定。為了保證綜合管廊消防系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，綜合管廊消防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及安全管理對象應(yīng)包括防火分隔、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)及滅火器材等所有消防設(shè)施設(shè)備。
5．2．2 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》GB 25201對消防控制室值班、各類消防設(shè)施的巡檢、維修、檢測和維護(hù)保養(yǎng)都做了規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有綜合管廊消防設(shè)施實(shí)際運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，各類消防設(shè)施可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐C合管廊內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境按該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，巡檢、檢測等工作的周期應(yīng)根據(jù)環(huán)境條件適當(dāng)調(diào)整。
5．2．3 現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》GA 503對消防供配電設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火器等的技術(shù)檢測進(jìn)行了規(guī)定，并提供了檢測方法。根據(jù)現(xiàn)有綜合管廊消防設(shè)施實(shí)際運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范綜合管廊消防系統(tǒng)的檢查和測試工作，確保各類消防設(shè)施正常運(yùn)行，綜合管廊消防系統(tǒng)的檢測應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》GA 503的有關(guān)規(guī)定。
5．2．4 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《消防控制室通用技術(shù)要求》GB 25506規(guī)定了消防控制室的一般要求、資料和管理要求、控制和顯示要求、圖形顯示裝置的信息記錄要求、信息傳輸要求。適用于集中火災(zāi)報警系統(tǒng)、控制中心報警系統(tǒng)中的消防控制室或消防控制中心；亦適用于未設(shè)置消防控制室但設(shè)置本標(biāo)準(zhǔn)涉及的自動消防系統(tǒng)的建筑。
5．2．5 綜合管廊內(nèi)相鄰的不同艙室為獨(dú)立的防火分區(qū)，應(yīng)采用耐火極限不低于3．0h的不燃性結(jié)構(gòu)進(jìn)行分隔。完好、有效的防火分隔能起到隔離和防止火災(zāi)蔓延的作用，綜合管廊投入運(yùn)行后可能因?yàn)楣芫€入廊、管線檢修維護(hù)等原因造成防火分隔破損、缺失或無效，所以綜合管廊投入運(yùn)行后應(yīng)加強(qiáng)檢查，及時修復(fù)，確保各類防火分隔完好、有效。
5．2．8 綜合管廊的消防系統(tǒng)是探測火災(zāi)發(fā)生、及時控制和撲救初起火災(zāi)的重要保障，因檢查、維修等原因需停用消防系統(tǒng)時，應(yīng)采取必要措施，以保證在停用階段，所采取的措施能夠探測火災(zāi)發(fā)生、及時控制和撲救初起火災(zāi)。
5．3 通風(fēng)系統(tǒng)
5．3．1 考慮到通風(fēng)系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)的專業(yè)屬性，按照綜合管廊附屬設(shè)施檢測及維護(hù)宜以不同附屬設(shè)施系統(tǒng)為單位進(jìn)行的原則，空調(diào)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)規(guī)定合并入通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)及安全管理中。
5．3．2 本條規(guī)定了通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行的相關(guān)要求：
2 各工況運(yùn)行模式應(yīng)滿足設(shè)計要求，工況運(yùn)行模式包含：正常通風(fēng)工況運(yùn)行模式和事故通風(fēng)工況運(yùn)行模式。
4 通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行時，進(jìn)風(fēng)的溫度、濕度取決于外部環(huán)境，并會對通風(fēng)效果產(chǎn)生決定性影響，如冬季東北地區(qū)的進(jìn)風(fēng)溫度、夏季東南沿海地區(qū)的進(jìn)風(fēng)濕度等，因此，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境因素制定具體運(yùn)行方案。
5．4 供電系統(tǒng)
5．4．2 供電系統(tǒng)是綜合管廊附屬設(shè)施中非常重要的組成部分，也是其他系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，需要針對管廊供電系統(tǒng)配備24h專業(yè)值班和作業(yè)人員，隨時解決設(shè)備操作、發(fā)生故障或天氣等原因?qū)е碌奶l、停電等問題。根據(jù)電力安全工作規(guī)程，高壓操作應(yīng)由2人執(zhí)行，并由對設(shè)備更為熟悉的1人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
5．4．3 綜合管廊供電系統(tǒng)通常配備隨帶的電力監(jiān)控系統(tǒng)，用于監(jiān)測電力供應(yīng)狀況和相關(guān)參數(shù)。供電系統(tǒng)運(yùn)維人員需要定期查看供電運(yùn)行信息和參數(shù)變化，采取相應(yīng)的操作，及時處理監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的報警信息。
5．4．7 防雷及接地裝置檢測及試驗(yàn)可以由管廊運(yùn)營管理單位按照本條規(guī)定的要求自行實(shí)施，也可以委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。
5．4．8 電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)需要委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。
5．5 照明系統(tǒng)
5．5．2 照明系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)符合下列要求：
1 監(jiān)控中心對照明系統(tǒng)的控制功能應(yīng)完好有效，各分區(qū)手動控制功能應(yīng)完好有效；
2 《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 50838-2015對照明系統(tǒng)的照度及應(yīng)急照明電源持續(xù)供電時間進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，綜合管廊運(yùn)行過程中應(yīng)保證照度及電源持續(xù)時間滿足巡檢、廊內(nèi)作業(yè)及應(yīng)急處置的需求。
5．6 監(jiān)控與報警系統(tǒng)
5．6．1 《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51274-2017中第3．1．2條規(guī)定“綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、預(yù)警與報警系統(tǒng)和統(tǒng)一管理平臺”。綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)及安全管理對象應(yīng)包括以上各個子系統(tǒng)，并涵蓋綜合管廊配套建設(shè)的其他監(jiān)控與報警類子系統(tǒng)。
5．6．3 《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51274-2017中第4．3．1條規(guī)定“統(tǒng)一管理平臺的功能應(yīng)符合下列規(guī)定：1 應(yīng)具有監(jiān)視監(jiān)測及控制、報警管理等功能……”；第4．2．2條規(guī)定“統(tǒng)一管理平臺應(yīng)具有實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與報警系統(tǒng)各組成系統(tǒng)之間跨系統(tǒng)聯(lián)動的綜合處理能力”。統(tǒng)一管理平臺應(yīng)對管廊本體及附屬設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測與控制，根據(jù)報警類型進(jìn)行跨系統(tǒng)聯(lián)動處理，并自動記錄報警事故的處理過程和信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析等。統(tǒng)一管理平臺的功能可能會因設(shè)計的不同存在一定差異，但作為綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全管理的重要設(shè)施，應(yīng)保證其各項(xiàng)功能運(yùn)行正常。
5．6．4 《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51274-2017中第5．2．5條規(guī)定“綜合管廊各類艙室的環(huán)境參數(shù)檢測內(nèi)容、報警設(shè)定值應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 50838的有關(guān)規(guī)定……”，第5．3．3條規(guī)定“……5 當(dāng)艙室內(nèi)硫化氫(H2S)含量高于10mg/m3時或甲烷(CH4)含量高于1％(V/V)時，應(yīng)啟動通風(fēng)設(shè)備”。
《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 50838-2015中第7．5．4條規(guī)定”氣體報警設(shè)定值應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》GBZ/T 205的有關(guān)規(guī)定”，《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》GBZ/T 205-2007中第3．16條對缺氧環(huán)境的定義為“空氣中的氧體積百分比低于18％”，有害環(huán)境的定義為“空氣中氧氣含量低于18％或超過22％”。
《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51274-2017中第8．3．2條規(guī)定“天然氣報警二級報警濃度設(shè)定值不應(yīng)大于其爆炸下限(體積百分?jǐn)?shù))的40％”，故設(shè)定甲烷二級報警濃度≤2％(體積百分?jǐn)?shù))。
嚴(yán)寒地區(qū)綜合管廊運(yùn)行實(shí)踐中，出現(xiàn)過由于室外溫度過低造成管廊內(nèi)局部凍害的情況，規(guī)定廊內(nèi)溫度低于5℃時應(yīng)報警，以便及時采取相應(yīng)防凍措施。
5．7 給水排水系統(tǒng)
5．7．3 汛期和供熱期間對排水系統(tǒng)的安全運(yùn)行要求較高，容易發(fā)生因系統(tǒng)故障而帶來的安全問題，為了確保在此期間給水排水系統(tǒng)的可靠運(yùn)行，因此需要增加巡檢頻次。
5．8 標(biāo)識系統(tǒng)
5．8．2 標(biāo)識系統(tǒng)對地下綜合管廊的運(yùn)行維護(hù)及安全管理具有非常重要的意義，由于標(biāo)識系統(tǒng)可能隨著入廊管線的建設(shè)需要在綜合管廊運(yùn)行過程中不斷補(bǔ)充、調(diào)整和完善，本條規(guī)定新設(shè)置、補(bǔ)充或調(diào)整標(biāo)識時，不僅應(yīng)與原標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計的要求相符或相統(tǒng)一，還應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 50838中有關(guān)標(biāo)識系統(tǒng)的規(guī)定。
5．8．3 標(biāo)識編號的統(tǒng)一性、易辨識性、唯一性有利于城市地下綜合管廊系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、安全管理及信息化建設(shè)，標(biāo)識編號可在設(shè)計階段或運(yùn)行階段進(jìn)行統(tǒng)一。
5．8．4 本條規(guī)定了標(biāo)識系統(tǒng)維護(hù)巡檢要求，為了防范危害綜合管廊安全運(yùn)行的行為，對廊體外警示類標(biāo)識系統(tǒng)可適當(dāng)提高巡檢頻次。
6 入廊管線
6．1 一般規(guī)定
6．1．1 入廊管線支吊架是入廊管線運(yùn)行的重要支撐構(gòu)件，對支吊架的巡檢、維修等維護(hù)管理工作是保障入廊管線安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要工作之一。
6．1．4 入廊管線施工及維護(hù)作業(yè)時，受作業(yè)空間、工藝要求等影響，作業(yè)過程中易對艙內(nèi)設(shè)施和同艙其他管線造成振動、碰撞等,因此對綜合管廊本體、附屬設(shè)施和其他相關(guān)入廊管線采取安全保護(hù)措施是十分必要的。
6．1．5 入廊管線在應(yīng)急處置時，受作業(yè)空間、工藝要求等影響，處置過程中易對同艙其他管線造成振動、碰撞等引發(fā)其他管線泄漏、漏電等次生災(zāi)害，因此應(yīng)急處置前應(yīng)考慮次生災(zāi)害發(fā)生的可能，并采取措施防止次生災(zāi)害產(chǎn)生。
6．1．6 各類管線均需設(shè)置管網(wǎng)維護(hù)站點(diǎn)，為了便于未來管線的集約化維修與管理，實(shí)現(xiàn)可共享維護(hù)設(shè)備的資源綜合利用，有利于事故應(yīng)急處置時的統(tǒng)一調(diào)度指揮，及時、高效、優(yōu)質(zhì)地完成維修及搶修工作，本條建議各管線維護(hù)站點(diǎn)在條件具備時與綜合管廊監(jiān)控中心或管理用房統(tǒng)籌設(shè)置
