特種設(shè)備使用單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定
(2023年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第74號(hào)公布 自2023年7月1日起施行)
第一條 為了督促特種設(shè)備使用單位,包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的使用單位(以下簡稱使用單位),落實(shí)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化使用單位主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備使用安全責(zé)任,規(guī)范安全管理人員行為,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員,依法落實(shí)特種設(shè)備使用安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用安全責(zé)任的落實(shí)及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用安全管理制度,落實(shí)使用安全責(zé)任制,保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。
第二十條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員,明確壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的崗位職責(zé)。
壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位壓力容器使用安全全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)壓力容器使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé),協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好壓力容器使用安全管理工作。
第二十一條 壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員依法開展壓力容器使用安全管理工作,在作出涉及壓力容器安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽取壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的意見和建議。
壓力容器安全員發(fā)現(xiàn)壓力容器存在一般事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向壓力容器安全總監(jiān)報(bào)告,壓力容器安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判,采取處置措施,消除嚴(yán)重事故隱患。
第二十二條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位壓力容器的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況,配備壓力容器安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的壓力容器安全員,并逐臺(tái)明確負(fù)責(zé)的壓力容器安全員。
第二十三條 壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員應(yīng)當(dāng)具備下列壓力容器使用安全管理能力:
(一)熟悉壓力容器使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位壓力容器安全使用要求;
(二)具備識(shí)別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí);
(三)具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力;
(四)符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第二十四條 壓力容器安全總監(jiān)按照職責(zé)要求,直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)組織宣傳、貫徹壓力容器有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織制定本單位壓力容器使用安全管理制度,督促落實(shí)壓力容器使用安全責(zé)任制,組織開展壓力容器安全合規(guī)管理;
(三)組織制定壓力容器事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并開展應(yīng)急演練;
(四)落實(shí)壓力容器安全事故報(bào)告義務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
(五)對(duì)壓力容器安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),監(jiān)督、指導(dǎo)壓力容器安全員做好相關(guān)工作;
(六)按照規(guī)定組織開展壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,擬定并督促落實(shí)壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施;
(七)對(duì)本單位壓力容器使用安全管理工作進(jìn)行檢查,及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況,提出改進(jìn)措施;
(八)接受和配合有關(guān)部門開展壓力容器安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作,如實(shí)提供有關(guān)材料;
(九)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器使用安全管理職責(zé)。
壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力容器安全總監(jiān)職責(zé)》。
第二十五條 壓力容器安全員按照職責(zé)要求,對(duì)壓力容器安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)建立健全壓力容器安全技術(shù)檔案并辦理本單位壓力容器使用登記;
(三)組織對(duì)壓力容器作業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(四)組織對(duì)壓力容器進(jìn)行日常巡檢,糾正和制止違章作業(yè)行為;
(五)編制壓力容器定期檢驗(yàn)計(jì)劃,督促落實(shí)壓力容器定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等工作;
(六)按照規(guī)定報(bào)告壓力容器事故,參加壓力容器事故救援,協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理;
(七)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器使用安全管理職責(zé)。
壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力容器安全員守則》。
第二十六條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定《壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第二十七條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全日管控制度。壓力容器安全員要每日根據(jù)《壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求,對(duì)投入使用的壓力容器進(jìn)行巡檢,形成《每日壓力容器安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時(shí)上報(bào)壓力容器安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
第二十八條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全周排查制度。壓力容器安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判壓力容器使用安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成《每周壓力容器安全排查治理報(bào)告》。
第二十九條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全月調(diào)度制度。壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次壓力容器安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月壓力容器安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月壓力容器安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
第三十條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的設(shè)立、調(diào)整情況,《壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《壓力容器安全總監(jiān)職責(zé)》《壓力容器安全員守則》以及壓力容器安全總監(jiān)、壓力容器安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。
第三十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將壓力容器使用單位建立并落實(shí)壓力容器使用安全責(zé)任制等管理制度,在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第三十二條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《壓力容器使用安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)壓力容器使用單位的壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格,不再符合壓力容器使用要求的,使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第三十三條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)為壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵(lì)壓力容器使用單位建立對(duì)壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處壓力容器使用單位違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將壓力容器使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
壓力容器使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員依照本規(guī)定第二十一條提出的意見或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),不予處罰。
第三十四條 壓力容器使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人、壓力容器安全總監(jiān)、壓力容器安全員未按規(guī)定要求落實(shí)使用安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,對(duì)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
(一)壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人;
(二)壓力容器安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)壓力容器使用安全的管理人員;
(三)壓力容器安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)壓力容器使用安全的檢查人員;
(四)壓力容器使用單位包括使用壓力容器的單位和移動(dòng)式壓力容器充裝單位。
第五十二條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員,明確壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員的崗位職責(zé)。
壓力管道使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位壓力管道使用安全全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)壓力管道使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé),協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好壓力管道使用安全管理工作。
第五十三條 壓力管道使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員依法開展壓力管道使用安全管理工作,在作出涉及壓力管道安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽取壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員的意見和建議。
壓力管道安全員發(fā)現(xiàn)壓力管道存在一般事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向壓力管道安全總監(jiān)報(bào)告,壓力管道安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判,采取處置措施,消除嚴(yán)重事故隱患。
第五十四條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位壓力管道的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況,配備壓力管道安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的壓力管道安全員,并逐條明確負(fù)責(zé)的壓力管道安全員。
第五十五條 壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員應(yīng)當(dāng)具備下列壓力管道使用安全管理能力:
(一)熟悉壓力管道使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位壓力管道安全使用要求;
(二)具備識(shí)別和防控壓力管道使用安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí);
(三)具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力;
(四)符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第五十六條 壓力管道安全總監(jiān)按照職責(zé)要求,直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)組織宣傳、貫徹壓力管道有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織制定本單位壓力管道使用安全管理制度,督促落實(shí)壓力管道使用安全責(zé)任制,組織開展壓力管道安全合規(guī)管理;
(三)組織制定壓力管道事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并開展應(yīng)急演練;
(四)落實(shí)壓力管道安全事故報(bào)告義務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
(五)對(duì)壓力管道安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),監(jiān)督、指導(dǎo)壓力管道安全員做好相關(guān)工作;
(六)按照規(guī)定組織開展壓力管道使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,擬定并督促落實(shí)壓力管道使用安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施;
(七)對(duì)本單位壓力管道使用安全管理工作進(jìn)行檢查,及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況,提出改進(jìn)措施;
(八)接受和配合有關(guān)部門開展壓力管道安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作,如實(shí)提供有關(guān)材料;
(九)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力管道使用安全管理職責(zé)。
壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力管道安全總監(jiān)職責(zé)》。
第五十七條 壓力管道安全員按照職責(zé)要求,對(duì)壓力管道安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)建立健全壓力管道安全技術(shù)檔案并辦理本單位壓力管道使用登記;
(三)組織對(duì)壓力管道技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(四)組織對(duì)壓力管道進(jìn)行日常巡檢,糾正和制止違章作業(yè)行為;
(五)編制壓力管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃,督促落實(shí)壓力管道定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等工作;
(六)按照規(guī)定報(bào)告壓力管道事故,參加壓力管道事故救援,協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理;
(七)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力管道使用安全管理職責(zé)。
壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力管道安全員守則》。
第五十八條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于壓力管道安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定《壓力管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第五十九條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道安全日管控制度。壓力管道安全員要每日根據(jù)《壓力管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求,對(duì)投入使用的壓力管道進(jìn)行巡檢,形成《每日壓力管道安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時(shí)上報(bào)壓力管道安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
第六十條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道安全周排查制度。壓力管道安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判壓力管道使用安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成《每周壓力管道安全排查治理報(bào)告》。
第六十一條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道安全月調(diào)度制度。壓力管道使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次壓力管道安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月壓力管道安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月壓力管道安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
第六十二條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員的設(shè)立、調(diào)整情況,《壓力管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《壓力管道安全總監(jiān)職責(zé)》《壓力管道安全員守則》以及壓力管道安全總監(jiān)、壓力管道安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。
第六十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將壓力管道使用單位建立并落實(shí)壓力管道使用安全責(zé)任制等管理制度,在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的壓力管道使用安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第六十四條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,并同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《壓力管道使用安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)壓力管道使用單位的壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格,不再符合壓力管道使用要求的,使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第六十五條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)為壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵(lì)壓力管道使用單位建立對(duì)壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處壓力管道使用單位違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將壓力管道使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
壓力管道使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員依照本規(guī)定第五十三條提出的意見或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),不予處罰。
第六十六條 壓力管道使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核壓力管道安全總監(jiān)和壓力管道安全員的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
壓力管道使用單位主要負(fù)責(zé)人、壓力管道安全總監(jiān)、壓力管道安全員未按規(guī)定要求落實(shí)使用安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,對(duì)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
(一)壓力管道使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人;
(二)壓力管道安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)壓力管道使用安全的管理人員;
(三)壓力管道安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)壓力管道使用安全的檢查人員;
(四)壓力管道使用單位是指工業(yè)管道使用單位。
第十章 場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛(略)
第一百五十一條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定
(2023年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第73號(hào)公布 自2023年7月1日起施行)
第一條 為了督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位,包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理單位(以下簡稱生產(chǎn)單位),落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,強(qiáng)化生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備質(zhì)量安全責(zé)任,規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員,依法落實(shí)特種設(shè)備質(zhì)量安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度,落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制,依法配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施和工作場所。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。
第十九條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,明確質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責(zé)。
壓力容器生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位壓力容器質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)壓力容器質(zhì)量安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé),協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好壓力容器質(zhì)量安全管理工作。
第二十條 壓力容器生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依法開展壓力容器質(zhì)量安全管理工作,在作出涉及壓力容器質(zhì)量安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽取質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的意見和建議。
質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員發(fā)現(xiàn)壓力容器產(chǎn)品存在危及安全的缺陷時(shí),應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)壓力容器生產(chǎn)等否決建議,壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即分析研判,采取處置措施,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)已經(jīng)出廠的產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)召回,并報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場監(jiān)督管理部門。
第二十一條 質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)具備下列壓力容器質(zhì)量安全管理能力:
(一)熟悉壓力容器生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位質(zhì)量保證體系;
(二)質(zhì)量安全總監(jiān)不得兼任質(zhì)量安全員,質(zhì)量安全員最多只能擔(dān)任兩個(gè)不相關(guān)的質(zhì)量控制崗位;
(三)具備識(shí)別和防控壓力容器質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí);
(四)熟悉本單位壓力容器質(zhì)量安全相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)過程控制要求;
(五)具有與所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗(yàn),熟悉任職崗位的工作任務(wù)和要求;
(六)符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第二十二條 質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求,直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)組織貫徹、實(shí)施壓力容器有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量保證系統(tǒng)的實(shí)施負(fù)責(zé);
(二)組織制定質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量保證體系文件,批準(zhǔn)程序文件;
(三)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系各質(zhì)量控制系統(tǒng)的工作;
(四)組織建立并持續(xù)維護(hù)壓力容器質(zhì)量安全追溯體系;
(五)組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核并協(xié)助進(jìn)行管理評(píng)審工作;
(六)實(shí)施對(duì)不合格品(項(xiàng))的控制,行使質(zhì)量安全一票否決權(quán);
(七)建立企業(yè)公告板制度,對(duì)所生產(chǎn)的壓力容器安全事故事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況,及時(shí)予以公示;
(八)組織建立和健全內(nèi)外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統(tǒng);
(九)向市場監(jiān)督管理部門如實(shí)反映質(zhì)量安全問題;
(十)組織對(duì)質(zhì)量安全員定期進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(十一)接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查,并如實(shí)提供有關(guān)材料;
(十二)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器質(zhì)量安全管理職責(zé)。
壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力容器質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》。
第二十三條 質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求,對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)審核質(zhì)量控制程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書;
(二)按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊(cè)要求,審查確認(rèn)相關(guān)工作見證,檢查生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制程序和要求實(shí)施情況;
(三)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人及時(shí)聯(lián)系、解決,必要時(shí)責(zé)令停止當(dāng)事人的工作,將情況向質(zhì)量安全總監(jiān)報(bào)告;
(四)組織對(duì)相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(五)配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好壓力容器型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等工作;
(六)接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查,并如實(shí)提供有關(guān)材料;
(七)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器質(zhì)量安全管理職責(zé)。
壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力容器質(zhì)量安全員守則》。
第二十四條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立基于壓力容器質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定《壓力容器質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第二十五條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器質(zhì)量安全日管控制度。質(zhì)量安全員要每日根據(jù)《壓力容器質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行檢查,形成《每日壓力容器質(zhì)量安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
第二十六條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器質(zhì)量安全周排查制度。質(zhì)量安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判壓力容器質(zhì)量安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成《每周壓力容器質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》。
第二十七條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器質(zhì)量安全月調(diào)度制度。單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月壓力容器質(zhì)量安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月壓力容器質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
第二十八條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的設(shè)立、調(diào)整情況,《壓力容器質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《壓力容器質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》《壓力容器質(zhì)量安全員守則》以及質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將壓力容器生產(chǎn)單位建立并落實(shí)壓力容器質(zhì)量安全責(zé)任制等管理制度,在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的壓力容器質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第三十條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《壓力容器質(zhì)量安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)壓力容器生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格,不再符合壓力容器生產(chǎn)要求的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第三十一條 壓力容器生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵(lì)壓力容器生產(chǎn)單位建立對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處壓力容器生產(chǎn)單位違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將壓力容器生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
壓力容器生產(chǎn)單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依照本規(guī)定第二十條提出的意見或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),不予處罰。
第三十二條 壓力容器生產(chǎn)單位未按規(guī)定建立壓力容器質(zhì)量安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
壓力容器生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未按規(guī)定要求落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,對(duì)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
(一)壓力容器生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人;
(二)質(zhì)量安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)質(zhì)量保證系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的管理人員;
(三)質(zhì)量安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)質(zhì)量過程控制的檢查人員。
第四十九條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,明確質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責(zé)。
壓力管道生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位壓力管道質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)壓力管道質(zhì)量安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé),協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好壓力管道質(zhì)量安全管理工作。
第五十條 壓力管道生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依法開展壓力管道質(zhì)量安全管理工作,在作出涉及壓力管道質(zhì)量安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽取質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的意見和建議。
質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員發(fā)現(xiàn)壓力管道產(chǎn)品存在危及安全的缺陷時(shí),應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)壓力管道生產(chǎn)等否決建議,壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即分析研判,采取處置措施,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)已經(jīng)出廠的產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)召回,并報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場監(jiān)督管理部門。
第五十一條 質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)具備下列壓力管道質(zhì)量安全管理能力:
(一)熟悉壓力管道生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位質(zhì)量保證體系;
(二)質(zhì)量安全總監(jiān)不得兼任質(zhì)量安全員,質(zhì)量安全員最多只能擔(dān)任兩個(gè)不相關(guān)的質(zhì)量控制崗位;
(三)具備識(shí)別和防控壓力管道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí);
(四)熟悉本單位壓力管道質(zhì)量安全相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)過程控制要求;
(五)具有與所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗(yàn),熟悉任職崗位的工作任務(wù)和要求;
(六)符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第五十二條 質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求,直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)組織貫徹、實(shí)施壓力管道有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量保證系統(tǒng)的實(shí)施負(fù)責(zé);
(二)組織制定質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量保證體系文件,批準(zhǔn)程序文件;
(三)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系各質(zhì)量控制系統(tǒng)的工作;
(四)組織建立并持續(xù)維護(hù)壓力管道質(zhì)量安全追溯體系;
(五)組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核并協(xié)助進(jìn)行管理評(píng)審工作;
(六)實(shí)施對(duì)不合格品(項(xiàng))的控制,行使質(zhì)量安全一票否決權(quán);
(七)建立企業(yè)公告板制度,對(duì)所生產(chǎn)的壓力管道安全事故事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況,及時(shí)予以公示;
(八)組織建立和健全內(nèi)外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統(tǒng);
(九)向市場監(jiān)督管理部門如實(shí)反映質(zhì)量安全問題;
(十)組織對(duì)質(zhì)量安全員定期進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(十一)接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查,并如實(shí)提供有關(guān)材料;
(十二)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力管道質(zhì)量安全管理職責(zé)。
壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力管道質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》。
第五十三條 質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求,對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)審核質(zhì)量控制程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書;
(二)按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊(cè)要求,審查確認(rèn)相關(guān)工作見證,檢查生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制程序和要求實(shí)施情況;
(三)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人及時(shí)聯(lián)系、解決,必要時(shí)責(zé)令停止當(dāng)事人的工作,將情況向質(zhì)量安全總監(jiān)報(bào)告;
(四)組織對(duì)相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(五)配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好壓力管道元件型式試驗(yàn)、壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)等工作;
(六)接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查,并如實(shí)提供有關(guān)材料;
(七)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力管道質(zhì)量安全管理職責(zé)。
壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力管道質(zhì)量安全員守則》。
第五十四條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立基于壓力管道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定《壓力管道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第五十五條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道質(zhì)量安全日管控制度。質(zhì)量安全員要每日根據(jù)《壓力管道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行檢查,形成《每日壓力管道質(zhì)量安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
第五十六條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道質(zhì)量安全周排查制度。質(zhì)量安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判壓力管道質(zhì)量安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成《每周壓力管道質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》。
第五十七條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道質(zhì)量安全月調(diào)度制度。單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月壓力管道質(zhì)量安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月壓力管道質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
第五十八條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的設(shè)立、調(diào)整情況,《壓力管道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《壓力管道質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》《壓力管道質(zhì)量安全員守則》以及質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。
第五十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將壓力管道生產(chǎn)單位建立并落實(shí)壓力管道質(zhì)量安全責(zé)任制等管理制度,在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的壓力管道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第六十條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《壓力管道質(zhì)量安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)壓力管道生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格,不再符合壓力管道生產(chǎn)要求的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第六十一條 壓力管道生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵(lì)壓力管道生產(chǎn)單位建立對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處壓力管道生產(chǎn)單位違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將壓力管道生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
壓力管道生產(chǎn)單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依照本規(guī)定第五十條提出的意見或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),不予處罰。
第六十二條 壓力管道生產(chǎn)單位未按規(guī)定建立壓力管道質(zhì)量安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
壓力管道生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未按規(guī)定要求落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,對(duì)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
(一)壓力管道生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人;
(二)質(zhì)量安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)質(zhì)量保證系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的管理人員;
(三)質(zhì)量安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)質(zhì)量過程控制的檢查人員;
(四)壓力管道生產(chǎn)單位是指壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、改造、修理單位或者壓力管道元件制造單位。
第十章 場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛(略)
第一百四十二條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行。
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