1 企業(yè)基本情況
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司2009年組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組后，成立了五家綜合區(qū)域分公司和一家高壓管網(wǎng)公司。始終秉承“氣融萬(wàn)物，惠澤萬(wàn)家”的企業(yè)理念，堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向，以奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)清潔能源為媒介，提供安全滿意的服務(wù)。“安全是魂，預(yù)防在先”是集團(tuán)公司安全管理工作的基本原則。
運(yùn)行維護(hù)三所隸屬于北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)第四分公司，共有員工59人。維護(hù)管理調(diào)壓站68座，涮壓箱311臺(tái)，閘井490座，中低壓燃?xì)夤芫€共計(jì)約604km。
工作內(nèi)容是通過(guò)對(duì)中低壓管網(wǎng)和附屬設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，達(dá)到保證管網(wǎng)安全連續(xù)穩(wěn)定向用戶供氣的目的。
2 背景
2.1 影響燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的原因
一般來(lái)講只要是燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，就存在發(fā)生突發(fā)事件(事故)的可能性。我國(guó)歷來(lái)重視燃?xì)獍踩ぷ?，也出臺(tái)了一些條例和管理辦法，但是快速的城市化進(jìn)程和各地生產(chǎn)力水平、城市管理水平的參差不齊，導(dǎo)致與燃?xì)庀嚓P(guān)的事故不斷發(fā)生。
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司在管網(wǎng)安全管理方面有過(guò)深刻的教訓(xùn)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析找出突發(fā)事件(本文僅討論管網(wǎng)事故)的發(fā)生規(guī)律。
表1 2007年至2009年管網(wǎng)事故情況
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年份
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事故次數(shù)
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自然腐蝕
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外方施工
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設(shè)施故障
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地面下沉
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人為誤操作
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建筑物重壓或車輛碾壓
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承堵、凍堵、雜質(zhì)堵塞
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人為破壞
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2007
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122
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19
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50
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34
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4
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1
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7
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6
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1
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2008
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84
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6
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30
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36
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4
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0
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4
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2
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2
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2009
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91
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22
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41
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20
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4
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1
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1
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1
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1
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這是北京燃?xì)饧瘓F(tuán)公司3年間管網(wǎng)事故的統(tǒng)計(jì)表，從中可以看出外方施工、自然腐蝕等是影響管網(wǎng)安全供氣的主要原因，其中外方施工占比分別為41%、35.7%(“奧運(yùn)”因素降低)、45.1%，呈小步增加趨勢(shì)。
綜上(表1和圖1中)所述，外力破壞和自然腐蝕是影響管網(wǎng)安全的兩個(gè)關(guān)鍵原因，其中的外力破壞就發(fā)生于第三方施工作業(yè)的實(shí)施過(guò)程。我們希望通過(guò)建立一種機(jī)制，一方面降低第三方施丁對(duì)燃?xì)庠谝酃芫W(wǎng)和地下設(shè)施意外破壞的發(fā)生概率，另一方面通過(guò)善加處置行為降低發(fā)生損害后的危害度；從而減少因管線受損造成的燃?xì)庑孤┮鸬目諝馕廴竞椭鸬雀黝惔紊鸀?zāi)害的發(fā)生。
在分析事件發(fā)生過(guò)程時(shí)，一般要解決三個(gè)問(wèn)題即：發(fā)生了什么？怎樣發(fā)生的？為什么發(fā)生？根據(jù)集團(tuán)公司施工配合管理規(guī)定，涉及外方作業(yè)管網(wǎng)運(yùn)行人員配合要做到三步，一是及時(shí)發(fā)放《施工配合單》并上報(bào)，二是建立施工與運(yùn)行人員的相互聯(lián)系，三是根據(jù)工程提出保護(hù)要求并每日巡視和進(jìn)行日志記錄。這些措施基本涵蓋了配合作業(yè)中的通常方法，那究竟是什么原因造成施工配合突發(fā)事件的概率如此之高呢？
2.2 施工配合背景分析
(1) 定義
施工配合目前業(yè)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)明確定義，習(xí)慣說(shuō)法泛指一切與施工有關(guān)的工作；包括：前后工序搭接的工程內(nèi)部配合、兩項(xiàng)相互影響同時(shí)進(jìn)行的分項(xiàng)或分部工程的配合、一項(xiàng)作業(yè)可能對(duì)其他在役設(shè)施正常使用發(fā)生影響的配合等。工程實(shí)施可能涉及同一單位的多部門間內(nèi)部配合，也會(huì)有涉及多家單位間的外部配合。
(2) 第三方作業(yè)是影響燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的重要因素
管網(wǎng)運(yùn)行管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)管網(wǎng)的連續(xù)、安全、穩(wěn)定供氣。通過(guò)運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)檢測(cè)確定地點(diǎn)，通過(guò)快速修復(fù)保證客戶用氣。施工配合管理是運(yùn)行員工“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的重要環(huán)節(jié)工作。
借用一組國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟配氣委員會(huì)的燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)信息(連續(xù)5年統(tǒng)計(jì))(如表2)，說(shuō)明第三方作業(yè)的固有屬性。
表2 事故的原因
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事故原因
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易發(fā)事故%
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偶發(fā)事故%
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第三方作業(yè)
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9
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47
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鋼管的腐蝕
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17
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6
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機(jī)械接口
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18
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3
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灰鐵管(斷裂和青鉛麻絲接口)
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36
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10*
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螺紋接口
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4
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3
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焊接接口
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1
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2
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施工活動(dòng)
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1
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18
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地層移動(dòng)
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2
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5
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其他
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12
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6
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總計(jì)
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100
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100
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注：*主要原因?yàn)榛诣F管的斷裂
易發(fā)事故是指多種原因造成的管網(wǎng)輕微泄漏等現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，需要及時(shí)處理的事件。由于平時(shí)管網(wǎng)運(yùn)行中非常注意這類情況，所以發(fā)生頻次高但嚴(yán)重災(zāi)害的可能性不大；偶發(fā)事故就是監(jiān)控不到的突發(fā)事件，控制不好是容易造成人員和財(cái)產(chǎn)損失的事件。表2中可得出突發(fā)事件的主要發(fā)生方向：第三方作業(yè)、施工活動(dòng)等；雖然易發(fā)到突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化概率只有千分之一，但是其可能導(dǎo)致的危害是巨大的。譬如：2010年7月19日國(guó)貿(mào)橋，因?yàn)楸毙呕A(chǔ)施工造成的燃?xì)夂妥詠?lái)水管道斷裂的事件，雖無(wú)人員傷亡，但據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接損失24萬(wàn)元，間接損失超百萬(wàn)元，并且造成了很大的社會(huì)影響。
綜上看出因第三方施工造成的管網(wǎng)破壞，是影響各國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)安全的主要原因之一。根據(jù)中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)既往數(shù)據(jù)：國(guó)際外力破壞造成管網(wǎng)損壞為0.01次/106m～0.4次/106m；國(guó)內(nèi)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)平均數(shù)據(jù)為4次/106m～10次/106m(四分公司管網(wǎng)損壞約4次/106m～5.5次/106m)；是國(guó)外同比數(shù)據(jù)的25倍～400倍。我國(guó)第三方作業(yè)處于高發(fā)頻率，是和我國(guó)處于快速城市化進(jìn)程，燃?xì)饣实?、?guó)民對(duì)燃?xì)獾陌踩庾R(shí)較低等因素正相關(guān)。符合當(dāng)一個(gè)國(guó)家的城市燃?xì)饣教幱?0%～50%之間時(shí)，是燃?xì)獾雀黝愂姓O(shè)施事故高發(fā)的行業(yè)規(guī)律。
為適應(yīng)城市化進(jìn)程，各類地下管網(wǎng)的里程不斷增長(zhǎng)的要求，第三方作業(yè)的現(xiàn)有施工配合管理機(jī)制需要向先進(jìn)國(guó)家和企業(yè)學(xué)習(xí)。通過(guò)吸收和消化，并按照中國(guó)的國(guó)情和北京的特色進(jìn)行完善和改進(jìn)。如同日本的《共同溝法》、美國(guó)的811呼通平臺(tái)以及韓國(guó)EOCS系統(tǒng)等第三方施工管理措施，都是伴隨城市快速發(fā)展突發(fā)事件激增的環(huán)境下產(chǎn)生的。
圖2是運(yùn)維三所一年度管網(wǎng)突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)。從中看出如何處理好第三方作業(yè)與維護(hù)管網(wǎng)安全二者關(guān)系是保障安全穩(wěn)定連續(xù)供氣的關(guān)鍵課題。
(3) 施工配合工作特性
目前北京燃?xì)獾牡叵鹿芫W(wǎng)達(dá)到13000km，城市燃?xì)饣孰m高達(dá)90%，但仍然因第三方作業(yè)引起的突發(fā)事件率較高是由北京城市建設(shè)自身特點(diǎn)決定的。其一，改造工程多，配合必然多。北京的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是齊頭并進(jìn)的，三環(huán)內(nèi)老舊城區(qū)原有市政基礎(chǔ)不足或布局不合理，改造勢(shì)在必行。其二，同一工程多個(gè)子項(xiàng)相繼進(jìn)行施工，客觀造成配合難度大。比如：道路改造中雨污水、電力等分別由不同的施工隊(duì)進(jìn)行施工。其三，大型工程，工期跨度大，配合工作難度大。如：工期跨年度的地鐵施工工序復(fù)雜，涉及多種管網(wǎng)的臨時(shí)改移、保護(hù)。其四，施工隊(duì)伍水平高低不一、安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)人員綜合素質(zhì)堪憂，增加配合工作難度。表現(xiàn)為一是從項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)帶班不重視配合工作，只要不出事，只求進(jìn)度(尤其是微小工程)；二是施工多在夜間、機(jī)械施工等本身易發(fā)；三是直接作業(yè)人員非專業(yè)、思想麻痹，不清楚燃?xì)庑孤┥踔寥紵赡茉斐傻奈：ΑＦ湮?，施工過(guò)程中，隨意更換隊(duì)伍和聯(lián)系人導(dǎo)致配合困難，如：架空線入地工程，21處35條線原有14個(gè)施工單位后增加3支隊(duì)伍。更換了其中3處8條線的施工隊(duì)伍，后增施工隊(duì)之間交接不明確僅有1支隊(duì)伍和運(yùn)行工接洽，另兩支隊(duì)伍自行開工，導(dǎo)致運(yùn)行工多次現(xiàn)場(chǎng)看守并重新發(fā)放配合單；這也是增加配合難度的原因。其六，基礎(chǔ)資料存在偏差，既要查圖紙初步確認(rèn)，又要現(xiàn)場(chǎng)核查甚至挖“探坑”明確，增加了配合環(huán)節(jié)。其七，施工配合工作相關(guān)方眾多，需要高效的溝通機(jī)制保障。一項(xiàng)施工可能涉及當(dāng)?shù)卣?、?quán)屬主管單位、施工單位等等多家部門，不確定性增加了配合難度。因此現(xiàn)有的施工配合工作機(jī)制導(dǎo)致參與者特別是一線人員處于監(jiān)管困難的境地。需要建立一線員工操作性強(qiáng)的新施工配合工作機(jī)制，解決對(duì)于可能影響到在役地下燃?xì)庠O(shè)施安全供應(yīng)燃?xì)獾母黝愂┕すこ蹋苊獍l(fā)生新設(shè)施與在役燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)近線、占?jí)旱冗`章造成的安全隱患，避免或降低因?qū)Φ叵鹿芫W(wǎng)的第三方破壞引發(fā)的泄漏、著火甚至爆炸等的燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)(偶發(fā))事件的發(fā)生。
(4) 施工配合相關(guān)方利益點(diǎn)分析
2009年11月11日凌晨1：10分，北京市菜戶營(yíng)橋西南角北京勘探設(shè)計(jì)研究院，進(jìn)行地鐵14號(hào)線前期地勘，將麗澤花園DN200中壓燃?xì)夤芫€鉆漏。四分公司運(yùn)維三所等多個(gè)單位及相關(guān)搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。經(jīng)查明地勘人員沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底(前期14號(hào)線總配合會(huì)已召開，施工負(fù)責(zé)人自認(rèn)為此處無(wú)管線)即開始施工，造成突發(fā)事件，施工方承擔(dān)全部責(zé)任。為盡可能減少對(duì)居民生活的影響(該線供給4座調(diào)壓箱、兩臺(tái)3t供鍋爐、1284戶其中826戶有壁掛爐)，搶修分為兩步：一是架設(shè)PE管臨時(shí)線，二是更換損壞鋼管。共出動(dòng)70余人，歷史28個(gè)小時(shí)，善后處理直至13日下午；直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)，間接損失近70余萬(wàn)。通過(guò)對(duì)這件事的深入思考，針對(duì)施工和建設(shè)單位的心理進(jìn)行了分析，可以得出一些啟示。如圖3反映施工方等和運(yùn)行管理方的一個(gè)態(tài)勢(shì)。
首先絕大多數(shù)施工方或建設(shè)方并沒(méi)有故意不配合的主觀意識(shí)，主要是由于怕麻煩、不懂或忽視燃?xì)庑孤┥踔帘ǖ群蠊?、急于搶工期等岡素加之僥幸心理，盲目施工；特別是一些2、3天就完工的小工程更會(huì)如此。其次，作為運(yùn)行員工在不預(yù)知施工時(shí)間，受限于運(yùn)行周期、個(gè)人能力等因素，做到及時(shí)配合比較困難。
在施工配合中既要關(guān)注施工方需求，主動(dòng)做好宣傳，讓施工企業(yè)理解安全的重要性，又要善于借助建設(shè)方、市政管理部門、城管等各方力量共同協(xié)調(diào)管控。也就是說(shuō)，北京市地下管網(wǎng)權(quán)屬單位有十余家，管線、管溝數(shù)萬(wàn)甚至更多公里，沒(méi)有一個(gè)公共管理平臺(tái)(如共同溝法等)是很難保證不出現(xiàn)突發(fā)事件的，這需要利益攸關(guān)各方共同努力才能做好這項(xiàng)工作。施工配合管理出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是力求“全過(guò)程、全方位”實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)控。指導(dǎo)運(yùn)行工不僅要關(guān)注管線安全還要密切關(guān)注對(duì)方的利益需求，尋找雙方利益共同點(diǎn)，進(jìn)行較為充分的溝通，學(xué)會(huì)利用各種條件做好工作。
3 內(nèi)容和實(shí)施
施工配合工作僅憑工作熱情不注重建立機(jī)制、選擇方法是不能較好完成的。落實(shí)“統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)條塊結(jié)合屬地為主增強(qiáng)意識(shí)預(yù)防為主”的施工配合指導(dǎo)思想，通過(guò)強(qiáng)化施工配合的全過(guò)程、全方位的持續(xù)管理，建設(shè)施工配合的全向管控機(jī)制，達(dá)到有效降低因第三方施工不當(dāng)行為造成對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的破壞風(fēng)險(xiǎn)；并通過(guò)管理機(jī)制的實(shí)施盡最大可能減少因此可能誘發(fā)的各方經(jīng)濟(jì)利益(甚至生命)損失。
3.1 五個(gè)角度
2010年3月6日21：05，中船賓館院內(nèi)鏟車鏟斷管線事件就是在我所運(yùn)行人員發(fā)放了《施工配合單》，并每日運(yùn)行，提醒施工方注意，當(dāng)日上午運(yùn)行員工到現(xiàn)場(chǎng)，施工單位負(fù)責(zé)人表明近期不進(jìn)行靠近管線的作業(yè)，到夜間就使用大型機(jī)械野蠻施工造成泄漏。不僅影響了5000戶居民的用氣6個(gè)h，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4萬(wàn)余元，間接損失達(dá)到19萬(wàn)元，而且事故發(fā)生在“兩會(huì)”保駕期間，西城區(qū)啟動(dòng)了政府應(yīng)急機(jī)制，消防、公安、安監(jiān)局等多個(gè)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，造成了較大的社會(huì)影響。通過(guò)對(duì)具體事件的深入分析，我們認(rèn)為做好施工配合工作，應(yīng)如圖4中顯示的幾個(gè)角度進(jìn)行。
圖中“人”就是雙方的工作人員，作為運(yùn)行方員工事先發(fā)放了《施工配合單》填寫了日志，設(shè)立了標(biāo)志，進(jìn)行了督促和巡視，沒(méi)有責(zé)任不到位的情況；作為施工方由于時(shí)間段特殊，原計(jì)劃推遲作業(yè)因甲方因素匆忙施工，忽視了燃?xì)夤芫€再加上旁邊監(jiān)護(hù)不到位造成了事故的發(fā)生。但是深入思考，可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)行員工在實(shí)際操作中，對(duì)施工方的宣傳還有不到位的地方，如：施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后竟然忘記了運(yùn)行人員緊急聯(lián)系電話，直接撥打119電話，致使事態(tài)擴(kuò)大。運(yùn)行工沒(méi)有關(guān)注施工方案中機(jī)械的使用，并且提出的保護(hù)管線要求不細(xì)致，憑經(jīng)驗(yàn)直接告訴施工方保護(hù)方案，由于施工隊(duì)沒(méi)有親自做保護(hù)方案致使思想上重視程度不足、應(yīng)用生疏；同時(shí)運(yùn)行工注意了預(yù)留搶修空間使得搶修比較順利等。
下面公式是施工配合管理展現(xiàn)的各方關(guān)系：
F(施工配合)=f(管理機(jī)制，攸關(guān)方權(quán)益，員工素質(zhì)、意外因素)
可以看出，管理機(jī)制欠缺、攸關(guān)方權(quán)益、任一方員工素質(zhì)(如：安全意識(shí)缺乏等)、意外因素等，都在影響配合工作。強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制、全方位管理，兼顧攸關(guān)方權(quán)益，建設(shè)全向的管控機(jī)制；才能既有效降低可能導(dǎo)致管網(wǎng)受損等諸多風(fēng)險(xiǎn)又確保施工方順利完工。
3.2 施工配合全向管控機(jī)制內(nèi)容
我們?cè)诳偨Y(jié)了施丁配合的5個(gè)關(guān)注角度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)梳理升華確定了“二知、三定、五及時(shí)”的丁作方法(圖5)和實(shí)施細(xì)則，配套了圖示化的工作流程；最終形成施工配合系統(tǒng)工作方法。
(1) 施工配合工作方法
要求員工在實(shí)際作業(yè)中，前期“二知、三定”，一是要暢通溝通渠道；二是通過(guò)確定施工時(shí)間、確定燃?xì)夤芫€位置、確定保護(hù)要求，達(dá)到利用有限員工實(shí)施有效監(jiān)管的目標(biāo)；全過(guò)程實(shí)施“五及時(shí)”做法。
(2) 工作流程
包含流程圖、流程說(shuō)明書以及制度索引和管控過(guò)程中需要的表單、記錄、資料等。具體指導(dǎo)一線員工施工配合的規(guī)范化處理程序，使員工能夠輕松理解并能認(rèn)真執(zhí)行。(圖6、表3)
(3) 施工配合工作細(xì)則
根據(jù)施工配合工作特點(diǎn)，使得員工知道如何取得有利的現(xiàn)場(chǎng)圖像資料證據(jù)、如何及時(shí)進(jìn)行記錄并上報(bào)、如何與相關(guān)方溝通和處理拒簽情況、如何發(fā)揮預(yù)案的減災(zāi)作用等等。
(4) 培訓(xùn)和激勵(lì)
一項(xiàng)完善的管理過(guò)程實(shí)施，必然有對(duì)參與者的培訓(xùn)和優(yōu)秀者的激勵(lì)。“施工配合的全向管控機(jī)制”的實(shí)施采用崗前理論教育，在崗實(shí)踐熟悉，有事反復(fù)研討的“三段式”培訓(xùn)思路，干中學(xué)、學(xué)中干。一線員工實(shí)施按照手中的卡片內(nèi)容，要點(diǎn)不離手落實(shí)是前提。同時(shí)激勵(lì)機(jī)制是管理措施得以積極落實(shí)的關(guān)鍵，按照公司和所級(jí)《績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，給予表現(xiàn)突出的同志及時(shí)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，也是該管理機(jī)制推進(jìn)實(shí)施的助力。
3.3 施工配合的全向管控機(jī)制的實(shí)施
按照新“施工配合工作流程”我們嘗試進(jìn)行施工配合16處，既有大型的地鐵施工，也有一個(gè)晚上就完成的歌華線路改造。通過(guò)對(duì)施工跡象的關(guān)注，及時(shí)了解施工進(jìn)度，加強(qiáng)相關(guān)方溝通，保證'廣管網(wǎng)安傘穩(wěn)定運(yùn)行。在試行中注意總結(jié)和完善施工配合工作流程。如圖6中“探坑”、“過(guò)程要點(diǎn)”等的表述，就是實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)缺陷后，進(jìn)行的補(bǔ)充和完善。比如：2010年10月14日17：40兩便門東里小區(qū)內(nèi)道路改造，運(yùn)行員工按照“施丁配合丁作流程”進(jìn)行配合，在確認(rèn)圖紙上原經(jīng)過(guò)廢除的抽水缸位置不影響施工后，忽視了實(shí)地的再度核查，結(jié)果施工單位作業(yè)時(shí)抽水缸碰壞燃?xì)庑孤?；同時(shí)由于該員工按照流程作業(yè)，預(yù)留了緊急電話、宣傳到位告知了施工隊(duì)緊急情況下的處置方法，岡此燃?xì)獾膶?shí)際泄漏損失很小，沒(méi)有影響用戶使用。這次教訓(xùn)總結(jié)出凡是施工配合必須進(jìn)行沿線的抽水缸拴點(diǎn)，并在必要時(shí)挖探坑作業(yè)……一次次的總結(jié)，施工配合管理方法日臻完善，最終形成實(shí)際操作強(qiáng)的“施工配合的全向管控機(jī)制”。
4 實(shí)施效果
我們實(shí)施施丁配合的全向管控機(jī)制后，效果是十分明顯的，一些小型施工配合也能得到良好監(jiān)控，保障了燃?xì)夤芫W(wǎng)安全。圖7是地鐵施工配合的場(chǎng)景照片。
如：2010年5月運(yùn)維三所運(yùn)行人員在運(yùn)行到玉泉營(yíng)西側(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)歌華有線正在進(jìn)行施工，已施工區(qū)域距離管線不足50cm，了解實(shí)情后制止了施工單位的行為，并告知改正，事后所里對(duì)員丁進(jìn)行了精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這是一起沒(méi)有經(jīng)過(guò)配合交底的微小工程施工。施工人員說(shuō)本來(lái)工程3天就可以完成，由于返工工期延長(zhǎng)到了5天。
如圖9，2010年以來(lái)，雖然運(yùn)維三所施工配合工作量比2009年增長(zhǎng)了4倍，但是發(fā)生第三方破壞的突發(fā)事件大幅降低，自我發(fā)現(xiàn)率增長(zhǎng)明顯。
從2009年和2010年突發(fā)事件原因(圖9)的比較來(lái)看，自從建設(shè)實(shí)施了施工配合的全向管控機(jī)制以來(lái)，因外力破壞造成的事件從7起降低到2起，下降幅度超過(guò)70%，效果明顯。
綜上所述，施工配合的全向管控機(jī)制是在實(shí)際工作中總結(jié)出來(lái)的具有很強(qiáng)操作性的管理機(jī)制創(chuàng)新；是實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。但是一個(gè)管理機(jī)制再完善，也無(wú)法避免突發(fā)事件的發(fā)生，因此每一起施丁配合工作的后面都有“突發(fā)事件預(yù)案”的支持。希望通過(guò)我們的努力，為首都燃?xì)夤芫W(wǎng)安全穩(wěn)定連續(xù)的供應(yīng)天然氣貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)
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