城市管道燃?xì)獾倪\(yùn)營管理

摘 要

摘要：分析了我國城市管道燃?xì)獍l(fā)展的形勢，城市管道燃?xì)膺\(yùn)營管理的特點，城市燃?xì)膺\(yùn)營安全管理的3個主要環(huán)節(jié)，提出了保障城市管道燃?xì)獍踩\(yùn)營的措施。關(guān)鍵詞：管道燃?xì)猓贿\(yùn)營管理；風(fēng)險；
摘要：分析了我國城市管道燃?xì)獍l(fā)展的形勢，城市管道燃?xì)膺\(yùn)營管理的特點，城市燃?xì)膺\(yùn)營安全管理的3個主要環(huán)節(jié)，提出了保障城市管道燃?xì)獍踩\(yùn)營的措施。
關(guān)鍵詞：管道燃?xì)?；運(yùn)營管理；風(fēng)險；安全
Operation Management of Urban Pipeline Gas
WANG Zhao-fa
Abstract：The development situation of urban pipeline gas in China，the characteristics of operation management and three key links in safe operation management of urban pipeline gas are analyzed. The measures for ensuring its safe operation are put forward.
Key words：pipeline gas；operation management；risk；safety
1 概述
    2003年后西氣東輸一線、忠武線等長輸管道相繼通氣，管道沿線的城市紛紛建設(shè)管道燃?xì)忭椖?，并快速發(fā)展起來，原有的大城市管道燃?xì)庀虺鞘兄苓厖^(qū)縣快速擴(kuò)張。2008年西氣東輸二線工程開工，供氣范圍覆蓋華東、華南地區(qū)。
    國家大力扶持管道燃?xì)獍l(fā)展，2007年8月30日，國家發(fā)展和改革委員會頒布實施《天然氣利用政策》，確定了城市燃?xì)馐褂锰烊粴獾膬?yōu)先地位，為城市燃?xì)獾臍庠捶€(wěn)定供應(yīng)提供了有力的保障，從而大大促進(jìn)了城市燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展。
2 我國城市管道燃?xì)膺\(yùn)營管理特點
   ① 自然壟斷性
   城市管道燃?xì)夂退?、電力行業(yè)一樣，屬于自然壟斷性行業(yè)[1]。具有前期投資大、建設(shè)周期長、成本回收緩慢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著、區(qū)域化經(jīng)營、政府主導(dǎo)定價等特點，是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈。
   ② 經(jīng)營主體多樣化
   城市管道燃?xì)庠趪舛嗍怯蓢彝顿Y建設(shè)運(yùn)營。我國由于特殊國情，目前大部分大中型城市既有民營企業(yè)和外資企業(yè)，又有國有企業(yè)。我國的油氣田和天然氣長輸管道都是由中石油、中石化、中海油等大型國企控制供應(yīng)，這幾家國企也開始涉足城市燃?xì)膺\(yùn)營。這一方面決定了各地燃?xì)膺\(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)多樣，運(yùn)營管理水平參差不齊，另一方面決定了燃?xì)夤?yīng)上下游間、地區(qū)間的利益沖突，隨著近年來各地冬季供氣問題不斷出現(xiàn)而日益突出，個別城市甚至出現(xiàn)政府出面協(xié)調(diào)氣源的事件。
3 城市管道燃?xì)膺\(yùn)營安全管理
    城市燃?xì)膺\(yùn)營包括氣源接收管理、城市管網(wǎng)管理、用戶管理3個主要環(huán)節(jié)，城市燃?xì)膺\(yùn)營管理的核心就是這3個環(huán)節(jié)的安全管理。
3.1 氣源接收管理
    城市燃?xì)獍礆庠吹墓┙o方式，分為管輸氣、壓縮天然氣(CNG)和液化天然氣(LNG)。管輸氣主要集中在大城市，CNG和LNG主要應(yīng)用于中小城市和大城市的補(bǔ)充。管輸氣工藝簡單，風(fēng)險較小，CNG和LNG工藝比較復(fù)雜，并且由于超高壓和超低溫的特點，具有特殊的安全風(fēng)險。
   ① CNG廠站高壓運(yùn)行風(fēng)險
   CNG站內(nèi)工藝設(shè)備多處于高壓狀態(tài)，尤其是加氣站，壓縮機(jī)一般都要升壓至近25MPa。一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)快速泄漏，尤其是管道焊縫、閥門、法蘭、儲氣瓶、壓縮機(jī)等部位。當(dāng)加氣機(jī)連接軟管未連接好或被加氣車輛意外撞壞時會造成天然氣大量泄漏。泄漏氣體一旦遇到火源，就會發(fā)生火災(zāi)和爆炸。1995年9月29日，四川自貢富順華油公司壓縮天然氣加氣站因鋼瓶泄漏燃燒，發(fā)生爆炸，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故[2]。
   ② LNG廠站超低溫運(yùn)行風(fēng)險
   LNG一般都處于-162℃左右，廠站設(shè)備由于反復(fù)操作，溫度變化幅度較大，金屬部件會出現(xiàn)明顯的膨脹和收縮，焊縫、閥門、法蘭、管件、密封處可能會產(chǎn)生裂縫，導(dǎo)致泄漏和更嚴(yán)重的事故發(fā)生。1944年美國俄亥俄州克利夫蘭市的一個調(diào)峰站的LNG儲罐發(fā)生泄漏，溢出4542m3的液化天然氣。液化天然氣溢出防護(hù)堤，流進(jìn)街道、下水道和地下室，氣化后引起爆炸。此次爆炸波及14個街區(qū)，造成巨大的損失。
    LNG還可能發(fā)生翻騰現(xiàn)象。由于儲罐中LNG組成和密度的不同而引起分層，兩層之間進(jìn)行傳質(zhì)和傳熱，最終完成混合，同時在液層表面進(jìn)行蒸發(fā)。此蒸發(fā)過程吸收上層液體的熱量而使下層液體處于過熱狀態(tài)。當(dāng)兩層液體的密度接近相等時就會突然迅速混合而在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量氣體，使儲罐內(nèi)壓力急劇上升，甚至頂開安全閥或造成更嚴(yán)重的事故[3]。
3.2 城市管網(wǎng)管理
    城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)包括高壓管道、次高壓管道、中壓管道、閥門井、調(diào)壓裝置等設(shè)施，主要風(fēng)險是機(jī)械開挖、焊接和材料缺陷、管道腐蝕老化、維護(hù)操作不規(guī)范、不到位[4]。如2008年7月16日，在海口市龍華路建筑施工隊不慎挖到燃?xì)夤艿?，造成燃?xì)庑孤?；馬鞍山市北塘路埋地中壓燃?xì)夤艿栏g老化，2009年1月3日漏氣造成閥門井爆炸。
3.3 天然氣用戶管理
    工業(yè)、商業(yè)用戶雖然用氣量大，但是生產(chǎn)環(huán)境規(guī)范，安全設(shè)施完備，安全檢查到位，事故風(fēng)險較小，這里討論的用戶主要是居民用戶和CNG汽車。
   ① 居民用戶風(fēng)險
   居民用戶風(fēng)險主要是不正確使用燃?xì)庠斐扇細(xì)庑孤蜷y門、軟管、灶具等燃?xì)庠O(shè)施漏氣，再遇上其他因素而發(fā)生各種程度的火災(zāi)或爆炸。2008年6月17日，北京市望京一男子打開燃?xì)庾詺⒁鸨ǎ斐烧麠潣峭ｋ姡?00多名居民被緊急疏散。2008年7月6日，鄭州市文化路園田小區(qū)某住戶忘記關(guān)閉灶具閥門，引發(fā)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，造成該樓及附?64戶的樓板坍塌、樓體產(chǎn)生裂縫、門窗炸飛，1人死亡，1人受傷。2009年1月5日，呼和浩特市玉泉區(qū)興盛園小區(qū)某居民燒水時開水將火焰澆滅，造成燃?xì)庑孤?，遇明火發(fā)生爆炸，1人受傷。
    ② CNG汽車風(fēng)險
    CNG汽車風(fēng)險主要是私自改裝氣瓶、交通事故、車輛自燃。2008年7月2日，武漢市一輛正在加氣的雙燃料出租車發(fā)生爆炸，原因就是車主私自改裝，添加液化石油氣瓶與原配天然氣瓶串聯(lián)，加氣時液化石油氣瓶不能承受CNG壓力而導(dǎo)致爆炸。2009年2月8日，成都市一輛CNG出租車被追尾引起氣瓶閥門松動，發(fā)生泄漏并迅速燃燒，全車被燒成鐵架，司機(jī)當(dāng)場被燒死。2007年8月4日，成都市某加氣站內(nèi)一輛公交車發(fā)生自燃，造成兩輛公交車完全燒毀，由于搶險及時未造成重大傷亡。
4 應(yīng)對措施
4.1 統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管道燃?xì)膺\(yùn)營管理
    ① 建立符合當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)膺\(yùn)營特點的質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系(Quality Health Safety Environment，QHSE)，實現(xiàn)有標(biāo)可依，有章可循。制定各種防爆、防火、搶險應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)和消防、醫(yī)院、交警等部門的聯(lián)動，定期開展聯(lián)合演習(xí)，確保把可能出現(xiàn)的事故的損失降低到最小程度。
    ② 建立崗位責(zé)任制，企業(yè)建立“安全委員會—部門第一負(fù)責(zé)人—崗位專(兼)職安全員”三級安全組織管理體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級簽訂安全承諾責(zé)任書，將安全責(zé)任細(xì)化，落實到每一個工作崗位。
    ③ 積極開展檢查活動，提高隱患整改執(zhí)行力度。安全管理部門要每天進(jìn)行安全檢查或教育，對運(yùn)營廠站、閥門井、燃?xì)馐┕がF(xiàn)場等高風(fēng)險點進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查的頻率和深度。針對排查出來的安全隱患逐項分析原因，制定整改措施并進(jìn)行整改。定期召開安全會議，通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，對整改不力的部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲批評。
4.2 建立燃?xì)庑畔⑾到y(tǒng)，加強(qiáng)管網(wǎng)安全監(jiān)控
    城市燃?xì)庑畔⑾到y(tǒng)基于SCADA系統(tǒng)的采集和監(jiān)控功能，結(jié)合地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System，GIS)強(qiáng)大的信息管理功能，實現(xiàn)對城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的實時監(jiān)視、控制、調(diào)度以及經(jīng)營、服務(wù)、信息管理。對城市燃?xì)庀到y(tǒng)各關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)運(yùn)行數(shù)據(jù)及其環(huán)境變化進(jìn)行即時采集和監(jiān)控，集中運(yùn)用數(shù)據(jù)分析成果，監(jiān)控天然氣損耗，協(xié)調(diào)天然氣供給，滿足高峰需求變化，從而提高輸配效率，減少天然氣損耗，增強(qiáng)輸配氣安全，維持供氣穩(wěn)定。還可以預(yù)測天然氣輸配壓力、流量、溫度的變化趨勢，以便及早采取相應(yīng)措施，維持天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。
4.3 加強(qiáng)安全用氣教育，推行安全防爆措施
    ① 加強(qiáng)用戶安全用氣教育
    燃?xì)馄髽I(yè)要和燃?xì)庥脩艉炗啺踩脷夂贤l(fā)放安全用氣宣傳手冊。定期對老用戶進(jìn)行上門安全教育，對新用戶在辦理使用手續(xù)的過程中對戶主進(jìn)行有效的安全教育，利用節(jié)假日在城市商場、居民小區(qū)等人員流動量大的地區(qū)進(jìn)行燃?xì)獍踩麄?。對于CNG汽車、商業(yè)、工業(yè)用戶，要對操作維護(hù)人員進(jìn)行定期安全和技術(shù)培訓(xùn)[5]。
    ② 加強(qiáng)人戶安全檢查
    燃?xì)馄髽I(yè)每年春季和秋季開展入戶安全檢查，重點檢查燃?xì)庠O(shè)施有無安全隱患以及操作維護(hù)人員有無相關(guān)操作證件，確保用氣安全。
    ③ 大力推行安全防爆措施
    國家要完善有關(guān)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范，向用戶大力推行安全防爆措施。
    a. 加大對用戶私自改裝燃?xì)庠O(shè)施的查處力度。尤其是對CNG汽車儲氣瓶和居民用戶燃?xì)夤艿?、閥門的私自改裝，要堅決予以打擊。
    b. 大力推行居民燃?xì)庑孤﹫缶?，居民室?nèi)燃?xì)庠O(shè)施統(tǒng)一安裝燃?xì)庑孤﹫缶?，遇到燃?xì)庑孤軌蜃詣訄缶?、切斷氣源，防止燃?xì)庑孤┮鸬氖鹿省?/span>
4.4 建立高效巡護(hù)隊伍，做好應(yīng)急搶險工作
    要建立一支高效、快速反應(yīng)的巡護(hù)搶修隊伍，定期對城市燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡檢，及時對存在問題的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)。不斷加強(qiáng)搶險演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。搶修人員要熟知燃?xì)庠O(shè)施的位置，保證在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，控制現(xiàn)場局勢，保證城市燃?xì)庀到y(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)：
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(本文作者：王兆法 中國石油天然氣昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止?湖北咸寧 437100)