蘭州市城市燃?xì)夤芾泶嬖诘膯?wèn)題及對(duì)策

摘 要

摘要：近年來(lái)，蘭州市城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展，但在管理方面存在的某些問(wèn)題不容忽視。本文從蘭州燃?xì)馐袌?chǎng)及管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討促進(jìn)蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的綜合性對(duì)策。關(guān)鍵詞：城市燃
摘要：近年來(lái)，蘭州市城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展，但在管理方面存在的某些問(wèn)題不容忽視。本文從蘭州燃?xì)馐袌?chǎng)及管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討促進(jìn)蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的綜合性對(duì)策。
關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?；?wèn)題；對(duì)策
    自上世紀(jì)80年底以來(lái)，在國(guó)家加快發(fā)展城市燃?xì)夂凸?jié)能政策的指導(dǎo)下，蘭州城市燃?xì)馐聵I(yè)得到了快速的發(fā)展。截止2009年底，蘭州市共有天然氣居民用戶48萬(wàn)多戶，鍋爐用戶766家，餐飲用戶1366家，茶浴爐用戶312家，工業(yè)用戶42家，加氣站11座，天然氣年供氣能力達(dá)4億m3以上，全市在冊(cè)的液化石油氣(以下簡(jiǎn)稱液化氣)站39座，已經(jīng)形成了一個(gè)以天然氣為主，液化氣為補(bǔ)充的燃?xì)夤飧窬帧?/span>
    城市燃?xì)庾鳛槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在提高蘭州市民的生活質(zhì)量、改善自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在蘭州燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，燃?xì)夤芾砣赃€存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題如不能得到有效解決，必將產(chǎn)生不利的后果。
1 蘭州市燃?xì)夤芾泶嬖诘膯?wèn)題
1.1 資質(zhì)管理混亂
    蘭州市在燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)管理方面，特別是液化氣站的資質(zhì)管理方面較為混亂。蘭州市對(duì)液化氣站資質(zhì)證的發(fā)放經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段是從1998年開始由建設(shè)廳直接管理下發(fā)；第二階段是由甘肅省建設(shè)廳委托蘭州市建委管理下發(fā)；第三階段是由建設(shè)廳完全移交蘭州市建委管理下發(fā)；第四階段是建設(shè)部《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第51號(hào))由第127號(hào)部令廢止后，蘭州市建委通過(guò)發(fā)放《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》的方式對(duì)液化氣站的建設(shè)進(jìn)行把關(guān)。由于主管部門更替，而且沒(méi)有進(jìn)行手續(xù)移交，資料不全，管理不統(tǒng)一，發(fā)證方式多樣化，致使從事液化氣經(jīng)營(yíng)的單位良莠不齊，也增加了管理的難度。
1.2 監(jiān)管存在漏洞
    液化氣站的資質(zhì)有效期是5年，但是，由于主管部門督促經(jīng)營(yíng)者換證不力，加之對(duì)液化氣站資質(zhì)的審查涉及到建設(shè)、消防、安監(jiān)、質(zhì)檢、防雷等多個(gè)部門，部門之間不能及時(shí)溝通，相互銜接不夠，因此在監(jiān)督管理中，無(wú)法形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)果被一些經(jīng)營(yíng)單位鉆了空子，許多經(jīng)營(yíng)者不及時(shí)主動(dòng)申報(bào)審查，不具備資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者大量存在。
    在液化氣站的管理上，只對(duì)前期建設(shè)進(jìn)行審查，竣工后沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收，每年一次的檢查評(píng)審也沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行。
    在經(jīng)營(yíng)燃?xì)馊紵骶咂髽I(yè)的監(jiān)管方面，主管部門只是坐等上門辦證。對(duì)無(wú)資質(zhì)的銷售、安裝、維修的行為沒(méi)有約束手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘭州市經(jīng)營(yíng)燃?xì)饩叩钠髽I(yè)有幾十家之多，但辦理《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)證書》的企業(yè)只有6家，這種情況，在某種程度上導(dǎo)致了燃?xì)馐袌?chǎng)的混亂，增加了安全隱患。
1.3 管理制度不健全
    城市燃?xì)庑袠I(yè)管理現(xiàn)行的主要政策依據(jù)是建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令第10號(hào)《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、建設(shè)部令第51號(hào)《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、建設(shè)部令第62號(hào)《城市燃?xì)夤芾磙k法》、建設(shè)部令第73號(hào)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》。盡管這4個(gè)部門規(guī)章基本概括了有關(guān)城市燃?xì)獾陌踩芾怼⑿袠I(yè)管理、資質(zhì)管理等內(nèi)容，但由于有關(guān)條款過(guò)于宏觀，具體實(shí)施起來(lái)有一定的困難，特別是建設(shè)部令第51號(hào)廢止后，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)管理長(zhǎng)時(shí)間缺乏法律依據(jù)，因此，全國(guó)各城市都結(jié)合各自實(shí)際，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)。由于種種原因，蘭州市在燃?xì)夤芾矸矫骈L(zhǎng)期沒(méi)有專門的地方法規(guī)(直到2009年7月1日，《蘭州市城市燃?xì)夤芾磙k法》才正式頒布實(shí)施)，對(duì)城市燃?xì)獾墓芾黼y以落到實(shí)處。致使蘭州燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂，不合格燃?xì)饩叽罅苛魅?，燃?xì)庠O(shè)施得不到有效保護(hù)，燃?xì)庥脩舻睦娴貌坏奖Ｕ?，?yán)重影響了蘭州城市燃?xì)獾慕】蛋l(fā)展。
1.4 經(jīng)營(yíng)單位自我管理不力，市場(chǎng)秩序較為混亂
    安全管理存在嚴(yán)重隱患。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)屬高危行業(yè)，因此，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)必須具備符合安全規(guī)范的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，配備專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和消防安全人員，要有嚴(yán)格的操作規(guī)程和制度。但是，近年來(lái)，隨著天然氣的快速發(fā)展，液化氣站的經(jīng)營(yíng)能力逐年下降，造成部分液化氣站業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，怎樣省事怎樣干，怎么能獲得最高收益怎么干，安全管理意識(shí)淡薄，規(guī)章制度不落實(shí)，設(shè)備維護(hù)不到位。突出表現(xiàn)在一些液化氣站在充裝前對(duì)氣瓶把關(guān)不嚴(yán)，不按規(guī)定充裝。同時(shí)。未按規(guī)定配備瓶帽和防震圈的氣瓶在市場(chǎng)上也經(jīng)常流通，無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資格的車輛擅自從事氣瓶運(yùn)輸配送的現(xiàn)象大量存在，一輛輛拉瓶車就像一個(gè)個(gè)流動(dòng)的重型炸彈，穿梭于大街小巷。更有甚者，一些非法經(jīng)營(yíng)戶以牟取私利為目的，置壓力容器安全規(guī)范于不顧，大量使用未檢或過(guò)期鋼瓶充裝液化氣。有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)安全消防設(shè)施、無(wú)應(yīng)急預(yù)案及措施；一些經(jīng)營(yíng)單位的工作人員如供氣工、燃?xì)庠O(shè)備器具安裝工、維修工及槽車駕駛員、押運(yùn)員等未經(jīng)專門培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)；一些非法的銷售點(diǎn)竟然附設(shè)在臨街小店內(nèi)，無(wú)安全環(huán)境，無(wú)安全設(shè)施，不具備安全技術(shù)。
    瓶裝液化石油氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂。市場(chǎng)上無(wú)任何資質(zhì)、證照，或持其它部門頒發(fā)的“無(wú)效證照”的非法經(jīng)營(yíng)者屢禁不止，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶未辦理任何手續(xù)就隨便從事“上門收、送瓶”的服務(wù)。
    經(jīng)營(yíng)者之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。為了搶占用戶，相互壓價(jià)，甚至低于成本價(jià)售氣的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，但液化氣的分量卻大大折扣。一些經(jīng)營(yíng)者為牟取更大的利潤(rùn)，在氣源不緊張時(shí)，專撿便宜的殘、次氣購(gòu)買，再以優(yōu)質(zhì)氣的價(jià)格出售給用戶；在氣源緊張時(shí)，則采用給氣瓶注水的方法，以水的成本獲得液化石油氣的利潤(rùn)。上述種種情況，嚴(yán)重?fù)p害了用戶的利益，給安全帶來(lái)極大隱患，蘭州市“9·4”氣瓶爆炸事故就已經(jīng)充分暴露出了液化氣站的管理漏洞。
1.5 燃?xì)庠O(shè)施的安全存在嚴(yán)重隱患
    蘭州市天然氣供氣設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、涉及面廣，但由于沒(méi)有建立起科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，致使一些安全隱患長(zhǎng)期存在，并已嚴(yán)重威脅到城市燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)及社會(huì)公共安全。
    目前，蘭州市的管道燃?xì)庠O(shè)施存在的安全隱患突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是燃?xì)夤芫W(wǎng)投運(yùn)已近20年，部分管道由于內(nèi)外腐蝕、地裂、地陷等原因極易產(chǎn)生穿孔、斷裂，一旦漏氣，將造成中毒、火災(zāi)、爆炸等惡性事故；需要更換的到期表現(xiàn)有13萬(wàn)多戶，由于更換費(fèi)用問(wèn)題，這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢；
    二是對(duì)管網(wǎng)的違章占?jí)簲?shù)量多。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前，各種建筑物對(duì)管網(wǎng)的違章占?jí)憾噙_(dá)143處，其中對(duì)長(zhǎng)輸高壓管線的占?jí)壕瓦_(dá)12處；
    三是后建的構(gòu)建筑物與先建的燃?xì)夤芫€安全間距不夠的情況多。比如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，構(gòu)建筑物與低壓燃?xì)夤芫€的安全間距為0.7m，與中壓燃?xì)夤芫€的安全間距為1.5m，與次高壓燃?xì)夤芫€的安全間距為4m，與高壓燃?xì)夤芫€的安全間距為15m，但在蘭州市內(nèi)一些地方，民房與路下鋪設(shè)的燃?xì)夤芫€(次高壓管線)水平距離只有0.3m；
    四是外力破壞燃?xì)夤芫€事件屢屢發(fā)生。開挖施工、外力碰撞等造成的挖斷、鉆通、拉裂燃?xì)夤芫€和燃?xì)夤芫€地基下沉的事故經(jīng)常發(fā)生，每年因外力破壞造成燃?xì)庑孤妒鹿蔬_(dá)30余起，所幸由于搶修及時(shí)未釀成惡性事故。
1.6 用戶管理不到位
    長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，蘭州市燃?xì)庥脩舻墓芾硪恢辈荒苡行鋵?shí)，直接的表現(xiàn)是：一些單位的燃?xì)饩卟僮魅藛T不具備資質(zhì)，大量燃?xì)饩呶唇?jīng)檢驗(yàn)，許多用戶沒(méi)有制定操作規(guī)程和管理辦法，到期燃?xì)獗砗屠匣牧喜荒艿玫郊皶r(shí)更換，用戶私自拆改戶內(nèi)燃?xì)夤芫€、偷盜氣等問(wèn)題層出不窮……。由于對(duì)用戶的安全教育和培訓(xùn)不到位，有關(guān)法規(guī)和管理制度不健全，監(jiān)管不力，致使用戶在用氣過(guò)程中的安全事故時(shí)有發(fā)生。僅用戶私自連接燃?xì)鉄崴魇顾畾饨涌阱e(cuò)誤連接，造成自來(lái)水串入燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致局部停氣的事故這一項(xiàng)，2008年以來(lái)就發(fā)生了6起。在一些餐飲用戶和居民用中發(fā)生的火災(zāi)和液化氣瓶爆炸事故造成的危害更為嚴(yán)重。
2 蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的對(duì)策
    城市燃?xì)馐浅鞘械闹匾A(chǔ)設(shè)施，城市燃?xì)獾陌踩c供應(yīng)不僅是燃?xì)馄髽I(yè)的中心工作，也是燃?xì)庑袠I(yè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此。必須采取有效措施，加大管理的力度，促進(jìn)蘭州燃?xì)獾慕】蛋l(fā)展。
2.1 健全和完善燃?xì)夤芾淼姆ㄒ?guī)和制度，依法規(guī)范管理
    雖然國(guó)家、省、市各級(jí)政府和有關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一些燃?xì)夤芾淼姆ㄒ?guī)。但隨著城市燃?xì)獾目焖侔l(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，原有的城市燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)和制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，法制不健全、不完善、管理脫節(jié)的問(wèn)題日益突出，所以，必須下大力氣做好法制建設(shè)工作。在當(dāng)前，除了要繼續(xù)完善和貫徹落實(shí)好各級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)之外，有必要根據(jù)城市燃?xì)夤芾砉ぷ鞯男枰?，完善各種規(guī)章制度，特別是要建立和完善三項(xiàng)制度：一是燃?xì)庠O(shè)施、管網(wǎng)安全評(píng)估制度；二是燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入和特許經(jīng)營(yíng)制度；三是燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查制度。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和制度，明確管理權(quán)限和責(zé)任主體，理順燃?xì)夤芾眢w制，規(guī)范燃?xì)夤芾?，使燃?xì)庑袠I(yè)的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道，形成燃?xì)夤芾淼拈L(zhǎng)效機(jī)制。
2.2 嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
    全面推行城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)許可制度。為確保燃?xì)獍踩?，?yīng)從嚴(yán)制定和執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)的企業(yè)進(jìn)行資格審查。蘭州市建設(shè)行政主管部門可在建設(shè)部第51號(hào)令、第73號(hào)令、《甘肅省城市燃?xì)獍踩芾磙k法》及《蘭州市城市燃?xì)夤芾磙k法》的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充制定全市統(tǒng)一的燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。凡擬新建的從事城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、銷售的單位。需經(jīng)市建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序進(jìn)行審查，對(duì)合格者，發(fā)給《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》，企業(yè)憑資質(zhì)證書到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不合格者，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，拒絕發(fā)給其資質(zhì)證書。凡未取得資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一律不能進(jìn)入燃?xì)馐袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)原有燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)要重新進(jìn)行審核與認(rèn)定，淘汰一批規(guī)模小、技術(shù)落后、安全設(shè)施不完善的燃?xì)馄髽I(yè)。
    在燃?xì)馐袌?chǎng)管理上，要逐步推行專業(yè)配送，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為。完善市場(chǎng)機(jī)制。逐步形成安全、規(guī)范、高效的城市燃?xì)夤?yīng)體系。
    要做好燃?xì)馄髽I(yè)崗位培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定工作，對(duì)原有燃?xì)馄髽I(yè)的從業(yè)人員資格進(jìn)行重新審核與認(rèn)定，提高燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)。
2.3 整頓燃?xì)馄骶咪N售和服務(wù)市場(chǎng)，建立燃?xì)馄骶邷?zhǔn)銷制度
    為做好燃?xì)馄骶叩耐茝V、利用工作，確保燃?xì)馄骶叩陌踩⒖煽窟\(yùn)行，必須加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)的監(jiān)督管理。對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器、燃?xì)忮仩t、燃?xì)庵评淦骶?、燃?xì)鉄崴鳌⑷細(xì)夂婵酒骶?、燃?xì)馊∨骶摺⑷細(xì)獗砭?、燃?xì)庠罹叩热細(xì)馄骶呱a(chǎn)企業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)許可或安全質(zhì)量認(rèn)證制度，對(duì)燃?xì)馄骶邔?shí)行氣源適配性檢測(cè)。對(duì)獲得國(guó)家燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品生產(chǎn)許可或質(zhì)量認(rèn)證、并通過(guò)蘭州市建委指定的氣源適配性檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的產(chǎn)品發(fā)給準(zhǔn)銷證，市建委將取得準(zhǔn)銷資格的產(chǎn)品列入《蘭州市燃?xì)饩咪N售目錄》，并向用戶公布，凡未取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品一律不能在蘭州市銷售。
    為規(guī)范燃?xì)馊紵骶甙惭b維修市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制定《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》。凡從事燃?xì)饩甙惭b、維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得《燃?xì)饩甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》，并持《資質(zhì)證書》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記后，方可從事安
裝、維修業(yè)務(wù)；對(duì)燃?xì)饩甙惭b、維修企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。年檢不合格者，撤銷其《資質(zhì)證書》，取消其開展安裝、維修業(yè)務(wù)的資格。
    對(duì)直接從事燃?xì)饩甙惭b、維修的工作人員實(shí)行持證上崗制度。燃?xì)饩甙惭b、維修企業(yè)中直接從事安裝、維修業(yè)務(wù)的人員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《職業(yè)技能崗位證書》，方可從事燃?xì)饩叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。燃?xì)饩咪N售企業(yè)不得委托未取得資質(zhì)證書的企業(yè)或個(gè)人從事燃?xì)饩甙惭b、維修業(yè)務(wù)。
2.4 加強(qiáng)用戶管理，提高用戶安全用氣意識(shí)
    用戶管理是燃?xì)夤芾砉ぷ鞯闹械囊豁?xiàng)重要內(nèi)容。為了保證用戶安全用氣。必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用戶的管理。為此，首先應(yīng)通過(guò)立法的形式明確燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)用戶管理的責(zé)任以及用戶使用燃?xì)獾囊?，?guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)行為及用戶安全使用燃?xì)獾男袨椤Ｊ谷細(xì)庥脩舻睦鎻姆缮系玫搅吮Ｕ?。燃?xì)馄髽I(yè)在對(duì)用戶管理方面，要建立健全用戶安全檔案，對(duì)用戶用氣進(jìn)行定期和不定期檢查的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改；加強(qiáng)安全維護(hù)工作，開通咨詢服務(wù)專線電話，向社會(huì)公布維修、搶險(xiǎn)電話，隨時(shí)為用戶提供安全維護(hù)服務(wù)；嚴(yán)格杜絕用戶私自改管，拒絕給不符合安全要求的用戶供氣點(diǎn)火；對(duì)用戶使用的燃?xì)庥镁?，尤其是燃?xì)鉄崴饕獓?yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩哂脩簦赏Ｖ构狻?/span>
    其次，要加強(qiáng)燃?xì)庥脩舻陌踩R(shí)及燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)宣傳。燃?xì)馄髽I(yè)和政府有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)用戶進(jìn)行安全教育和法規(guī)宣傳的重要性，采取多渠道、全方位的方式，從正反兩個(gè)方面介紹燃?xì)獍踩R(shí)，將常識(shí)宣傳與警示宣傳相結(jié)合，使用戶掌握燃?xì)獾恼_使用方法，增強(qiáng)安全意識(shí)，并能及時(shí)從已經(jīng)發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)，杜絕安全事故的發(fā)生。
2.5 加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力消除安全隱患
    要加大對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)及燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)督檢查力度，努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，隱患早排查，確保蘭州城市燃?xì)獾陌踩?。為此，必須將燃?xì)庑姓?zhí)法和日常監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái)：一是要根據(jù)新頒布《蘭州城市燃?xì)夤芾磙k法》，建立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，及時(shí)查處和打擊各種燃?xì)膺`法行為；二是燃?xì)庵鞴軝C(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督察組，對(duì)市內(nèi)的液化氣站、燃?xì)馊紵骶叩匿N售、安裝和維修等企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)燃?xì)?、燃?xì)饩叩男袨榧安徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣、不符合設(shè)置要求及達(dá)不到經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)許可證到期，仍不主動(dòng)申請(qǐng)換證的企業(yè)在新聞媒體上予以公布，并限期辦理。否則取消其許可資質(zhì)，并告知?dú)庠磫挝煌Ｖ构?；?duì)雖有許可資質(zhì)，但內(nèi)部管理混亂。達(dá)不到要求的，將依法予以處罰，并限期整改；三是要加大力度，查處違法宣傳行為；四是要建立企業(yè)年檢制度。市建委要聯(lián)合安監(jiān)、消防、技監(jiān)、環(huán)保等部門，依據(jù)各自的行業(yè)管理職責(zé)，定期對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行年度評(píng)審，并健全年審檔案?？傊ㄟ^(guò)管理部門這種定期和不定期的監(jiān)督檢查，維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保護(hù)燃?xì)獍踩S護(hù)合法企業(yè)和消費(fèi)者的利益，為燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
    除此之外，還應(yīng)積極探索對(duì)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的投入機(jī)制，加大企業(yè)和政府在燃?xì)庠O(shè)施方面的投入力度，盡快解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化的問(wèn)題，消除安全隱患。
 
(本文作者：劉亞文1 姜忠基2 1.西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 730070；2.蘭州燃?xì)饣ぜ瘓F(tuán) 730030)