LNG項目的儲氣調峰作用——兼論LNG項目建設理念的轉變

摘 要

摘要：如何解決天然氣儲氣調峰、應急供應問題，國內外一些成熟的做法提供了可借鑒的經(jīng)驗。面對一個高速增長的天然氣市場，天然氣基礎設施建設需要一定的超前性，需要保證一定的備用
摘要：如何解決天然氣儲氣調峰、應急供應問題，國內外一些成熟的做法提供了可借鑒的經(jīng)驗。面對一個高速增長的天然氣市場，天然氣基礎設施建設需要一定的超前性，需要保證一定的備用供應能力和一定水平的儲備量。在不具備建設地下儲氣庫條件的區(qū)域，規(guī)劃建設液化天然氣(LNG)項目是實現(xiàn)儲氣調峰、應急供應目標的有效措施。結合國際LNG貿易流動性增加等新特點，應轉變建設理念，從落實LNG資源、市場，轉變到落實處理能力，在合理規(guī)劃建設LNG項目的同時，適當提高LNG接收站的處理(儲備)能力，強化其儲氣調峰功能。這樣不僅可承擔起部分儲氣調峰、應急供應任務，還可以此為契機，爭取進口天然氣定價的話語權；從長遠角度來看，有利于促進輸氣管道、LNG接收站等基礎設施的公用化。
關鍵詞：LNG；儲氣調峰；建設理念；轉變；處理能力；儲備能力；進口天然氣介格
1 我國儲氣調峰能力建設滯后
截至2009年底，我國國內天然氣管道已近3.6×104km，總供氣量約1000×108m3[1]。隨著國內進口LNG項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，LNG成為我國天然氣供應體系的重要組成部分?，F(xiàn)階段天然氣用戶主要為城市民用、工業(yè)和電廠，基本負荷市場發(fā)展迅速。這種消費結構峰谷差明顯且不可中斷，加之北方地區(qū)季節(jié)性峰谷差非常大，要求供應方必須具有較強的儲氣調峰能力。
   2004～2005年冬季，發(fā)生過類似2009年冬季的供氣危機[2]，促使政府主管部門和天然氣供應方迅速作出建設地下儲氣庫的決策并付諸實施。但由于受我國具備建造地下儲氣庫條件的地質構造有限或者遠離用氣負荷中心，加之地下儲氣庫建設周期相對較長等因素的影響，天然氣供應系統(tǒng)應急調峰能力建設滯后。急需建設一批能夠大規(guī)模承擔儲氣調峰任務的基礎設施，包括具備儲氣調峰功能的LNG接收站。
2 國外主要儲氣調峰措施
2.1 歐美靠地下儲氣庫、日韓靠LNG實現(xiàn)儲氣調峰及應急功能
    美國共有386座地下儲氣庫，總儲存能力為2392×108m3，其中45%為有效氣量，約為天然氣消費量的18%。西歐一些國家由于主要依靠進口天然氣，所以對建造地下儲氣庫十分重視。西歐共有66座地下儲氣庫，總庫存能力為862×108m3，其中有效氣量407×108m3，相當于45d的天然氣消耗量。歐洲新的儲氣庫建設項目約為30個，完成后可增加有效氣量300×108m3。德國、英國、法國分別有47d、17d、110d的天然氣儲備量[3]。
    按照日本、韓國等LNG消費國的運營經(jīng)驗，考慮到各種自然災害、極端天氣等，天然氣儲備天數(shù)一般在30～45d。日本東京瓦斯公司在東京灣建設了3個LNG接收站，共有36個儲罐；大阪燃氣公司在大阪附近建設了3個LNG接收站，共有30個儲罐，而這些主要供應城市燃氣的儲罐，其年周轉次數(shù)平均為5.5左右，均具備一定的儲氣調峰及應急供應功能[4]。
2.2 建設多氣源互補的安全供應網(wǎng)絡是發(fā)達國家的成功經(jīng)驗
    許多發(fā)達國家都建設了多氣源互補的安全供應網(wǎng)絡。在一個地區(qū)建多個接收站，不僅為該地區(qū)的供氣安全服務，同時還為外地區(qū)供氣安全服務的做法，世界上早有先例，美國最為典型。
    美國現(xiàn)有以及已獲批準建設的LNG接收站項目集中分布在幾個特定的區(qū)域，包括在得克薩斯州與路易斯安那州交界地區(qū)；另一個是在美國東北部新英格蘭地區(qū)，再有就是南加州。這幾個地區(qū)有一個共同點，就是站的附近都有發(fā)達的跨州以及州內管線的交匯設施，非常便于天然氣接入。
3 國際天然氣市場發(fā)展趨勢為LNG接收站建設理念帶來變化
    世界LNG市場在過去幾年的發(fā)展，需要我們重新審視短期和現(xiàn)貨市場。在本世紀初，LNG短期和現(xiàn)貨貿易占l.NG全球貿易量的5%～8%。到2009年，這一比例上升到20%[5]。近10年間，LNG貿易量的年增長率為7.5%，而短期和現(xiàn)貨貿易量的增長每年都達15%。據(jù)劍橋能源研究所(CERA)的測算，在2008～2010年間增加的LNG液化能力有50%可以供應現(xiàn)貨市場，即沒有跟任何長期合約掛鉤；到2010年，全球液化廠處理能力中有25%的液化能力(大約6400×104t)不受長期合約約束。LNG貿易正在大踏步地邁向流動性市場。上游項目以及融資方開始放松上游項目開發(fā)的市場落實要求。比如，卡塔爾大約有4500×104t的新增液化能力未簽訂傳統(tǒng)意義上的長期的固定買家的銷售與購買協(xié)議；同時，LNG運輸市場也出現(xiàn)大規(guī)模的沒有固定服務對象的投機造船現(xiàn)象。美國及歐洲的若干新建和擴建LNG項目在做出投資決策時，沒有落實具體的天然氣銷售協(xié)議，但是，這些項目都引進了一個新的考查指標——LNG接收站(設施)的處理能力，這些處理能力基本上都已售出。而購買處理能力的商家也出現(xiàn)了一些值得注意的變化，即不僅包括LNG的賣家和買家，還包括從事投機的純粹貿易商甚至是銀行[5]。由此可見，LNG接收站作為一個投資項目，其回收投資并實現(xiàn)盈利的渠道有了相當大的變化。
4 我國LNG設施的儲氣調峰作用
4.1 轉變建設理念，將關注重點由落實長期資源和市場，轉向落實處理能力，促進基礎設施公用化
    自國內第一個LNG項目——廣東大鵬LNG試點項目建成投運以來，評估建設LNG接收站項目的重要考察指標是落實長期資源和用氣市場。這種要求是建立在LNG產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的鏈系特點及交易剛性基礎上的，也是過去幾十年來LNG產(chǎn)業(yè)界的通常做法。但是，一方面，從優(yōu)化投資與儲備效用的角度看，按照市場容量的一定比例建設LNG接收站是不盡合理的，因為LNG接收站不僅投資巨大，而且忽略了LNG作為一個氣源接入口的特點，即LNG接收站可以一邊輸出，一邊接入新的供應來源；另一方面，我們以往鎖定資源和市場相匹配的項目開發(fā)思路，在政策層面上限制了儲備和調峰設施的開發(fā)建設。
    對于定位于儲氣調峰和應急供應的LNG項目，首先，應對其長期資源和市場落實情況有特殊的考慮：應該考慮以落實接收站處理能力為商務上的必備條件，而不應以簽訂長期購銷合同為商務上的必備條件。因此，只要有人愿意購買接收站的處理能力，無論是中海油、中石油，還是殼牌、?？松?，售出的處理能力能幫助接收站的投資者收回投資并獲取盈利，那么這個項目在經(jīng)濟上就是成立的；其次，在市場開發(fā)思路上，以開發(fā)季節(jié)性不明顯的用戶為主，承擔平穩(wěn)供氣義務為主，使得項目在經(jīng)濟上能獨立成立，并給予優(yōu)惠氣化費率待遇。
    從落實資源、市場，到落實處理能力，這種LNG項目建設理念的轉變，會促進基礎設施公用化，也代表了LNG市場格局的發(fā)展方向。
4.2 及時補充現(xiàn)貨LNG，實現(xiàn)增加氣量目標的運行模式，降低長輸管線的供氣和調峰壓力
    國內一個常規(guī)300×104t的接收站，年供氣總量在40×108m3左右，通常按3+1模式裝備氣化器，即3臺常用，1臺備用，單機處理能力為200t/h LNG。40×108m3年供氣總量，平均每天為1100×104m3天然氣(約8300t LNG)，是3臺氣化器約14h的處理能力。而4臺氣化器滿負荷運轉，能把每天的供應能力提高到2500×104m3天然氣，供應能力能提高1倍多。但這種調峰供應不能無限制地進行，原因是LNG資源的接替問題(即始終要保證儲罐中有LNG可氣化)?？梢酝ㄟ^多建儲罐，加大LNG庫存來實現(xiàn)。
    考慮到投入、產(chǎn)出效益，通過及時增加現(xiàn)貨采購量來滿足市場需要，可以將庫存成本控制在一個合理的水平。及時補充現(xiàn)貨LNG，通過供應安排，起到增加氣量的作用，從而可以降低大規(guī)模長輸管線的供氣壓力。中國石油通過上海LNG接收站進口LNG現(xiàn)貨以減緩其西氣東輸一線的供氣壓力，就是這個理念最新也是最真實的實踐。廣東大鵬LNG項目自投產(chǎn)后，LNG現(xiàn)貨采購量快速增長，也帶給我們新的經(jīng)驗與啟示。若新建LNG項目也按這樣的理念去設計其運行模式，在地區(qū)儲氣調峰方面將發(fā)揮建設性的作用。
4.3 鼓勵具備條件的地區(qū)興建與管網(wǎng)互聯(lián)互通的LNG接收站
    一個成熟的天然氣市場，為了保障其供氣的安全可靠性，應盡可能增加供氣來源，做到氣源多元化。因此，從長遠看，應在經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)以及渤海經(jīng)濟圈考慮建設多來源的天然氣供應、交割和交易系統(tǒng)，大力推動長輸管線交匯中心以及LNG接收站群的形成。鼓勵開發(fā)、興建LNG接收站，并與跨省和省內管網(wǎng)互聯(lián)互通，由點及面，形成天然氣供應體系，進而發(fā)展具有成規(guī)模的天然氣交易中心。
    我國已在沿海規(guī)劃建設了多個LNG接收站，相當于布置了同樣數(shù)目的供氣點和氣源。今后，在各方協(xié)調和在一定的商務條款下，向我國運送LNG的船有可能靈活調度，而且，在這些接收站之間也可以用小型LNG運輸船互相調劑和補充。
    LNG接收站的調峰能力(設施)，除了要具備一定規(guī)模的氣化能力外，其LNG儲備量以及能夠在短時間內獲取的新的LNG供應是必備條件。全球LNG貿易向流動性市場發(fā)展的方向決定了依靠短期和現(xiàn)貨供應來滿足調峰需求是可靠的。
    珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟圈地區(qū)是我國最有條件發(fā)展成為天然氣交易中心的潛在地區(qū)，既是負荷中心，也是天然氣供應和交易中心。而這些地區(qū)基本不具備建設地下儲氣庫的地質條件，因此，解決儲氣調峰問題要依靠LNG設施。目前這些地區(qū)天然氣輸氣干線及LNG接收站均已具規(guī)模，具備發(fā)展成為主要交易中心的潛力。
    以廣東珠江三角洲地區(qū)為例，目前供應氣源以廣東大鵬LNG為主，中海油的近海氣為輔。但是，未來幾年內，供應廣東的天然氣包括西氣東輸二線、近海氣等將大大增加，形成LNG、西氣東輸二線管道氣及近海氣等的多氣源供應格局?；矩摵晒饬恳矊⒃黾拥?015年預測的約350×108m3。如此大規(guī)模的基本供氣負荷需要配套相當水平的儲氣和調峰能力。從目前可用的調峰手段看，廣東大鵬LNG項日一期對珠江三角洲沿線用戶和香港地區(qū)在內的城市燃氣僅夠維持7d的應急儲備，對深圳乃至廣東地區(qū)的電廠則根本沒有能力考慮應急儲備。如果按世界平均標準來算，儲氣調峰儲備量約占市場容量的20%，按此計算，珠江三角洲和香港地區(qū)需要70×108m3的儲備，大致相當于2個300×104t規(guī)模的LNG接收站。
4.4 加快發(fā)展LNG項目等天然氣基礎設施，爭取進口天然氣定價話語權是未來的方向
    當一個市場的價格信號能夠反映這個市場天然氣供應與需求的基本形勢以及買賣雙方各自的出價，就意味著買賣雙方掌握了天然氣定價的話語權。
    以美國天然氣市場為例，經(jīng)過長期的演變過程，美國天然氣市場格局是市場化與政府規(guī)管的有機結合，它既考慮了供應安全的戰(zhàn)略因素，又在市場能夠發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)充分發(fā)揮了市場調節(jié)作用，其重要標志就是天然氣定價的主導權。這一主導權意味著，無論是位于何處的供應商，只要想進入美國市場，就要遵循美國市場當時供、需平衡所決定的價格平衡點，參與美國市場的競爭；在美國市場，不僅可以隨時憑借市場價格信號來調節(jié)市場流量，也以其世界第一大容量的空間，為天然氣供應商提供了市場，同時也對美國天然氣供應戰(zhàn)略安全提供了保障。
    美國對天然氣定價的話語權是以其國內天然氣巨大的生產(chǎn)能力和發(fā)達的天然氣基礎設施(管線和儲存設施)為物質基礎的。美國天然氣市場硬件非常發(fā)達，以管道氣為主供氣源，LNG接收站起調峰和補充作用，包括大量的陸基LNG調峰站，加上大量的地下儲氣設施。
    目前，我國進口LNG價格是與一攬子日本原油進口價相掛鉤的價格，沒有反映消費者愿意支付的價格。經(jīng)過近10年來的快速發(fā)展，今后的發(fā)展方向之一應該是借鑒成熟市場特別是美國市場的經(jīng)驗，爭取天然氣定價的話語權。有了定價的話語權，就意味著我們支付的天然氣價格，反映的是我國市場的供需情況，同時，刺激國際供應商對中國市場進行競爭，最終使得我國消費者獲益。我國的市場容量已具有相當大的規(guī)模，交易量在未來10年會有更大的發(fā)展，但是這同樣依賴于基礎設施的建設，以及一個為國際所接受的交易平臺。在國家大力推進天然氣管網(wǎng)建設的同時，在主要的負荷中心地區(qū)及天然氣管網(wǎng)交匯地分別建設一批LNG接收站，增加天然氣氣源點非常必要。
從整體能源戰(zhàn)略角度出發(fā)，我國發(fā)展管道氣是最基本的選擇。但LNG以其生產(chǎn)與交付的靈活性，以10多個LNG接收站加若干個儲氣庫以及目前已經(jīng)發(fā)展到近500個LNG衛(wèi)星站為支點，通過小型LNG運輸船和液態(tài)陸運槽車連接成大站加小站的供應網(wǎng)，也將是基本選擇之一。
    從國家能源戰(zhàn)略的角度考慮，珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈是最主要的消費負荷中心，也是最有條件形成全國性跨區(qū)域的管網(wǎng)交匯中心。以目前的發(fā)展速度，以上述3個區(qū)域為中心最終形成全國性的天然氣交易市場是指日可待的。但是，作為這樣一個交易中心，大量的、相對無限制的接入能力和設施是必備的。因此，與國家的天然氣主干管網(wǎng)相配套，在上述地區(qū)建設一定數(shù)量的LNG接收站，形成大站加小站的LNG供應網(wǎng)絡非常必要，也是市場快速發(fā)展所必需的超前投資。
參考文獻
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[3] 徐博，傅建湘.加快天然氣儲備庫建設勢在必行[N].中國經(jīng)濟導報(2009-08-05)[2010-05-20]http：∥baike.baidu.com/view/612058.htm？fr=ala0_1.
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[5] JEAN VERMEIRE.Global Dynamics of LNG Business [R].維也納：歐洲天然氣基礎設施協(xié)會2009年年會，2009.
 
(本文作者：張薇 中國國際工程咨詢公司)