摘 要

市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕17號：市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的通知

 
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)單位：
《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》（2021年第41號）對特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位行政許可改革提出了新的要求（以下稱新許可要求），將于2022年6月1日起實施。為做好特種設(shè)備行政許可銜接工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、關(guān)于新舊生產(chǎn)許可實施的過渡
1.新許可要求實施后的申請。2022年6月1日起，所有許可的申請、受理及許可證書的發(fā)放均應(yīng)當(dāng)按新許可要求執(zhí)行。同一單位申請不同產(chǎn)品類別（或不同環(huán)節(jié)）的許可，應(yīng)當(dāng)分別向新許可要求規(guī)定的許可機(jī)關(guān)提出申請。
2.生產(chǎn)單位許可。2022年5月31日前（含5月31日，下同）發(fā)放的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可證書繼續(xù)在原許可范圍和有效期內(nèi)有效，許可到期前按新許可要求受理換證。
3.已經(jīng)受理的許可事項。2022年5月31日前已經(jīng)受理的許可事項，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求和時限完成相關(guān)許可工作，并按照《新舊生產(chǎn)單位許可項目對應(yīng)表》（見附件1）中對應(yīng)的新許可級別項目發(fā)證。
4.未受理的許可事項。對2022年5月31日前已經(jīng)遞交申請但由于不符合受理條件未予受理的許可事項，許可實施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，在2022年6月1日后申請單位應(yīng)當(dāng)向新許可機(jī)關(guān)重新申請。
5.許可變更。2022年6月1日后，申請增項或者制造地址、充裝地址變更等需要進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的許可事項，應(yīng)當(dāng)按照對應(yīng)的新許可級別項目發(fā)放許可證書。對原由總局實施、按新許可要求由省級市場監(jiān)管部門實施的許可項目，申請單位應(yīng)當(dāng)向省級市場監(jiān)管部門提交申請，并在取得新證書后向總局提出注銷原證書或相應(yīng)許可項目。對僅申請單位名稱、住所、辦公地址等不需進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的變更事項，由原發(fā)證機(jī)關(guān)實施，原許可項目、許可級別和許可范圍均保持不變。
二、關(guān)于自我聲明承諾換證
6.允許申請自我聲明承諾換證的要求。生產(chǎn)單位在其許可證有效期屆滿的6個月以前（并且不超過12個月），可申請自我聲明承諾換證。有下列情形之一的單位不能申請自我聲明承諾換證：在本許可周期內(nèi)受到特種設(shè)備相關(guān)行政處罰的；產(chǎn)品在本許可周期內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故或正在接受特種設(shè)備事故調(diào)查處理的；監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題被發(fā)證機(jī)關(guān)通報批評或要求進(jìn)行整改的；有逃避制造監(jiān)督檢驗或安裝監(jiān)督檢驗行為的；本許可周期許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)績不滿足許可規(guī)定數(shù)量的；被舉報或投訴正在接受調(diào)查的；持有的許可證是經(jīng)自我聲明承諾換發(fā)的。
7.自我聲明承諾換證的自評要求。自我聲明承諾換證的單位應(yīng)當(dāng)對照許可條件的規(guī)定要求進(jìn)行自評，自評符合許可要求并進(jìn)行自我承諾的，方可申請?？偩重?fù)責(zé)實施許可項目的自評具體要求可在總局特種設(shè)備行政許可網(wǎng)頁下載，各省級市場監(jiān)管部門可參考制訂本級負(fù)責(zé)實施許可項目的自評要求。
三、其他許可要求
8.鍋爐制造許可。在實施鍋爐制造單位許可中，許可證書需要標(biāo)注限制具體產(chǎn)品范圍的，產(chǎn)品范圍應(yīng)按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》（以下簡稱《目錄》）、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）中規(guī)定的項目限制范圍。其中，鍋爐部件不應(yīng)超出《目錄》中規(guī)定的鍋筒、集箱等6個部件的范圍；《目錄》或《規(guī)則》中未列出的產(chǎn)品種類一般不作為限制范圍。
9.壓力容器和壓力管道設(shè)計許可。壓力容器的制造單位具備壓力容器規(guī)則設(shè)計或者同時具備分析設(shè)計（SAD）的許可條件且僅設(shè)計本單位壓力容器產(chǎn)品的，可以按制造增項提出申請或者與制造許可一并提出申請?，F(xiàn)場評審時，每名規(guī)則設(shè)計或分析設(shè)計的審批人員均應(yīng)準(zhǔn)備至少1套相應(yīng)的設(shè)計文件。
鑒定評審機(jī)構(gòu)開展壓力容器規(guī)則設(shè)計或者分析設(shè)計、壓力管道設(shè)計、壓力容器制造單位規(guī)則設(shè)計或者分析設(shè)計評審時，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)設(shè)計審批人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合考核，并根據(jù)實際需要進(jìn)行現(xiàn)場理論考試或者非現(xiàn)場理論考試。設(shè)計審批人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用總局壓力容器壓力管道設(shè)計審批人員考試平臺（http://cnse.samr.gov.cn）進(jìn)行理論考試，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理論考試成績作為評審報告附件提交給發(fā)證機(jī)關(guān)。
10.超大型壓力容器現(xiàn)場制造。有制造業(yè)績但未到換證期限、或者沒有制造業(yè)績的制造單位進(jìn)行首次現(xiàn)場超大型壓力容器制造時，由制造地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)其具備A3級壓力容器制造的資源條件并出具報告，發(fā)證機(jī)關(guān)在證書上備注“含現(xiàn)場制造”，換證時證書上保留該備注。
11.充裝單位許可要求。移動式壓力容器充裝許可證編號統(tǒng)一規(guī)定為TS9211***-20**，氣瓶充裝許可證編號統(tǒng)一規(guī)定為TS4211***-20**。
移動式壓力容器和氣瓶充裝許可增加充裝介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按《規(guī)則》“注C-11”和“注D-7”中對換證單位的要求提供相關(guān)文件，增加充裝地址的按取證單位的要求提供相關(guān)文件。
12.壓力管道元件型式試驗要求。壓力管道元件中的無縫鋼管、焊接鋼管、有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復(fù)合管、非金屬材料管、無縫管件、有縫管件、金屬與金屬復(fù)合管件、非金屬管件、金屬閥門、非金屬閥門、金屬波紋膨脹節(jié)、旋轉(zhuǎn)補(bǔ)償器、非金屬膨脹節(jié)、金屬密封元件、非金屬密封元件、防腐管道元件、井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯、阻火器以及安全附件中的安全閥、緊急切斷閥、爆破片裝置應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行型式試驗，未通過型式試驗并取得型式試驗證書的，不得出廠。
在《特種設(shè)備型式試驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》修訂前，壓力管道元件中的有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復(fù)合管，金屬與金屬復(fù)合管件，阻火器，其他非金屬材料管與管件、其他非金屬閥門，分別由取得DGX（壓力管道用鋼管）、DYX（有縫管件、無縫管件）、DYX（阻火器）、DJX（壓力管道用非金屬管與管件）型式試驗資格的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式試驗。
13.型式試驗報告和型式試驗證書。特種設(shè)備型式試驗報告和型式試驗證書應(yīng)當(dāng)由型式試驗機(jī)構(gòu)上傳到全國特種設(shè)備型式試驗公示平臺（http://cnse.samr.gov.cn）進(jìn)行公示。
14.進(jìn)口壓力管道元件許可。根據(jù)前期試點(diǎn)情況，自2022年6月1日起，進(jìn)口壓力管道管子（A、B）、壓力管道閥門（A1、A2、B）的制造單位應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，并按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求通過型式試驗和制造監(jiān)督檢驗（或者進(jìn)口安全性能監(jiān)督檢驗），過渡期至2024年5月31日。
15.機(jī)電類特種設(shè)備及其部件和安全保護(hù)裝置。機(jī)電類特種設(shè)備，以及電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道部件和安全保護(hù)裝置等，不再進(jìn)行型式試驗備案，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照型式試驗報告和型式試驗證書確定的范圍，開展相應(yīng)的生產(chǎn)活動。
按照《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋〔2003〕174號）通過產(chǎn)品型式試驗方式取得大型游樂設(shè)施制造許可的，原制造許可證不再有效。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照新許可要求通過鑒定評審后取得新許可證，方可繼續(xù)從事相應(yīng)制造活動。
對超大型起重機(jī)械型式試驗備案以及單位許可證中沒有涵蓋新的產(chǎn)品品種，且已經(jīng)通過型式試驗的，生產(chǎn)單位可按新許可要求提出變更申請，將原許可證（包括備案證書）和型式試驗資料一并提交到相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)。許可機(jī)關(guān)依據(jù)新舊許可目錄對應(yīng)關(guān)系，辦理原許可證書變更手續(xù)。原型式試驗備案的證書于2023年6月1日后作廢。
16.作業(yè)人員證書。2019年6月1日前發(fā)放的作業(yè)人員舊版證書在有效期內(nèi)仍然有效，復(fù)審時應(yīng)當(dāng)更換新版證書。發(fā)證機(jī)關(guān)參照《特種設(shè)備作業(yè)人員證書換發(fā)對應(yīng)表》（見附件2）進(jìn)行轉(zhuǎn)換并頒發(fā)證書，對已取消的作業(yè)項目不再換發(fā)證書。
17.人員發(fā)證信息匯總上傳。為便于特種設(shè)備作業(yè)人員和無損檢測人員證書在全國跨省通辦，各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將本地許可機(jī)關(guān)實施許可的特種設(shè)備作業(yè)人員和無損檢測人員相關(guān)信息及時匯總上傳到總局“特種設(shè)備人員數(shù)據(jù)庫”，并在全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺（http://cnse.samr.gov.cn）同步公示，供公眾查詢。
18.無需許可的事項。對于2022年6月1日起無需進(jìn)行許可且已經(jīng)受理并未發(fā)放證書的項目，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止許可程序，并告知申請者不再納入許可范圍，提醒其加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。
此件發(fā)布后，《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的實施意見》（市監(jiān)特設(shè)〔2019〕32號）同時廢止。
 
附件：1. 新舊生產(chǎn)單位許可項目對應(yīng)表
2.   特種設(shè)備作業(yè)人員證書換發(fā)對應(yīng)表
 
 
 
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