各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè):
根據(jù)《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)<全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案>的通知》(嘉建委建〔2017〕242號(hào))、《嘉興市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘉興市建設(shè)施工文明施工管理的通知》(嘉建委建〔2017〕231號(hào))《嘉興市建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩瘑T會(huì)關(guān)于印發(fā)<全市建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查方案>的通知》(嘉建燃委〔2017〕2號(hào))《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)液化石油氣氣瓶安全工作的通知》(鹽質(zhì)發(fā)〔2016〕38號(hào))《關(guān)于開展全市建筑工地排水專項(xiàng)檢查的通知》(嘉建管〔2017〕32號(hào))《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于召開2017年縣安委會(huì)第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署會(huì)通知》(鹽政辦傳〔2017〕44號(hào))等文件精神,我局研究制定了《全縣建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
海鹽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2017年8月4日
?。?lián)系人:建管局:范嘯波,電話:86033265;聯(lián)系人:園林市政局:張亞萍,電話:86023602)
全縣建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查實(shí)施方案
根據(jù)省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和“平安護(hù)航十九大大會(huì)戰(zhàn)”有關(guān)部署要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ?,全面減少各類事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,現(xiàn)就開展全縣建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查制定以下實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
以深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神為指導(dǎo),按照各級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,圍繞全面降低各類事故總量、堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo),以企業(yè)自查自糾和政府抽查督查為主要方式,以落實(shí)各方主體責(zé)任,深入排查事故隱患,徹底整治一批重大事故隱患,加大執(zhí)法檢查力度,使全縣建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定和有明顯好轉(zhuǎn),為黨的十九大和第四屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)(會(huì)議)營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、大檢查時(shí)間及范圍
?。ㄒ唬z查時(shí)間:2017年8月起至2017年12月底
?。ǘ┓秶爸攸c(diǎn):
1.建筑施工檢查范圍:全縣所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
2.城鎮(zhèn)燃?xì)鈾z查范圍:全縣各燃?xì)馄髽I(yè)所屬的市政燃?xì)夤艿?、庭院(地下、地上)燃?xì)夤芫W(wǎng)、天然氣場站、液化氣儲(chǔ)配場(站)、供應(yīng)點(diǎn)和加氣站。
三、大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
此次檢查要結(jié)合各行業(yè)實(shí)際,找準(zhǔn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,重點(diǎn)針對(duì)事故易發(fā)的企業(yè)、項(xiàng)目、部位等。
(一)建筑施工安全方面
1.重點(diǎn)企業(yè)
?。?)2014年以來發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的企業(yè);
?。?)違反建筑業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)被建設(shè)主管部門依法作出行政處罰、被停工整改的企業(yè)。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目
?。?)城市大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、大中型公共建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;
?。?)海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、安置房工程等民生項(xiàng)目;
(3)地下空間開發(fā)項(xiàng)目;
?。?)沿街、主干道路邊以及離既有建構(gòu)筑物、居民活動(dòng)場所較近的項(xiàng)目;
?。?)文明施工水平差、工地管理混亂、安全隱患嚴(yán)重且整改不力的項(xiàng)目;
?。?)地質(zhì)條件差,或毗鄰山坡、河道的工程項(xiàng)目。
3.重點(diǎn)部位
?。?)深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等;深基坑(槽)周邊作業(yè)環(huán)境情況,包括臨近建筑物、邊坡堆料情況等。
?。?)模板支撐系統(tǒng)。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料檢測及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模板搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收、使用前檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況;《嘉興市建設(shè)工程模板支撐體系安全管理要點(diǎn)》執(zhí)行落實(shí)情況。
?。?)起重機(jī)械設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備管理工作的通知》(嘉建管〔2017〕14號(hào))文件要求,包括建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況;企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況;起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況;起重機(jī)械頂升作業(yè)、附墻裝置及使用操作情況。
?。?)腳手架工程。包括基礎(chǔ)處理,剪刀撐、掃地桿、連墻件拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置,架體內(nèi)封閉、桿件間距設(shè)置;架體搭設(shè)材料質(zhì)量情況;執(zhí)行安全技術(shù)交底和搭設(shè)后檢查驗(yàn)收情況;作業(yè)人員持證上崗情況以及拆除作業(yè)等;重點(diǎn)突出懸挑腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃。
?。?)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;人員密集區(qū)域道路改造防護(hù)情況;全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
4.重點(diǎn)內(nèi)容
?。?)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。
(2)安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、現(xiàn)場交底、現(xiàn)場實(shí)施及驗(yàn)收情況;監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。
?。?)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和管控情況。對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)情況、修正和增補(bǔ)情況、安全管理檔案建立情況。對(duì)危險(xiǎn)源的公示制度落實(shí)情況,包括明確危險(xiǎn)源施工部位、防護(hù)措施和具體責(zé)任人員等。重點(diǎn)是大型機(jī)械設(shè)備、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、深基坑、高處作業(yè)等。
(4)安全教育培訓(xùn)情況。特別是“安管人員”、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗情況。
?。?)隱患排查和整治情況。企業(yè)、項(xiàng)目部開展施工現(xiàn)場安全隱患自查自糾,制定“三定”措施落實(shí)整改情況。
?。?)施工現(xiàn)場消防安全情況。施工區(qū)域、生活辦公區(qū)域、材料堆放區(qū)域等火災(zāi)防范情況;活動(dòng)板房的消防安全情況;用火用電制度落實(shí)情況;工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情況;消防通道設(shè)置、施工現(xiàn)場和生活辦公區(qū)域等消防設(shè)施有效配備情況等。
?。?)建設(shè)工程污水排放情況。建設(shè)工程是否在項(xiàng)目開工前向工程所在地排水管理行政主管部門辦理城市排水許可手續(xù),取得排水許可證;施工現(xiàn)場是否設(shè)置排水溝及沉淀池,施工過程中產(chǎn)生的廢水、污水、廢漿和淤泥是否按照規(guī)定處置達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng);食堂、盥洗室、淋浴間的下水管線是否設(shè)置過濾網(wǎng),食堂是否另設(shè)隔油池;施工現(xiàn)場存放的油料和化學(xué)溶劑等物品是否設(shè)專門庫房,地面是否做防滲處理;
?。?)應(yīng)急管理情況。應(yīng)急預(yù)案編制情況;應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備儲(chǔ)備情況;應(yīng)急救援演練開展情況等。
?。?)建筑市場管理情況。建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序情況;施工企業(yè)、監(jiān)理單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人到崗履職情況;是否存在違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等各類違法違規(guī)行為等。
?。?)文明施工情況。施工現(xiàn)場文明施工、環(huán)??刂?、環(huán)境衛(wèi)生落實(shí)《嘉興市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘉興市建設(shè)施工文明施工管理的通知》(嘉建委建〔2017〕231號(hào))文件要求情況。
?。ǘ┏擎?zhèn)燃?xì)獍踩矫?/p>
(1)場(站)運(yùn)行及管理。主要有:壓縮機(jī)、加氣機(jī)、防爆電器、消防器材等機(jī)電設(shè)備的使用及完好情況;燃?xì)鈭觯ㄕ荆﹥?nèi)避雷設(shè)施、噴淋設(shè)施、排水防范設(shè)施、報(bào)警切斷以及安全放散裝置等設(shè)施的使用及完好情況;液化氣儲(chǔ)配站罐體基礎(chǔ)及儲(chǔ)罐安全狀況;加氣站充裝設(shè)備基礎(chǔ)固定及設(shè)備運(yùn)行情況;場區(qū)內(nèi)人員、車輛出入管理、視頻監(jiān)控等反恐防范工作落實(shí)情況。
?。?)輸配管網(wǎng)及附屬設(shè)施運(yùn)行。主要有:中高壓燃?xì)夤芫€各調(diào)壓站、調(diào)壓室、調(diào)壓箱、閥門井、凝水井運(yùn)行狀況;穿(跨)越河流、公路(鐵路)和村鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿谰S護(hù)情況;燃?xì)夤芫€與市政、給水等其他綜合管線交叉部位的監(jiān)控情況;燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)及附屬設(shè)施是否存在因塌方、塌陷、滑坡等次生災(zāi)害,造成管道接口漏氣隱患等。是否有完整的巡線記錄。
?。?)瓶裝燃?xì)鈱?shí)名制及信息化推進(jìn)工作。重點(diǎn)檢查各瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)及所屬供應(yīng)站(點(diǎn))落實(shí)銷售實(shí)名制登記的情況和臺(tái)帳資料;是否按照要求落實(shí)瓶裝燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管體系建設(shè)。
(4)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和施工監(jiān)管。檢查燃?xì)鈭稣景踩g距規(guī)劃控制情況;各燃?xì)馄髽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建的工程是否符合燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃要求,是否按照建設(shè)程序辦理工程項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)、并按照有關(guān)要求及時(shí)向行政主管部門報(bào)送工程檔案資料。燃?xì)夤こ淌┕挝粐?yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況;遇有暴雨等極端天氣出現(xiàn)時(shí),燃?xì)夤こ淌┕に?、塌陷事故防止措施等?/p>
?。?)用戶設(shè)施檢查。對(duì)燃?xì)夤臼欠駥?duì)大型公共設(shè)施、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院等重要燃?xì)庥脩糸_展檢查,對(duì)各類故障問題是否及時(shí)處理,以及是否按照規(guī)范開展居民用戶的入戶安檢工作。
(6)安全生產(chǎn)制度。企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)執(zhí)行情況;燃?xì)飧鞴しN、崗位操作規(guī)程執(zhí)行情況;管線巡檢制度落實(shí)情況;節(jié)假日企業(yè)主要負(fù)責(zé)人待崗值班情況。
?。?)隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況。
?。?)應(yīng)急管理、反恐怖防范工作。重點(diǎn)檢查突發(fā)事故及反恐怖應(yīng)急預(yù)案編制,應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備儲(chǔ)備情況,應(yīng)急演練開展情況。
四、工作安排
從2017年8月至12月,集中半年時(shí)間開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,具體分為三個(gè)階段:
?。ㄒ唬┑谝浑A段(8月10日前)
各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要按照大檢查實(shí)施方案要求,及時(shí)制定本單位實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任分工和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,層層動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要在8月10日前將企業(yè)自查實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)送到行業(yè)管理單位。
?。ǘ┑诙A段(8月11日至10月)
以企業(yè)全面排查、主管部門深入檢查、整治管控為主,著力治隱患、控風(fēng)險(xiǎn)。
1.深入自查。各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要按照大檢查部署要求開展自查自糾工作,組織對(duì)每個(gè)部位、環(huán)節(jié)、崗位進(jìn)行全面排查安全風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)自查情況填寫自查表,各責(zé)任主體簽字蓋章確認(rèn)。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,徹底整改隱患。
2.開展督查。在企業(yè)全面自查自糾的基礎(chǔ)上,我局將組織檢查組對(duì)照《建筑施工安全生產(chǎn)自查表》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)自表》開展督查,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)做到檢查全覆蓋,并匯總檢查記錄。我局在督查過程中將認(rèn)真對(duì)施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自查情況進(jìn)行核對(duì),對(duì)未履行職責(zé)的企業(yè)及個(gè)人,我局將嚴(yán)肅處理。
3. 風(fēng)險(xiǎn)管控。督促自身有能力的企業(yè)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告,引導(dǎo)不具備能力的企業(yè)引入第三方安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管控。
4.嚴(yán)格執(zhí)法。我局將嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求,加大一線執(zhí)法力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的,將立即予以停工停產(chǎn),未整改完畢不得復(fù)工。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為,要予以停工整頓、吊銷證照、上限處罰、追究法律責(zé)任。
5.重點(diǎn)督導(dǎo)。我局將對(duì)各責(zé)任主體采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式,突出對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,封堵漏洞。采取“回頭看”、“專家會(huì)診”等形式深化督查,確保隱患整改到位,風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位。
8月20日前,各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要將開展企業(yè)自查情況報(bào)送各行業(yè)管理單位。9月19日前,我局將結(jié)合三季度檢查,“雙隨機(jī)”檢查,專項(xiàng)檢查對(duì)企業(yè)開展自查、整改情況及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。
(三)第三階段(11月至12月)
以重點(diǎn)防控、建立機(jī)制為主,著力抓重點(diǎn),建長效。
圍繞確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間不發(fā)生重大安全事故和較大社會(huì)影響安全事件的目標(biāo),進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢,采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,督促企業(yè)立即整改;一時(shí)不能整改的,指定專人盯防,制定并落實(shí)防控措施。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作,以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),針對(duì)監(jiān)管工作中的不足和企業(yè)事故防范中的問題,固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長效機(jī)制。
12月1日前,各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)行業(yè)管理單位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立全縣建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣建管局、縣園林市政局主要負(fù)責(zé)人為組員,組織指導(dǎo)全縣開展建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查,并抽調(diào)專家開展督查。各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定具體的安全生產(chǎn)自查方案,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
我局將對(duì)各施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)開展自查推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),加大工作力度,推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。各施工、監(jiān)理、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)帶班檢查制度,帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,督查項(xiàng)目部落實(shí)整改。
?。ㄈ┘訌?qiáng)隱患整治
實(shí)行掛牌銷號(hào)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,督促企業(yè)落實(shí)整改,逐一銷號(hào),建筑工程要結(jié)合“一工程一檔案”制度全過程建檔存檔。在強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時(shí),將加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度,督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法力度
我局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,加大執(zhí)法查處力度,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲處罰并曝光一批典型案件,形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
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