5.后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 救援行動(dòng)完成后，由事發(fā)屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)善后處置工作，包括徹底消除次生、衍生事故隱患、污染物收集與處理、人員安置、傷員救治、撫恤救濟(jì)、災(zāi)后重建和秩序恢復(fù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.1.2 環(huán)保部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析危害成分，向應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，提供決策依據(jù)。并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5.2 保險(xiǎn)賠付

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠。市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘查并及時(shí)做好理賠工作。

　　5.3 總結(jié)評(píng)估和事故調(diào)查

　　5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料。應(yīng)急處置結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織各參與救援的部門對(duì)事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評(píng)估，提出改進(jìn)的意見和建議，并在救援結(jié)束1個(gè)月內(nèi)上報(bào)總結(jié)評(píng)估報(bào)告。一般等級(jí)事故總結(jié)評(píng)估報(bào)告，由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室;較大及以上等級(jí)事故總結(jié)評(píng)估報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市政府。

　　5.3.2 一般等級(jí)事故由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))安監(jiān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查;較大及以上等級(jí)事故由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查;必要時(shí)市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 人員安全保障

　　6.1.1 各應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援搶險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)規(guī)定;市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，并做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，事發(fā)屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市公安、衛(wèi)生、環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散與防護(hù)工作。

　　6.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織力量劃定警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);疏散事故現(xiàn)場(chǎng)群眾，確定疏散撤離的范圍、路線、方式和程序，啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，并落實(shí)具體部門負(fù)責(zé)實(shí)施;做好傷員救治、衛(wèi)生防疫、疾病防控、污染洗消、環(huán)境監(jiān)測(cè)、飲食供應(yīng)、治安管理等工作。

　　6.2 通訊與信息保障

　　6.2.1 市級(jí)各有關(guān)部門及區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)設(shè)立24小時(shí)值班電話并派專人值守，參與事故應(yīng)急救援的職能部門須向社會(huì)公布值班電話。

　　6.2.2 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位必須設(shè)立事故報(bào)警及故障報(bào)修通訊平臺(tái)，完善通訊聯(lián)絡(luò)體系，公布24小時(shí)事故救援電話，確保燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作的需要。

　　6.2.3 建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援力量及專家信息庫(kù)并編制成員通訊名錄。

　　6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.3.1 西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍主要由公安(消防)、市級(jí)有關(guān)單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位專(兼)職搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備專業(yè)人員和專用車輛、設(shè)備、機(jī)具、備品備件等物資裝備，定期開展培訓(xùn)和演練，保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。

　　6.3.2 依托西安秦華天然氣有限公司、西安交通燃?xì)庥邢薰咀鳛槿械膽?yīng)急救援骨干力量，建立全市燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，如遇突發(fā)事件，由指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　6.4 應(yīng)急救援裝備物資保障

　　6.4.1 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)根據(jù)本單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，配備和儲(chǔ)備必要的專用車輛、搶險(xiǎn)設(shè)備、工機(jī)具、備品備件等救援物資裝備，并建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，并做好維護(hù)和更新工作，確保救援裝備和物資齊全、有效、可靠。

　　6.4.2 建立應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備制度，參與燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的市級(jí)各有關(guān)部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))，應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援需要和特點(diǎn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)救援設(shè)備、器材、物資的配備、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，明確裝備功能、類型、性能、數(shù)量和存放位置，并做好維護(hù)和更新工作。

　　6.4.3 市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，形成布局合理、統(tǒng)一調(diào)配的管理體系，依托西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃?xì)庥邢薰緫?yīng)急物資裝備，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)配。(見附件3：應(yīng)急物資裝備清單)

　　6.4.4 必要時(shí)市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))可依法動(dòng)員和征用社會(huì)裝備及物資;跨區(qū)域、跨部門裝備物資調(diào)用，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

　　6.4.5 市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))常備的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和物資經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政解決;燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)常備裝備和物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　6.5 經(jīng)費(fèi)保障

　　6.5.1 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的管理監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施的落實(shí)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)的需求。市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)骨干力量的隊(duì)伍建設(shè)，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　　6.5.2 事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))協(xié)調(diào)解決。

　　6.5.3 事故預(yù)防、應(yīng)急演練等常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))在每年財(cái)政預(yù)算中予以安排。

　　6.6 交通運(yùn)輸保障

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工，做好交通運(yùn)輸工具準(zhǔn)備、道路疏通、交通管制、傷員運(yùn)送、群眾疏散轉(zhuǎn)移、物資裝備轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)高速路、鐵路、民航、軍隊(duì)系統(tǒng)提供支持，為應(yīng)急救援行動(dòng)提供安全、迅捷、高效、順暢的交通保障。

　　6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

　　6.8 社會(huì)治安保障

　　由市公安局迅速組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒和管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資設(shè)備的安全防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為保障搶險(xiǎn)救援順利開展和事故調(diào)查工作創(chuàng)造必要的條件。若需要，商請(qǐng)武警西安支隊(duì)予以支援。

　　6.9 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　市安監(jiān)局組織成立安全生產(chǎn)專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位的科技力量和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)和完善應(yīng)急新技術(shù)、新裝備，研究解決燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援疑難、重大問(wèn)題，為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援水平的提高提供技術(shù)支持和科學(xué)保障。

　　7.預(yù)案管理

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　7.1.1 各相關(guān)部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明企業(yè)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用燃?xì)獾陌踩⒁馐马?xiàng)及發(fā)生事故后有可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和燃?xì)馐鹿暑A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救常識(shí)。

　　7.1.2 燃?xì)馐鹿视嘘P(guān)救援隊(duì)伍要按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)及應(yīng)急培訓(xùn)，行業(yè)管理和安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的崗前和常規(guī)培訓(xùn)。

　　7.1.3 市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)組織開展燃?xì)獍踩?、?yīng)急管理法律法規(guī)和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、用氣常識(shí)、事故預(yù)防、避險(xiǎn)逃生、自救互救的宣傳;各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)的燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ?教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，并對(duì)學(xué)校開展安全教育情況進(jìn)行監(jiān)督;廣電、文化、新聞出版等行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展安全用氣、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、節(jié)約用氣等方面的公益宣傳。

　　7.1.4 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)各自特點(diǎn)每年組織不少于1次燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，市級(jí)行業(yè)管理部門、各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)每年組織1次燃?xì)馐鹿示C合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練。

　　7.2 預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　7.2.1 本預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，并抄送上級(jí)行政主管和行業(yè)主管部門。

　　7.2.2 各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、有關(guān)應(yīng)急保障單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)燃?xì)馐鹿侍匦裕贫ǜ髯缘膽?yīng)急預(yù)案，并抄送上級(jí)行政主管和行業(yè)主管部門備案。

　　7.2.3 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況;在日常運(yùn)行、使用過(guò)程可能出現(xiàn)引發(fā)安全事故的故障類型、征兆、應(yīng)對(duì)措施;燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍情況;相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理事故時(shí)的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)通訊方式、培訓(xùn)與演習(xí)情況等。

　　7.2.4 市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各成員單位對(duì)本預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促各部門和區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)預(yù)案落實(shí)中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　7.3 預(yù)案修訂

　　按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(市政辦發(fā)〔2014〕53號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及到的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂更新。

　　8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。市政府、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))，對(duì)參加事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及時(shí)，采取處置措施得當(dāng)，有效降低或避免事故損失，表現(xiàn)突出并做出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)或者故意拖延不報(bào)事故重要情況的，對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中有玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中決策失誤、行動(dòng)不力、處置不當(dāng)、貽誤戰(zhàn)機(jī)而造成事故蔓延、擴(kuò)大的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

　　9.附則

　　本預(yù)案發(fā)布之日起施行。

　　10.附件:

　　10.1 西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急架構(gòu)通訊錄(見附件1)

　　10.2 西安市應(yīng)急管理及燃?xì)鈱＜翌檰?wèn)通訊錄(見附件2)

　　10.3 應(yīng)急物資裝備清單(見附件3)