摘 要

（2015年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

 （2015年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

 

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱特種設(shè)備，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險的設(shè)備、設(shè)施，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。

第三條　特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，及時協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中的重大問題，并將特種設(shè)備安全納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

第五條　縣級以上地方人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條　特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備的安全責(zé)任主體，對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

第二章　一般安全規(guī)定

第七條　特種設(shè)備生產(chǎn)單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)許可、核準(zhǔn)后，方可從事相關(guān)活動。

第八條　特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施、場所和檢驗(yàn)手段，建立健全質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并接受國家規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)。

第九條　特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行特種設(shè)備進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷售臺帳制度，驗(yàn)明特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，對其所銷售產(chǎn)品的合法性負(fù)責(zé)，不得銷售相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全的特種設(shè)備以及國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第十條　銷售、轉(zhuǎn)讓使用過的特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)向購買者或者受讓者提供原使用單位的特種設(shè)備使用登記注銷證明、安全技術(shù)檔案和監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)合格證明。

第十一條　特種設(shè)備出租單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備承租單位提供出租的特種設(shè)備的使用登記證明、定期檢驗(yàn)合格證明；配備特種設(shè)備作業(yè)人員的，還應(yīng)當(dāng)提供作業(yè)人員資格證明。特種設(shè)備承租單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)。

物流園、批發(fā)市場、游樂場等場地的經(jīng)營管理單位對進(jìn)場使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)特種設(shè)備的使用登記證明、定期檢驗(yàn)合格證明以及作業(yè)人員資格證明。

證明文件不齊全的，特種設(shè)備承租單位不得投入使用，場地經(jīng)營管理單位不得允許進(jìn)場使用。

第十二條　進(jìn)口特種設(shè)備的采購者應(yīng)當(dāng)在簽訂采購合同前，告知進(jìn)口地設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供政策咨詢和風(fēng)險警示。

第十三條　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；

（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員；

（三）使用取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理和作業(yè)；

（四）建立特種設(shè)備事故隱患排查治理制度，及時消除使用過程中或者檢查、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的異常情況和事故隱患，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

第十四條　特種設(shè)備擬暫停使用一年以上的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)書面告知使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。重新啟用的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可啟用，并書面告知使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第十五條　特種設(shè)備過戶使用的，新使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用單位的特種設(shè)備使用登記注銷證明等證明文件，到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。

第十六條　特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍、項(xiàng)目內(nèi)，按照安全技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)、檢測工作。

第十七條　特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到特種設(shè)備使用單位檢驗(yàn)申請后五個工作日內(nèi)，與申請人約定現(xiàn)場檢驗(yàn)時間，按期實(shí)施檢驗(yàn)，并在安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時間內(nèi)出具檢驗(yàn)報告。

第十八條　對國家沒有統(tǒng)一制定安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備法定檢驗(yàn)、檢測項(xiàng)目，省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以制定專項(xiàng)檢驗(yàn)、檢測規(guī)則。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)檢驗(yàn)、檢測規(guī)則制定作業(yè)指導(dǎo)書。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)可以向省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出制定專項(xiàng)檢驗(yàn)、檢測規(guī)則的建議。

第十九條　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位對檢驗(yàn)結(jié)果或者鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到檢驗(yàn)報告或者鑒定結(jié)論后十五個工作日內(nèi)，以書面形式向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面異議之日起十五個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位對特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起十五個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出。接到異議的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)組織鑒定、確認(rèn)。

鑒定、確認(rèn)過程中需要復(fù)檢的，所需費(fèi)用由提出異議的單位先行支付。原檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者結(jié)論錯誤的，該費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三章　特別安全規(guī)定

第二十條　特種設(shè)備安裝、改造、修理施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，采取現(xiàn)場安全防護(hù)措施。

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)對主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證安全使用，并進(jìn)行記錄。

第二十二條　從事移動式壓力容器、氣瓶充裝的單位，應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的充裝許可證。

充裝單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求對移動式壓力容器、氣瓶進(jìn)行充裝，不得充裝未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的移動式壓力容器、氣瓶。

第二十三條　氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理自有和托管氣瓶的使用登記。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定在氣瓶上設(shè)置條碼、二維碼等信息標(biāo)識，并使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)，不得充裝沒有設(shè)置信息標(biāo)識的氣瓶。

氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將氣瓶檢驗(yàn)信息及時錄入氣瓶信息化管理系統(tǒng)。

第二十四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立電梯安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)平臺，安排電梯安全應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，用于電梯安全應(yīng)急救援等工作。

鼓勵投保電梯安全責(zé)任保險，提高電梯事故賠付能力。

第二十五條　在本省銷售境外制造的電梯，制造單位沒有在境內(nèi)設(shè)立直銷機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確在境內(nèi)注冊的代理商，由代理商承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的制造單位的安全責(zé)任。

第二十六條　電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供電梯備品備件，明示備品備件、維修價格和質(zhì)保期，提供必要的電梯安全運(yùn)行、修理、維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)幫助，不得設(shè)置技術(shù)障礙影響電梯正常運(yùn)行。

第二十七條　完成在用電梯現(xiàn)場檢驗(yàn)工作，在上次檢驗(yàn)合格有效期屆滿前不能出具檢驗(yàn)報告的，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)報告發(fā)出之前該電梯能否繼續(xù)使用提出書面意見。

第二十八條　電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；

（二）電梯屬于一個所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；

（三）電梯屬于多個所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定使用單位；

（四）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位；

（五）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。

電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位。

第二十九條　電梯層門鑰匙、電梯轎廂內(nèi)操縱箱鑰匙和電梯啟動鑰匙應(yīng)當(dāng)由電梯使用單位統(tǒng)一管理。鑰匙使用人員應(yīng)當(dāng)具備電梯作業(yè)資格。

第三十條　住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證住宅電梯的配置數(shù)量和參數(shù)性能與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住宅設(shè)計時應(yīng)當(dāng)充分考慮住宅電梯保障安全、急救、消防、無障礙通行的需要。

對保障性住宅以及其他政府財政資金支持的建設(shè)項(xiàng)目需要采購安裝電梯的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對電梯的安全性能、技術(shù)保障、故障率、售后服務(wù)和信用評價等進(jìn)行評估論證。

第三十一條　住宅電梯更新和改造所需資金的交存、管理和使用，按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位租借場地經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)與場地經(jīng)營管理單位簽訂安全保障協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理制度。

第三十三條　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在機(jī)場、車站、碼頭、商場、學(xué)校、幼兒園、體育場館、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所進(jìn)行作業(yè)，可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)配備專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全隔離區(qū)和明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。

第三十四條　流動作業(yè)的特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)絾挝凰诘靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理特種設(shè)備使用登記。

異地使用流動作業(yè)的特種設(shè)備的，使用單位可以向作業(yè)地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)，但應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果報該特種設(shè)備的使用登記部門。

流動作業(yè)的特種設(shè)備需要在異地重新安裝的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向作業(yè)地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門辦理安裝告知。

第四章　監(jiān)督管理

第三十五條　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。有下列情形之一的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

（一）接到舉報或者取得涉嫌違法證據(jù)的；

（二）特種設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故或者事故頻發(fā)的；

（三）在舉辦重大活動的場所使用特種設(shè)備的；

（四）已經(jīng)取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，需要進(jìn)行跟蹤檢查的；

（五）按照上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾囊箝_展安全檢查活動的。

第三十六條　有下列情形之一的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以決定對有關(guān)特種設(shè)備予以查封、扣押：

（一）有證據(jù)表明特種設(shè)備不符合安全技術(shù)規(guī)范的；

（二）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的；

（三）達(dá)到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備流入市場的。

第三十七條　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到特種設(shè)備事故報告，應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下參與事故應(yīng)急救援，并提供專業(yè)技術(shù)和相關(guān)信息支持。

第三十八條　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織第三方對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位工作質(zhì)量進(jìn)行評價，并向社會公布評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　違反本條例第九條規(guī)定，特種設(shè)備銷售單位銷售相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十一條　違反本條例第十條規(guī)定，銷售、轉(zhuǎn)讓使用過的特種設(shè)備，未向購買者或者受讓者提供原使用單位的特種設(shè)備使用登記注銷證明、安全技術(shù)檔案和監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)合格證明的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售、轉(zhuǎn)讓，限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款：

（一）特種設(shè)備出租單位未向特種設(shè)備承租單位提供相關(guān)證明的；

（二）證明文件不齊全，特種設(shè)備承租單位將特種設(shè)備投入使用的；

（三）證明文件不齊全，場地經(jīng)營管理單位允許特種設(shè)備進(jìn)場使用的。

第四十三條　違反本條例第十四條規(guī)定，特種設(shè)備使用單位重新啟用暫停使用的特種設(shè)備未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用并限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反第十七條規(guī)定，未按期實(shí)施檢驗(yàn)或者未在安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時間內(nèi)出具檢驗(yàn)報告的；

（二）違反第二十七條規(guī)定，未提出書面意見的。

第四十五條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，氣瓶充裝單位充裝沒有設(shè)置信息標(biāo)識的氣瓶的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未將氣瓶檢驗(yàn)信息錄入氣瓶信息化管理系統(tǒng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例第二十六條規(guī)定，電梯制造單位未向電梯使用單位提供電梯備品備件，未明示備品備件、維修價格和質(zhì)保期，未提供必要的電梯安全運(yùn)行、修理、維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)幫助，或者設(shè)置技術(shù)障礙影響電梯正常運(yùn)行的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第二十九條規(guī)定，電梯使用單位未對電梯層門鑰匙、電梯轎廂內(nèi)操縱箱鑰匙和電梯啟動鑰匙實(shí)施統(tǒng)一管理的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，對電梯使用單位處二千元以上二萬元以下罰款，并可以對主要負(fù)責(zé)人處一千元以上五千元以下罰款。

第六章　附　則

第四十八條　本條例自2015年7月1日起施行。2002年12月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》同時廢止。