佛山燃氣搶險資源的整合規(guī)劃

摘 要

摘要：借鑒燃氣行業(yè)及其他相關行業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合集團公司搶險資源現(xiàn)狀，提出了搶險資源整合規(guī)劃。關鍵詞：搶修；搶險；燃氣安全管理；資源整合Integration and Planning of Gas Emerge
摘要：借鑒燃氣行業(yè)及其他相關行業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合集團公司搶險資源現(xiàn)狀，提出了搶險資源整合規(guī)劃。
關鍵詞：搶修；搶險；燃氣安全管理；資源整合
Integration and Planning of Gas Emergency Rescue Resources in Foshan City
YI Dachun，LI Tong，LIN Haitao
Abstract：Learning from the successful experience of gas industry and other relative industries，the integration and planning of emergency rescue resources are put forward combined with the status quo of emergency reseue resources of the group corporation.
Key words：emergency repair；emergency rescue；gas safety management；resource integration
1 概述
    佛山燃氣集團2009年底完成架構(gòu)整合，其下屬的二級公司主要有佛山市燃氣集團股份有限公司禪城燃氣分公司(簡稱禪城燃氣)、佛山市三水燃氣有限公司(簡稱三水燃氣)、佛山市高明燃氣有限公司(簡稱高明燃氣)、佛山市汽車燃氣有限公司(簡稱汽車燃氣)、佛山市燃氣集團股份有限公司液化氣分公司(簡稱液化氣分公司)、佛山市天然氣高壓管網(wǎng)有限公司(簡稱高壓管網(wǎng)公司)以及工程與設計事業(yè)部(簡稱工程公司)等。經(jīng)過近兩年的制度建設、生產(chǎn)實踐和業(yè)務工作的磨合，在燃氣集團管理工作上已初步形成了集團業(yè)務管控模式。但在燃氣搶險上，暫仍由各二級公司各自負責，設備、技術人員和搶險投入資金分散，未體現(xiàn)集團整體整合的優(yōu)越性。從節(jié)約資源配置、減少人力、提高事故搶險處理能力以及社會服務能力角度上分析，搶險裝備與隊伍的高效整合十分必要。本文主要結(jié)合國內(nèi)主要燃氣企業(yè)、供電行業(yè)等的成功先例，根據(jù)本集團特點，提出搶險資源整合規(guī)劃。
2 燃氣行業(yè)及其他行業(yè)搶險情況
    ① 燃氣同行搶險調(diào)度中心情況
    國內(nèi)許多燃氣公司或燃氣集團公司已經(jīng)實行呼叫系統(tǒng)的統(tǒng)一[1]，實現(xiàn)整個公司集中總體監(jiān)控和調(diào)度，國內(nèi)一些燃氣公司搶險電話見表1。
表1 國內(nèi)一些燃氣公司搶險電話
公司名稱
上海燃氣集團
北京燃氣集團
新奧燃氣集團
深圳燃氣集團
搶險電話
962777
96777
95158
0755-25199999
公司名稱
廣州燃氣
鄭州燃氣
貴州燃氣
廈門燃氣
搶險電話
020-85515920
0371-68855777
0851-5810096/5826299
968860
   ② 其他行業(yè)搶險情況
   其他行業(yè)中，供電行業(yè)歷史悠久，并且與燃氣應急指揮一樣，電力應急指揮中同樣涉及對象多、時間響應要求快、過程復雜度高等問題，存在信息溝通、資源調(diào)配、事件決策三大重要問題。為此，供電行業(yè)在應急搶險方面有很多值得燃氣行業(yè)借鑒的地方，如國家電網(wǎng)公司已建成了全國統(tǒng)一的“95598”服務熱線，其內(nèi)容包括：停電信息公告、電力故障報修、服務質(zhì)量投訴、用電信息查詢等。
   在實際的運用上，供電行業(yè)已充分利用數(shù)據(jù)集成、功能流程集成體系進行應急搶險指揮，并且有的電網(wǎng)公司(如南方電網(wǎng)公司)還使用3G網(wǎng)絡等高科技手段輔助搶險工作。
   ③ 燃氣行業(yè)及其他行業(yè)整合后優(yōu)勢分析
   通過燃氣行業(yè)及其他行業(yè)整合結(jié)果分析，搶險電話的統(tǒng)一，可提高集團公司形象，便于統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，便于節(jié)省值班人員數(shù)量；調(diào)度中心的整合可充分實現(xiàn)信息發(fā)布統(tǒng)一，資源配置合理，事件決策及時，搶險資源共享；建立統(tǒng)一的應急搶險系統(tǒng)，可提高公司的應急搶險處置能力，可實現(xiàn)搶險調(diào)度的快速、準確、統(tǒng)一。
3 集團搶險現(xiàn)狀分析
   ① 各二級公司搶修隊伍情況
   現(xiàn)階段，禪城燃氣、三水燃氣、高明燃氣等均有各自的搶險搶修電話、搶修隊伍，各自配置相關搶修搶險工具設備；高壓管網(wǎng)公司搶險工作主要依靠中國石油天然氣管道局搶修分公司華南分公司；液化氣分公司則在自身配備部分搶修人員基礎上依靠禪城燃氣；汽車燃氣則暫未落實正式有搶修能力的搶修隊伍。各二級公司在搶修流程、搶險模式和操作規(guī)程上，均有各自的特點，尚未形成統(tǒng)一模式。特別是同處佛山市禪城區(qū)的高壓管網(wǎng)公司、禪城燃氣、汽車燃氣、液化氣分公司，搶險崗位及搶修機具等重復配置問題更顯突出。
    在搶修電話的分布上，目前具有搶險電話的各二級公司的搶修搶險電話沒有統(tǒng)一，搶修電話的線路數(shù)量有不同，見表2。
表2 各二級公司搶修電話號碼及線路數(shù)量
公司名稱
搶修電話號碼
線路數(shù)量
高壓管網(wǎng)公司
83003355
1
三水燃氣
87757000(西南鎮(zhèn))
87380200(樂平鎮(zhèn))
2
1
禪城燃氣
83327777
2
高明燃氣
88230119
1
② 各二級公司搶修車輛、工具及人員配置各二級公司搶修車輛、搶修工具及搶修人員配置沒有統(tǒng)一標準，各自配置不同，具體見表3～5。
表3 搶修車輛    輛
公司名稱
搶險車
摩托車
汽車燃氣
—
—
高壓管網(wǎng)公司
1
—
三水燃氣
5
2
高明燃氣
5
—
禪城燃氣
6
3
工程公司
8
—
表4 主要搶險工具    臺
公司名稱
車載空氣呼吸器
防爆風機
燃氣檢測儀
車載發(fā)電機
車載電焊機
PE熱熔焊機
汽車燃氣
4
—
4
—
—
—
高壓管網(wǎng)公司
4
2
4
2
—
—
三水燃氣
1
6
10
3
2
2
高明燃氣
—
2
6
2
—
2
禪城燃氣
5
5
28
6
2
—
工程公司
—
4
—
5
3
3
表5 搶修人員情況    人
公司名稱
一線搶險人員
專業(yè)技術人員
后備人員
汽車燃氣
11
4
4
高壓管網(wǎng)公司
8
3
30
三水燃氣
44
5
44
高明燃氣
9
1
12
禪城燃氣
28
2
45
工程公司
11
10
62
    ③ 目前存在的問題
    a. 各二級公司地域跨度相對較大，搶修半徑較大，區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間均不能滿足搶修的及時性。
    b. 集團未建立統(tǒng)一有效的應急指揮系統(tǒng)，各二級公司應急指揮系統(tǒng)軟硬件還未配套齊全，如GIS、SCADA系統(tǒng)暫未全部投入使用，GPS系統(tǒng)暫未使用。
    c. 搶險電話未統(tǒng)一，值班人員重復，不能樹立集團的整體統(tǒng)一形象。
    d. 各二級公司的搶修流程和操作規(guī)程未能有效優(yōu)化和統(tǒng)一。
    e. 各二級公司搶修中心功能單一，各二級公司之間的互助救援未形成機制，也缺乏應急指揮系統(tǒng)的支撐。
    f. 各二級公司搶險隊伍和裝備缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配置，人員素質(zhì)參差不齊，未能形成人員互補和資源共享，面對突發(fā)事故時難以有效進行處置。
4 整合規(guī)劃
    根據(jù)集團搶險資源的現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)同行以及其他行業(yè)的成功經(jīng)驗，對集團各公司進行搶險資源優(yōu)化整合，實現(xiàn)集團內(nèi)部技術共享、資源共享、程序統(tǒng)一、人員互補、指揮統(tǒng)一、搶險材料設備合理配置，達到既節(jié)省人力、物力，又能滿足搶險工作的快速、準確和統(tǒng)一。
    ① 優(yōu)化搶險中心的布置
    根據(jù)各二級公司的運營規(guī)模、客戶類型、客戶密度、管網(wǎng)覆蓋面積、城市規(guī)模等因素，為了保證搶險的及時性，搶險隊伍應以最快的速度趕到搶險現(xiàn)場。搶險中心布置應充分考慮到燃氣搶險的響應速度，若客戶的區(qū)域范圍超出合理范圍則應增設二級搶險中心。形成以城區(qū)搶險中心為主、二級搶險中心為輔的搶險應急模式。
    根據(jù)實際搶險經(jīng)驗，0.5h以內(nèi)到達搶險現(xiàn)場相對能有效地減少燃氣事故損害。因此，城區(qū)范圍內(nèi)搶險半徑以10km為宜，跨城區(qū)和郊區(qū)作業(yè)的搶險半徑以15km為宜。但各二級公司現(xiàn)狀搶險半徑太大，特別是三水區(qū)、高明區(qū)地域跨度較大，如高明燃氣的小洞鎮(zhèn)、三水燃氣規(guī)劃建設中的南山鎮(zhèn)，到城區(qū)搶險中心的距離都達到40km，難以保證搶險的及時性。為此，在條件成熟時，應在搶險半徑過大的地域增設二級搶險中心。
    ② 建立統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)
    為完善應急搶險功能，各二級公司均需配置應急指揮系統(tǒng)，而這部分具有共性且資金投入較大。為避免重復建設，參照燃氣同行及電力系統(tǒng)的經(jīng)驗，應建立統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)，包括統(tǒng)一GIS建設[2]、統(tǒng)一SCADA管理[3]、統(tǒng)一GPS巡檢監(jiān)控。三者有效結(jié)合，可為集團公司燃氣運行管理提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺[4]，實現(xiàn)及時搶險調(diào)度。
    ③ 統(tǒng)一建設搶險中心及統(tǒng)一搶險電話
    實現(xiàn)集團搶險電話統(tǒng)一，設立多條線路接入，進行統(tǒng)一調(diào)度管理。接到燃氣事故報警電話時，由搶險中心接聽人員通過網(wǎng)絡通信系統(tǒng)傳達到離事故現(xiàn)場最近的值班人員，并根據(jù)事故的分級，通知各相關人員進行處理。
    ④ 統(tǒng)一搶險中心運作流程和操作規(guī)程
    以現(xiàn)有運作成熟的公司為基礎，編制統(tǒng)一的運作流程和操作規(guī)程。如禪城燃氣分公司的搶修中心、搶修隊伍和裝備在二級公司中的運作已經(jīng)比較成熟，也在多次燃氣事故搶險中積累了豐富的經(jīng)驗。在編制搶險中心運作流程和操作規(guī)程時，可借鑒禪城燃氣分公司的作法，統(tǒng)一搶險中心運作流程和操作規(guī)程。
   ⑤ 實現(xiàn)聯(lián)合巡檢和聯(lián)合搶險
   高壓管網(wǎng)公司的高壓管道和調(diào)壓計量站等分布于佛山各區(qū)，部分高壓管道和中壓管道相鄰，雙方均派人員進行巡檢。由于主要的泄漏事故多為第三方破壞事故，在巡檢方面各公司可以共同制定方案，達到巡檢人力的節(jié)省，并且當某公司管網(wǎng)設施出現(xiàn)緊急情況時，如以單一公司力量難以妥善或及時處理時，可通過應急指揮系統(tǒng)調(diào)動附近其他公司的搶險力量支援。
   ⑥ 優(yōu)化搶險隊伍
   建立由集團內(nèi)多種專業(yè)技術人員組成的應急專家?guī)?，以應對不同類型的燃氣事故。各專業(yè)技術人員根據(jù)自身特長應有所側(cè)重地加強學習與培訓，成為各自領域的核心專家成員。
    組建一支以專業(yè)技工組成的搶險骨干隊伍，平時有針對性地安排搶險隊員參加搶險技能的培訓，在緊急情況下聯(lián)合組成強大的一線搶險專業(yè)隊。
    ⑦ 合理分配搶險工作及配置搶險裝備[5]
    為減少裝備的重復配置，實現(xiàn)裝備的共享，對于一些不常用但價值較大的搶險裝備(如燃氣檢漏車、應急指揮車、應急氣化車等)，可根據(jù)實際情況，由不同的二級公司配置，在其他二級公司急需時可以調(diào)度共享，以最小的成本發(fā)揮最大的效用。常用的搶險車輛和裝備也可根據(jù)各二級公司的需求進行配置，一般情況下為滿足搶險需要，每個公司至少配備搶險車1輛、摩托車2輛。如管網(wǎng)覆蓋范圍擴大，則搶險車輛的配備也相應增加。
    高壓管網(wǎng)公司管道壓力較高，搶險作業(yè)難度較大，現(xiàn)有的人員和裝備不能滿足搶險要求，可維持現(xiàn)狀進行外包。但高壓管網(wǎng)公司應逐漸培養(yǎng)和建立自身搶險隊伍，掌握基本的應急措施。
    由于天然氣廠站和加氣站主要設備類似，汽車燃氣公司可依托高壓管網(wǎng)公司的搶險力量，優(yōu)化人員配置和資源配置，明確雙方需配備的搶險設備及備件，并簽訂搶險協(xié)議，進行聯(lián)合搶險演練。
    禪城燃氣分公司、三水燃氣公司、高明燃氣公司等二級管道燃氣公司具有搶險服務的相似性，小型搶險維修工作由各公司負責，涉及焊接、開挖等大中型搶險工作委托工程公司進行，各公司每年應與工程公司進行聯(lián)合搶險演練[6]。為充分減少庫存，常用的搶險配件由工程公司統(tǒng)一保存。
   液化氣分公司在自有的儲配站、鋼瓶搶險隊伍基礎上，繼續(xù)依托禪城燃氣的搶險隊伍和裝備進行搶修。
5 結(jié)語
    佛山燃氣搶險資源的整合規(guī)劃是根據(jù)佛山燃氣集團特點提出的，現(xiàn)正在逐步實施。通過資源的整合，更加充分地發(fā)揮了集團公司人員、財力、技術等方面的優(yōu)勢，使有限的資源發(fā)揮更大的作用，使燃氣管網(wǎng)維修與事故搶險工作更加迅速和保障有力。
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(本文作者：易達春 李彤 林海濤 佛山市燃氣集團股份有限公司 廣東佛山 528000)