造成燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因：如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地下管線資料不全；有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓設(shè)施旁亂搭門面房，也有的單位和個人為擴大占地面積，私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴建各種違章建筑。一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，造成燃?xì)獯罅啃孤?，其后果難以預(yù)料。

1.3 道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿溃斐扇細(xì)庑孤┌踩鹿?/span>

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃?xì)夤芫€安全運行帶來了很大的安全隱患，燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃?xì)夤芫€隱瞞不報，也不通知燃?xì)馄髽I(yè)維修，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下，給燃?xì)夤芫€運行留下了安全事故隱患。

1.4 用戶私自改裝燃?xì)夤芫€，給燃?xì)夤芫€安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害。

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善，生活質(zhì)量得到了普遍提高，城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究，按照燃?xì)夤芫€城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范要求，應(yīng)采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭。外加裝套管，但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內(nèi)燃?xì)夤芫€，將燃?xì)夤芫€密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi)，沒有良好的通風(fēng)條件，也沒有安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置，給燃?xì)夤芫€安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃?xì)庑孤?，將產(chǎn)生難以估量的后果。

2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運行對策措施

2.1 各級政府都必須充分認(rèn)識到燃?xì)夤艿郎线`章建筑的危害性，加大拆除違章建筑的力度。在具體做法上，把拆除違章建筑和燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位結(jié)合考慮，對于拆除難度很大、拆除資金很多，燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位又具備條件，且費用比拆除費用低的開始考慮管道改線設(shè)施移位。

2.2 政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工報裝審批程序，規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時，凡涉及或影響到地下燃?xì)夤芫€的，應(yīng)要求建設(shè)單位先與燃?xì)獍踩鞴軉挝患肮芫€業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長的建設(shè)項目，政府相關(guān)職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調(diào)會議。并要求施工單位在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素?fù)p壞燃?xì)夤芫€造成燃?xì)庑孤┌踩鹿实陌l(fā)生。

2.3 進(jìn)一步加強燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量的監(jiān)管工作，提高燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量。一方面要進(jìn)一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，另一方面公司要提高燃?xì)夤芫€施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求他們熟悉燃?xì)庠O(shè)計安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設(shè)及竣工驗收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。且要明確責(zé)任人，確保燃?xì)夤芫€達(dá)到國家燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4積極選擇新材料、新工藝、新技術(shù)敷設(shè)和改造城市燃?xì)夤艿馈?/span>

逐步選用鋼骨架PE、PE管等新材料，采用新型連接方式的燃?xì)饨尤牍?。結(jié)合西氣東輸工程對輸送天然氣要求，對老的燃?xì)夤艿?，可以采用?/span>PE管技術(shù)。管道內(nèi)襯技術(shù)，逐步對有隱患的燃?xì)夤芫€進(jìn)行改造，這樣既消除了燃?xì)庑孤┌踩[患，又能延長燃?xì)夤芫€的使用年限。

2.5加強燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全巡查工作力度，對燃?xì)夤芫€調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸等設(shè)施實行分片分段包干責(zé)任到人，按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求，定期對調(diào)壓器、閥門等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，同時利用先進(jìn)的燃?xì)鈾z漏儀器設(shè)備，有重點地對管線進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，提高燃?xì)夤芫€安全運行的科技管理水平，保障燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全運行。

3管網(wǎng)安全管理

3.1 管網(wǎng)建設(shè)控制

3.1.1 隨著各地城市化進(jìn)程的加快，城市框架不斷拉大，道路建設(shè)，舊城區(qū)改造呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，在設(shè)計城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的時候，應(yīng)該充分考慮城市發(fā)展的近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，以及中、遠(yuǎn)期燃?xì)庳?fù)荷，設(shè)計最優(yōu)化的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管道位置，以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費和城市改造過程中對管網(wǎng)造成的安全風(fēng)險。

3.1.2 必須按照《城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計和施工，目前，多數(shù)城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)是由建設(shè)單位委托或者聘請施工單位進(jìn)行施工建設(shè)，建設(shè)完成后，再由建設(shè)單位進(jìn)行日常管理，所以，加強質(zhì)量控制顯得尤為重要。對施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)和工序，焊接、防腐、試壓、回填等應(yīng)由建設(shè)方及時介入進(jìn)地質(zhì)量確認(rèn)，加強隱蔽工程相關(guān)資料的管理，也是有效控制施工質(zhì)量的重要手段。有必要的話，建設(shè)方應(yīng)委托專業(yè)的監(jiān)理公司形成前將工程驗收完畢，使質(zhì)量缺陷及時發(fā)現(xiàn)，及時得到處理。

3.1.3 城市燃?xì)獾孛鏄?biāo)示、示蹤線、警示帶應(yīng)完善有效。

3.2 管網(wǎng)的運行管理維護(hù)。

3.2.1 燃?xì)夤芫€管理需要達(dá)到的基本要求（"五清"、"七無"）。五清：管線走向清；管線埋深清；管線規(guī)格清；管線腐蝕情況清；閥門控制區(qū)域清。七無：管線無泄漏；閥門無內(nèi)漏；閥井無積水；管線標(biāo)志無缺損；管線絕緣層無損壞；管線上方無違建；堡坎護(hù)坡無垮蹋。

3.2.2 完善管理制度，落實崗位責(zé)任，控制各個環(huán)節(jié)風(fēng)險，主要建立的制度應(yīng)包含：施工作業(yè)設(shè)備操作制度，完工交接管理制度，管線巡查制度，設(shè)備保養(yǎng)制度，隱患處置制度，事故搶險維修制度。

3.2.3 燃?xì)夤艿赖男孤稒z查

3.2.3.1 鉆孔查漏

定期沿著燃?xì)夤艿雷呦?，在地面上每隔一定距離（一般2-6m）鉆一孔，用嗅覺或檢漏儀進(jìn)行檢查?？筛鶕?jù)竣工圖查對鉆孔處的管道埋深，防止鉆孔時損壞管道和防腐層。發(fā)現(xiàn)有漏氣時，再用加密孔眼辨別濃度，判斷出比較準(zhǔn)確的漏氣點。對于鐵道、道路下的燃?xì)夤艿?，可通過檢查井或檢漏管檢查是否漏氣。

3.2.3.2 挖探坑

在管道位置或接頭位置上挖探坑，露出管道或接口，檢查是否漏氣。探坑的選擇，應(yīng)結(jié)合影響管道漏氣的各種原因綜合分析而定。挖探坑后，即使沒有找到漏氣點，也可根據(jù)坑內(nèi)燃?xì)馕侗坏潭?，大致確定漏氣點的方位，從而縮小查找范圍。

3.2.3.3 地下管線的井、室檢查

地下燃?xì)夤艿缆鈺r，燃?xì)鈺耐翆拥目紫稘B透至各類地下管線的窨井內(nèi)，在查漏時，可將檢查管插人各類害井內(nèi)，憑嗅覺或檢漏儀器檢測有無泄漏燃?xì)狻?/font>