摘　要：隨著我國對能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的速度和規(guī)模日益擴(kuò)大，但隨之而來的燃?xì)夤艿赖陌踩B(yǎng)護(hù)和防范工作，對燃?xì)夤緛碚f就顯得尤為重要，特別是由于城市建設(shè)步伐的加快，因道路施工或其他第三方建設(shè)的施工而引起的燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?，不僅給企業(yè)和社會帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，還給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成損失。為此，加強(qiáng)對第三方施工建設(shè)中的燃?xì)夤艿赖难簿€和安檢工作，必須從相應(yīng)的制度、措施中加強(qiáng)防范。

關(guān)鍵詞：第三方施工　燃?xì)夤艿馈∈鹿实燃墶⊙簿€管理　風(fēng)險(xiǎn)控制　措施建議

西氣東輸工程的投入應(yīng)用，為城市能源結(jié)構(gòu)帶來了新的機(jī)遇，加強(qiáng)對燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保燃?xì)夤?yīng)的安全和穩(wěn)定，已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文將結(jié)合某地城市燃?xì)夤艿涝陬A(yù)防第三方施工中的有效巡防措施出發(fā)，從對燃?xì)夤芫W(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制入手，對第三方施工造成的燃?xì)夤芫W(wǎng)的事故進(jìn)行分析，并從制度上、應(yīng)急措施、以及人力管理等方面進(jìn)行總結(jié)和討論，并題出有效的應(yīng)對措施和建議，以實(shí)現(xiàn)對燃?xì)夤芫W(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。

1 第三方施工對燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的影響

對城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常巡查是提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行的有效途徑，在城市建設(shè)步伐不斷加快的今天，越來越多的建設(shè)工程的施工，都對城市燃?xì)夤芾砦野踩岢隽丝简?yàn)，特別是第三方建設(shè)施工單位，由于對燃?xì)夤芫W(wǎng)的重視程度不夠，在施工中容易造成對管網(wǎng)的破壞而引發(fā)事故，通過對某地近三年的燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡查和事故原因的分析，其主要表現(xiàn)如下表1所示。

從上表中的數(shù)據(jù)來看，由于第三方施工而引起的燃?xì)夤芫W(wǎng)事故率也在逐年下降，從而可以得出加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全巡檢和預(yù)防，對于有效降低第三方施工事故具有重要的意義。

2 造成第三方施工對燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行事故的原因分析

2.1燃?xì)庥脩粢鸬氖鹿试?/span>

由于燃?xì)夤艿涝诩彝?nèi)的鋪設(shè)，從整體上是按照工程施工要求來建設(shè)的，而個(gè)別用戶業(yè)主由于其家庭裝修等因素，需要對燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行局部調(diào)整，而由于對燃?xì)夤芫W(wǎng)自身的埋設(shè)要求，及施工規(guī)范不清楚，因缺乏足夠的安全意識而造成管網(wǎng)的埋深、走向等方面的安全隱患。

2.2建設(shè)施工單位引起的事故原因

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)有其自身行業(yè)的規(guī)范和要求，而其他建設(shè)施工單位在自身建設(shè)范圍內(nèi)，由于施工或監(jiān)理職責(zé)的不到位，而引起的對燃?xì)夤芫W(wǎng)的影響或破壞，比如對燃?xì)夤芫W(wǎng)的土建施工中的挖掘引起外漏后破損，沒有及時(shí)與燃?xì)夤芫W(wǎng)公司進(jìn)行溝通，對不明確的管道位置進(jìn)行野蠻施工，或者存在僥幸心理，對燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工方案和注意事項(xiàng)缺乏保護(hù)意識，隨意挪動燃?xì)夤芫W(wǎng)的布設(shè)架構(gòu)，在改變?nèi)細(xì)夤艿兰霸O(shè)施的施工方案時(shí)，沒有及時(shí)與燃?xì)夤緟f(xié)商和告知，造成管網(wǎng)的破裂或事故的發(fā)生。

2.3燃?xì)夤咀陨淼脑?/span>

對燃?xì)夤咀陨韥碚f，由于對管網(wǎng)的安全檢查工作的不到位，人員工作職責(zé)不明確，對現(xiàn)場問題難以進(jìn)行及時(shí)的預(yù)判，在業(yè)務(wù)上不熟練造成的管網(wǎng)施工隱患，以及對員工及向社會進(jìn)行的宣傳上欠缺等原因。

3 對第三方造成的燃?xì)夤芫W(wǎng)事故的分級管理和風(fēng)險(xiǎn)因素

3.1分級管理

結(jié)合施工危害分析法來對第三方施工造成的燃?xì)夤芫W(wǎng)事故的分級管理，從其破壞程度和危害情況來看，比如對人員的傷亡數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失，對社會造成的停氣影響等方面來進(jìn)行量化分析。比如造成3人以上死亡，10人以上重傷，對區(qū)域居民進(jìn)行緊急疏散2000人重大嚴(yán)重事故，不僅造成停氣的影響，也給社會帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。再如不按照公司的操作規(guī)程或安全生產(chǎn)要求，而造成的1-2人的重傷，或5人以上的輕傷者，同時(shí)對社會造成停氣12小時(shí)以上，影響到2000-5000戶居民的正常用氣的，因嚴(yán)重泄漏而致的事故，對企業(yè)自身的形象造成重大影響。

3.2風(fēng)險(xiǎn)因素

對于第三方施工造成的事故危害，從其風(fēng)險(xiǎn)因素來看，主要存在以下幾點(diǎn)，一是對于施工單位在燃?xì)夤芫W(wǎng)范圍內(nèi)施工時(shí)，沒有及時(shí)的與燃?xì)夤具M(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，而采取野蠻施工，如鉆探、挖掘等，從而造成管網(wǎng)危險(xiǎn)。二是由于第三方施工人員缺乏相應(yīng)的現(xiàn)場交底，對燃?xì)夤芫W(wǎng)的保護(hù)措施落實(shí)不夠，或者存在僥幸心理而造成施工重大施工。三是對于現(xiàn)場施工交底工作不明確，以口頭形式代替文案資料交接，同時(shí)，在對施工現(xiàn)場進(jìn)行開挖等工作時(shí)，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位沒有及時(shí)落實(shí)工程機(jī)械的施工要求和注意事項(xiàng)。

4 加強(qiáng)對第三方施工單位的安全措施

4.1構(gòu)建信息溝通平臺

從信息溝通上來強(qiáng)化對第三方施工單位的信息交接，比如在日常巡查過程中，做好上下班之間全面信息交接，對上一班的員工巡查情況，要進(jìn)行全面的匯報(bào)并做好下一班的巡查計(jì)劃，及時(shí)對重點(diǎn)部位開展針對性的巡查工作。

4.2健全重點(diǎn)部位巡查信息庫

通過對燃?xì)夤芫W(wǎng)內(nèi)的各施工單位的現(xiàn)場巡查，建立相應(yīng)的信息記錄庫，比如對各施工點(diǎn)進(jìn)行分級管理，增加現(xiàn)場記錄、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、重點(diǎn)巡查信息日志，通過對各重點(diǎn)區(qū)域或部位的全面督察，以做到從技術(shù)上和規(guī)程上做好相應(yīng)的安全保護(hù)措施和預(yù)防預(yù)案。

4.3強(qiáng)化對節(jié)假日、段的預(yù)警建設(shè)

從應(yīng)對節(jié)假日、段等重點(diǎn)部位的安全風(fēng)險(xiǎn)檢查和評估，結(jié)合其他管線施工情況，如對水、電、通信等預(yù)警需要，建立合理的巡線方案，開展短信、電話、書面、現(xiàn)場等溝通預(yù)警制度，切實(shí)做好防范工作。

4.4做好巡查人力管理工作

對燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡查工作是做好防范的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)際工作的薄弱環(huán)節(jié)，為此，必須從人力管理上做好資源優(yōu)勢互補(bǔ)，分塊協(xié)調(diào)，比如集中力量對重點(diǎn)區(qū)域的防范力度，同時(shí)，增強(qiáng)崗位巡查能力和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，從事故原因進(jìn)行深刻分析，增強(qiáng)人員的現(xiàn)場執(zhí)行能力和保護(hù)能力。

4.5加強(qiáng)宣傳力度

從燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行出發(fā)，將國家的相關(guān)制度和措施通過編制相應(yīng)的手冊，如對管網(wǎng)的施工安全教育，對燃?xì)夤芫W(wǎng)的保護(hù)法規(guī)和文件的宣傳，增強(qiáng)第三方施工人員及公眾對燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全認(rèn)識，提高對燃?xì)夤芫W(wǎng)的保護(hù)意識。

4.6做好安全應(yīng)急預(yù)案

建立多級現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案，建立對現(xiàn)場施工單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對燃?xì)夤芫W(wǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)管理，提升應(yīng)急處理能力，切實(shí)降低因第三方施工而造成對燃?xì)夤芫W(wǎng)的破壞影響。

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（本文作者：宋福樂 焦作中裕燃?xì)庥邢薰?/span> 河南 焦作 454150）