摘　要：對武漢市瓶裝液化石油氣餐飲用氣場所進行用氣安全檢查，分析安全隱患類型。對安全隱患過多的原因進行分析，提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：瓶裝液化石油氣  餐飲用氣場所  安全隱患  應(yīng)對措施

Safety Hidden Danger and Solutions in Restaurants Using Bottled LPG

Abstract：The gas safety inspection in restaurants using bottled LPG in Wuhan City is performed，and the types of safety hidden dangers are analyzed．The causes for excessive safety hidden dangers are analyzed，and the solutions are put forward．

Keywords：bottled LPG；dining places using gas；safety hidden danger；solution

近年來，餐飲用氣場所燃氣泄漏爆炸事故時有發(fā)生，其中以使用瓶裝液化石油氣(以下簡稱瓶裝氣)的餐飲用氣場所事故居多。2011年11月西安某餐飲店瓶裝氣泄漏爆炸，2012年11月山西壽陽某火鍋店瓶裝氣泄漏爆炸，這些事故的教訓(xùn)十分深刻。有效遏制餐飲用氣場所惡性燃氣安全事故的發(fā)生，確保安全用氣是亟待研究的課題。本文對瓶裝氣餐飲用氣場所安全隱患及對策進行探討。

1　用氣安全檢查及分析

①檢查內(nèi)容及要求

自2012年11月山西壽陽火鍋店發(fā)生燃氣爆炸事故后，武漢市立即開展對餐飲場所的用氣安全檢查。按武漢市出臺的《商用燃氣灶具設(shè)施安裝及驗收技術(shù)規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)的規(guī)定，使用管道氣的餐飲場所在通氣前須進行驗收，且管道氣供氣單位須定期上門對用氣場所進行安全檢查。因此，此次用氣安全檢查的重點是使用瓶裝氣的餐飲場所。根據(jù)GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》、CJJ 94—2009《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》、《規(guī)程》等對瓶裝氣用氣場所提出的安全要求，制定了餐飲場所用氣安全檢查的內(nèi)容及要求(見表l)。

②檢查結(jié)果及分析

按照《武漢市燃氣管理條例》規(guī)定，武漢市的市、區(qū)城管部門為燃氣行政主管部門，市、區(qū)城管部員兼有燃氣執(zhí)法職能。基于表1內(nèi)容，對各城區(qū)城管隊員進行培訓(xùn)，組織城管隊員進行用氣安全檢查。檢查時間從2013年1月開始，春節(jié)前結(jié)束。中心城門下設(shè)燃氣管理辦公室，實行分級管理，所有城管隊員兼有燃氣執(zhí)法職能?；诒?span lang="EN-US">1內(nèi)容，對各城區(qū)城管隊員進行培訓(xùn)，組織城管隊員進行用氣安全檢查。檢查時間從2013年1月開始，春節(jié)前結(jié)束。中心放大器上型餐飲場所檢查結(jié)果見表2。

由表2可知，10個轄區(qū)共檢查餐飲場所l0379家，其中8838家不同程度地存在不符合要求的情況，占全部檢查對象的85.2％。

按檢查內(nèi)容統(tǒng)計，安全管理隱患最多，占隱患總數(shù)的39.1％，其次是用氣場所隱患，占隱患總數(shù)的31.2％，最后是用氣設(shè)備隱患，占隱患總數(shù)的29.7％。

在安全管理隱患中，不符合要求①和③的隱患比例最高(達到60.6％)。不符合要求④的隱患比例為20.7％，不符合要求②的隱患比例為l8.7％。

在用氣場所隱患中，不符合要求②的隱患比例最高(達到57．3％)。其次分別為不符合要求④、①和⑤、③，隱患比例分別為27.0％、9.4％、6.3％。

在用氣設(shè)備隱患中，不符合要求②的隱患比例最高(達到28.9％)。其次分別為不符合要求④、⑧、①，隱患比例分別為26.1％、24.5％、20.5％。

2　餐飲用氣場所安全隱患較多的原因

①原因1

餐飲從業(yè)人員缺乏安全用氣意識及安全用氣知識，加之忙于經(jīng)營，根本沒有意識到燃氣安全隱患直接危及工作人員以及用餐者的生命和財產(chǎn)安全。在檢查中發(fā)現(xiàn)，餐飲從業(yè)人員不知道連接軟管、減壓閥的安全使用規(guī)定，以及應(yīng)對燃氣泄漏的處置方法。甚至當(dāng)雇員反映用氣設(shè)備存在隱患時，也得不到及時處理。在要求整改階段，有些從業(yè)人員對檢查人員提出的整改要求不以為然，認為未按要求用氣不會導(dǎo)致事故。

②原因2

供氣單位未履行指導(dǎo)用戶安全用氣及安全檢查職責(zé)，督促整改不到位。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定：燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)燃氣用戶安全用氣，并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查?！段錆h市燃氣管理條例》規(guī)定：燃氣經(jīng)營者要與燃氣用戶簽訂供用氣合同，不得向不具備安全條件的場所供氣。由以上規(guī)定可知，供氣單位對餐飲場所用氣安全負有不可推卸的責(zé)任。但隨著瓶裝氣市場放開后，市場競爭激烈，瓶裝氣供氣單位將工作重點放在銷售、灌裝站、瓶裝供應(yīng)站的安全上，忽視了瓶裝氣銷往何處，用氣場所是否安全。為了經(jīng)濟利益而忽視用戶的安全，是當(dāng)前瓶裝氣用氣場所存在安全隱患的根源之一。

③原因3

政府監(jiān)管部門對餐飲場所的用氣安全監(jiān)管還沒有引起足夠重視。按照國家和地方燃氣管理條例的相關(guān)規(guī)定，餐飲場所用氣安全的監(jiān)管至少涉及燃氣行政主管部門、消防部門、質(zhì)監(jiān)部門，但目前這些監(jiān)管部門的工作重點往往放在灌裝站和瓶裝供應(yīng)站上，而忽視對用戶的安全監(jiān)管。事實上灌裝站數(shù)量并不多，加上有消防部門、質(zhì)監(jiān)部門嚴格把關(guān)和定期檢查，其運行安全相對有保障。雖然瓶裝供應(yīng)站數(shù)量多于灌裝站，但畢竟數(shù)量有限，只要屬地的燃氣行政主管、消防等部門加強監(jiān)管，供氣單位加強自身的檢查和管理，安全應(yīng)該也是有保障的。而餐飲用氣場所數(shù)量龐大，布局分散，管理難度大，因此政府監(jiān)管部門更應(yīng)重視餐飲場所的用氣安全監(jiān)管，規(guī)范供氣單位的經(jīng)營服務(wù)行為。

3　加強餐飲場所用氣安全的措施

①大力開展餐飲場所安全用氣宣傳。2013年上半年，我們編印了圖文并茂、簡單易懂的《餐飲店瓶裝氣安全檢查手冊》和《餐飲業(yè)燃氣使用安全告知書》，由城管隊員發(fā)至各餐飲店。在發(fā)放中發(fā)現(xiàn)，《餐飲店瓶裝氣安全檢查手冊》很受餐飲從業(yè)人員的歡迎。他們表示，為了自身的安全，會立即對照檢查。2013年6月，在再次開展的餐飲場所用氣安全檢查時看到，大多數(shù)小型餐飲店都在使用更換不久的軟管，接頭部位都用卡箍進行了固定，連接長度符合要求。這說明安全用氣宣傳效果顯著。

②督促供氣單位履行職責(zé)。在武漢市2013年開展的幾次餐飲場所用氣安全檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過安全用氣宣傳，資金實力較強、有一定規(guī)模的中型餐廳(大型餐廳大多使用管道氣)安全隱患整改較徹底，而規(guī)模較小的餐飲店對更換軟管等投入不多的整改項目響應(yīng)積極，但對需投入較高資金的整改項，整改效果不佳。盡管如此，供氣單位依然對不符合整改要求的餐飲店供氣。這說明，供氣企業(yè)注重經(jīng)濟效益，而沒有認真履行其應(yīng)盡的職責(zé)。

《武漢市燃氣管理條例》將送氣工的配備、送氣時對用戶燃氣設(shè)施的安檢、送氣時對用戶安全用氣的指導(dǎo)及安全宣傳等作為灌裝站、瓶裝供應(yīng)站供氣許可的重點要求。因此，供氣單位不能只注重銷售，還必須指導(dǎo)用戶安全用氣，定期對用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查。

③燃氣行政主管部門應(yīng)加大對供氣單位不履行職責(zé)及餐飲從業(yè)人員不安全用氣行為的查處力度，依法監(jiān)督供氣單位和餐飲從業(yè)人員履行各自職責(zé)。按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，燃氣管理部門對燃氣用戶在不具備安全條件的場所使用燃氣的，對燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶燃氣設(shè)施定期進行安全檢查的，可實施經(jīng)濟處罰。在2013年7月的夏季安全檢查中，城管部門對在地下室或半地下室使用瓶裝氣，軟管超長、穿墻、拖地等存在嚴重安全隱患且多次拒不整改的16家餐飲店采取了暫扣所有氣瓶、張貼黃牌的強制停氣措施。對涉嫌為其供氣的供氣單位立案調(diào)查，并進行經(jīng)濟處罰，起到了極大威懾作用。

4　結(jié)語

對于人員聚集的餐飲場所，用氣安全非常重要，一旦發(fā)生燃氣泄漏爆炸，將造成群死群傷的重大安全事故。武漢市瓶裝氣餐飲場所的安全檢查結(jié)果表明，在被檢查對象中有近85.2％的餐飲場所存在安全隱患。消除安全隱患的措施除了大力開展餐飲場所安全用氣宣傳外，燃氣行政主管部門還應(yīng)重視餐飲場所的用氣安傘監(jiān)管，規(guī)范供氣單位經(jīng)營服務(wù)行為，使供氣單位真正履行指導(dǎo)用戶安全用氣及安全檢查的職責(zé)。

本文作者：董宏理

作者單位：武漢市燃氣熱力管理辦公室