摘　要：對管網(wǎng)泄露采取系統(tǒng)控制的缺陷和泄露后的應(yīng)對失當(dāng)，這兩項(xiàng)是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)運(yùn)行管理中燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的重要原因，通過有效的組織管理措施和技術(shù)措施，對處置失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)控制，避免燃?xì)庑孤妒录葑優(yōu)榛馂?zāi)、爆炸等安全事故，最大限度減少人員的傷亡和財物的損失。

關(guān)鍵詞：燃?xì)庑孤丁∪細(xì)夤芫W(wǎng)　處置失當(dāng)　安全事故　風(fēng)險控制

武漢市燃?xì)夤艿雷陨鲜兰o(jì)80年代供應(yīng)人工煤氣開始建設(shè)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，武漢市使用天然氣的居民有l00多萬戶，工業(yè)和商業(yè)用戶近萬戶，各類通氣輸配運(yùn)行管道5233.62多km，其中高壓管道146.88km，中壓管道1388.87km，低壓管道及庭院管道3698.87km(截至2012年8月)。隨著城市擴(kuò)張及功能不斷完善，與燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)在地下的還有供電、供暖、通信、軍事設(shè)施以及供排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施。相互交錯、并列以及繁多的地下設(shè)施施工狀況，對燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行帶來了很大的干擾和挑戰(zhàn)。如何在城市燃?xì)饨o社會生產(chǎn)和生活帶來方便的同時，也能提供一份安全的保障，成為燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險控制及管理的重要工作。

燃?xì)夤艿赖娜毕莺腿細(xì)庖兹家妆卸镜男再|(zhì)決定二者成為燃?xì)獍踩鹿使芾淼奈ｋU源。天然氣易燃易爆并快速釋放能量的特點(diǎn)和危險物質(zhì)的存在是危害產(chǎn)生的最根本原因，輸送天然氣的管道是約束、限制這種能量和危險物質(zhì)的設(shè)施措施，燃?xì)庠O(shè)備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷3方面失控成為導(dǎo)致燃?xì)獍踩鹿实谋匾獥l件，決定事故發(fā)生的可能性。管網(wǎng)缺陷處置是保證輸送天然氣管道的完整性，避免天然氣泄露及控制安全事故的發(fā)生是燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制的重點(diǎn)工作。

對歷年發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿蕡蟾孢M(jìn)行統(tǒng)計分析，對管網(wǎng)泄露采取系統(tǒng)控制的缺陷和泄露后的應(yīng)對失當(dāng)，這兩項(xiàng)是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)運(yùn)行管理中燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的重要原因。針對性研究解決這兩類問題，對于燃?xì)獍踩鹿孰[患的控制有積極的意義。

1　對管網(wǎng)泄漏采取系統(tǒng)控制的缺陷和對策

1．1　缺陷分析

(1)燃?xì)夤艿涝O(shè)施使用、維護(hù)管理制度不健全、異常情況處理措施缺乏及管理制度執(zhí)行力不到位，不能有效對可能存在泄露的部位進(jìn)行預(yù)防性的處置(如連接部位密封材料老化的更換，管道防腐層破損產(chǎn)生銹蝕并泄露)；

(2)管網(wǎng)巡線人員未進(jìn)行有效的全面專業(yè)技能培訓(xùn)，不具備全面排查泄露情況的專業(yè)技能；

(3)巡線檢查的文件對燃?xì)夤艿涝O(shè)施隱患各種表現(xiàn)形式的收集、匯總及形成原因分析不夠全面，不能及時發(fā)現(xiàn)和甄別泄露情況。

1．2　采用的對策和技術(shù)措施

要把對燃?xì)庠O(shè)施泄露的排查、對泄露區(qū)域的控制、對泄露部位的及時修復(fù)作為風(fēng)險控制的前置重點(diǎn)，通過有效的組織管理措施進(jìn)行系統(tǒng)管理。

(1)嚴(yán)格推行燃?xì)夤芫W(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施的計劃性維修。通過實(shí)施燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的正常維護(hù)保養(yǎng)和定期進(jìn)行大修及更新，避免因超期服役導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)施集中在一個時段發(fā)生故障而疲于應(yīng)對的不利局面，造成更大的損失；通過巡線員定期對照管網(wǎng)系統(tǒng)圖紙進(jìn)行泄露排查來發(fā)現(xiàn)可能存在的其他的非系統(tǒng)性的偶然性因素導(dǎo)致的泄露情況(比如，管道設(shè)施因時間及環(huán)境變化而導(dǎo)致的泄露及管道附近機(jī)械開挖施工等外力意外作用在管道上導(dǎo)致的泄露)，及時進(jìn)行修復(fù)或采取有效控制措施避免發(fā)生意外。

(2)實(shí)行巡線員是燃?xì)夤艿腊踩牡谝回?zé)任人制度，巡線人員必須接受培訓(xùn)考核合格才可以獨(dú)立承擔(dān)巡線工作，保證巡線員具備的專業(yè)技能可以面對檢查過程中異常情況，能做出恰當(dāng)?shù)呐袛?、處置。城?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過對區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的數(shù)量預(yù)估工作量，安排合理數(shù)量的巡線人員分區(qū)域負(fù)責(zé)。

(3)巡線員使用規(guī)定的可燃性氣體濃度檢測儀(ppm級濃度檢測)按巡線工作要求定期(每天)對管網(wǎng)進(jìn)行巡查。

2　燃?xì)夤艿佬孤┑膽?yīng)對失當(dāng)和對策

2．1　泄露情況的應(yīng)對失當(dāng)主要表現(xiàn)

(1)對泄露危害存在僥幸心理，沒有危機(jī)風(fēng)險意識、不判、輕判、誤判或者漏判；

(2)機(jī)械式按部就班的進(jìn)行漏點(diǎn)檢查，不分輕重緩急，不考慮時間拖延的情況惡化會導(dǎo)致更大的威脅。

2．2　應(yīng)對措施

(1)提高危機(jī)、風(fēng)險意識，對任何形式、任何大小泄露都不能放過，必須做技術(shù)管理評估，可能產(chǎn)生的最壞危害后果作科學(xué)估計，從而采取防范效果更強(qiáng)的應(yīng)對措施。

(2)一定要找到泄漏源。不能停留在現(xiàn)象分析上。

(3)現(xiàn)場泄露確實(shí)存在的燃?xì)夤芫€，立即實(shí)施搶修計劃．對周圍用戶用氣沒有影響，立即進(jìn)行修復(fù)；搶修需要通過停氣或降壓的措施才可以實(shí)施修復(fù)的，則采取在泄露區(qū)域臨時打硬闈(高度不低于1.8m)進(jìn)行隔離，防止火源意外落在泄露區(qū)域?qū)е率鹿拾l(fā)生。在調(diào)度管理部門的區(qū)域停氣工作協(xié)調(diào)到位后，按制度規(guī)定的工作程序進(jìn)行停氣及降壓操作，環(huán)境條件經(jīng)測試符合施工要求后再進(jìn)行修復(fù)；對比較復(fù)雜和危險的泄露情況，開挖后，找不到泄露點(diǎn)，不能確定修復(fù)的部位，如果處理不當(dāng)，就會造成安全事故，需要特別謹(jǐn)慎并及時處理。

2．3　實(shí)際工作中發(fā)生過的典型案例

案例一：難以確認(rèn)泄漏點(diǎn)的處置

2012年2月16日，我公司漢陽管線所郭茨口管理站巡線員上報玫瑰南街47號編號YZF0522閥門井內(nèi)檢查漏氣。經(jīng)搶修部門核查，閥門及井內(nèi)接頭均無泄露，分析判斷為附近管道泄露并通過土壤進(jìn)入井室，將該處泄露區(qū)域打圍，在管道沿線打探孔后確定泄露區(qū)域開挖。當(dāng)天晚上8：30開始開挖，擬在找到漏點(diǎn)后按停氣時限規(guī)定，在晚10：00后停氣斷管維修。但開挖后未找到準(zhǔn)確的漏點(diǎn)，后續(xù)斷管搶修工作無法進(jìn)行，只能將開挖區(qū)域全部打同進(jìn)行隔離，并安排人員現(xiàn)場值守，疏導(dǎo)周圍行人和車輛。17日，技術(shù)人員查看現(xiàn)場及分析工程技術(shù)資料發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域曾是鹽業(yè)公司倉庫，土壤中含鹽量高，腐蝕作用較強(qiáng)，埋地的鋼管在年積月累的腐蝕作用下形成了穿孔，腐蝕是漸進(jìn)增加，泄露累積到一定的量后才得以發(fā)現(xiàn)，開挖后氣體消散，不易準(zhǔn)確找到泄露點(diǎn)。為避免隱患造成安全事故，經(jīng)過綜合分析制定技術(shù)改造方案，將該區(qū)域鋼管更換為PE管，于當(dāng)晚10：00實(shí)施改造。并采取跟進(jìn)措施，在隨后的兩個月內(nèi)采取每日上午和下午分別檢查該處閥門井及相鄰井室內(nèi)的可燃?xì)怏w泄露情況，確認(rèn)該處管道更換后確實(shí)消除了漏點(diǎn)，才取消特別措施，恢復(fù)正常狀態(tài)的巡線檢查范闈。這是一次比較及時的應(yīng)對處置，不僅避免了可能發(fā)生的安全事故，

案例二：誤判及延遲處置

2009年4月27日晚ll時11分，廣西某市英華路半山麗同小區(qū)路段下水道發(fā)生爆炸，沿路十多個井蓋被炸飛。事故造成兩人受傷多輛路過車輛受損。經(jīng)過當(dāng)?shù)厝細(xì)夤緭屝奕藛T一整夜尋找，在事發(fā)路段附近青山路找到被下沉路基砸斷的燃?xì)庑孤┨?。?jīng)搶修，4月28日下午4時，受事故影響區(qū)域恢復(fù)供氣。

4月24日下午4時左右，半山麗園小區(qū)物業(yè)人員在門口就聞到了濃重的氣味，反映到物業(yè)管理處后，工作人員馬上撥打燃?xì)夤镜膿屝揠娫挕?span lang="EN-US">6時許，燃?xì)夤镜膿屝奕藛T到現(xiàn)場進(jìn)行檢測，直到事發(fā)前都未找到是何處發(fā)生泄漏。

至4月28日零時30分許，搶修人員在青山路通往秀山花園的燃?xì)夤艿澜涌谔幇l(fā)現(xiàn)燃?xì)鈿馕?，懷疑該接口處可能存在燃?xì)庑孤┈F(xiàn)象，對這個懷疑點(diǎn)開挖檢查。4月28日凌晨4時許，燃?xì)夤就陂_該段部分路面，找到了燃?xì)庑孤┰?mdash;—附近路面下的路基下陷，路基與水泥路面間出現(xiàn)了50cm左右高的空洞。路面下方一塊lm3大小的混凝土塊掉落，砸斷了從此穿過的一根燃?xì)夤艿?。燃?xì)夤艿辣辉覕嗟奈恢靡舱门c該處的下水道十字交口相交，泄漏的燃?xì)鈴拇颂庍M(jìn)入下水管道而擴(kuò)散。泄漏點(diǎn)在青山路青秀山莊前，爆炸點(diǎn)在英華路半山麗園，從爆炸點(diǎn)到泄漏點(diǎn)的距離約有600m。

在這個案例中，燃?xì)夤驹诋?dāng)天下午到現(xiàn)場經(jīng)過檢測，確定燃?xì)庑孤逗?，?yīng)根據(jù)該區(qū)域管網(wǎng)圖紙、管道運(yùn)行壓力、該區(qū)域控制閥門位置和泄漏濃度，果斷關(guān)閉閥門，采取放散稀釋措施并逐段泄露排查，是可以避免此次燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的。他們的按部就班和處置時間上的延遲導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

案例三：重視信息、舉一反三、主動作為的處置方法

2012年某日武漢市天然氣有限公司維修人員接到用戶戶內(nèi)泄露的報告，在入戶檢查后發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)立管有比較嚴(yán)重的銹蝕情況，檢查人員根據(jù)立管安裝時間和銹蝕情況，敏銳地擴(kuò)大檢查范同，通過在該條立管的其他用戶及該小區(qū)其他樓棟檢查，銹蝕的情況不同程度都存在。

調(diào)查分析結(jié)論是：如用工具剝離銹蝕部位會立即導(dǎo)致泄露；如等用戶報泄露后再進(jìn)行更換維修，用戶沒有及時發(fā)現(xiàn)，或用戶家中有泄露而人不在家，會發(fā)生爆炸燃燒等極大的安全事故，導(dǎo)致財產(chǎn)的損失和人員的傷亡。調(diào)查的情況及時反映到公司管理層，采取主動分步整改措施，即重新設(shè)計安裝在廚房部位外立管，分戶穿墻套管引入各住戶廚房接燃?xì)獗?，廢除原來腐蝕嚴(yán)重的內(nèi)立管，徹底消除腐蝕導(dǎo)致泄漏的隱患。通過整改，避免了可能發(fā)生的安全事故，也保障了用戶的用氣安全。對武漢市老的居民小區(qū)內(nèi)報告的泄露進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，舉一反三，積極作為，幫助我們避免更多的安全事故發(fā)生。

類似的案例較多，燃?xì)馄髽I(yè)只要能認(rèn)真解剖，研究教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成規(guī)范，把案例變成實(shí)際工作的指南，能有效的提高管道工作人員的技術(shù)、管理水平，能夠有效的控制風(fēng)險。

2．4　第三方損害造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施泄漏的控制處置

實(shí)行發(fā)現(xiàn)管道隱患的第一報告人制度，提高了巡查人員的責(zé)任意識和完善工作方式，對社會發(fā)生隱患事故的控制比例大為提高，燃?xì)馄髽I(yè)安全管理的主動控制處置有效性明顯體現(xiàn)。截止2012年8月底，武漢市天然氣管道泄露搶修維修次數(shù)為l548次，其中1544次泄露的發(fā)現(xiàn)報告來自于公司一線巡線人員檢查，社會(公司以外)報告泄露次數(shù)為4次，占總處理次數(shù)的0.25％，而2011年同期的比例為0.76％。

2．4．1對于巡線報告的隱患處置工作要求

接到第三方施工及準(zhǔn)備施工的情況報告，管理站啟動跟進(jìn)聯(lián)系、施工監(jiān)護(hù)的程序進(jìn)行管理。

①各個管理站的專業(yè)監(jiān)控人員按規(guī)定程序向現(xiàn)場的施工單位或建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位發(fā)聯(lián)系函，告知其施工區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿篮吞峁┕艿牢恢眯畔①Y料，并宣傳《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對保護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的相關(guān)規(guī)定，與施工單位、建設(shè)單位簽訂施工期間對燃?xì)夤艿啦扇”Ｗo(hù)措施的安全協(xié)議。

②根據(jù)施工區(qū)域的燃?xì)夤艿涝O(shè)施布置情況，編制施工監(jiān)護(hù)的預(yù)案。施工監(jiān)護(hù)預(yù)案內(nèi)容包括繪制施工區(qū)域管網(wǎng)布置簡圖，標(biāo)示相關(guān)控制閥門的位置及控制閥門關(guān)閉后受停氣影響的居民和工業(yè)商業(yè)用戶詳細(xì)情況。同時通過檢查對應(yīng)的控制閥門的開閉操作是否有效，以應(yīng)對現(xiàn)場發(fā)生意外導(dǎo)致天然氣泄漏后的緊急情況處置，及時關(guān)閉對應(yīng)的控制閥門，避免發(fā)生燃?xì)庑孤┖蟮拇紊鸀?zāi)害產(chǎn)生更嚴(yán)重的安全事故。施丁監(jiān)護(hù)預(yù)案南管理站現(xiàn)場負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)的機(jī)動人員編制，由管理站站長檢查核實(shí)后報技術(shù)管理人員審核。審核無誤后在管理站和調(diào)度部門各存一份。若發(fā)生意外，調(diào)度部門可以根據(jù)搶修預(yù)案及時指導(dǎo)現(xiàn)場的泄露控制及安排搶修。

③工程施工期間每天檢查燃?xì)夤艿乐車那闆r，并做詳細(xì)記錄，對可能導(dǎo)致管道破損的行為，則在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)，確保發(fā)生意外時可以及時采取措施，避免燃?xì)庑孤逗笠驗(yàn)槿狈刂贫a(chǎn)生更嚴(yán)重的安全事故，直到施工狀態(tài)結(jié)束，道路回填并恢復(fù)原狀。

④主動服務(wù)，配合第三方施工單位，共同協(xié)商處置控制隱患。

案例四：

房地產(chǎn)高層建筑深基坑施工過程的監(jiān)護(hù)控制，這類建設(shè)項(xiàng)目深基坑開挖施工過程中，燃?xì)夤芫W(wǎng)施工監(jiān)護(hù)的難度比其他項(xiàng)目更大，環(huán)境變化情況更復(fù)雜。燃?xì)馄髽I(yè)主動服務(wù)、配合建設(shè)單位處置現(xiàn)場隱患有實(shí)效。在漢陽區(qū)龍陽大道上的“人信匯房產(chǎn)”項(xiàng)目(基坑開挖深度達(dá)到地面以下12m，5棟高層建筑的地下部分為3層)，為商品房設(shè)計在原米的燃?xì)夤艿郎戏?，做過管道遷改工作，遷改的臨時管道在其工地同墻內(nèi)2m左右的位置。從圍墻施工開始就已經(jīng)列入了我們的施工監(jiān)護(hù)管理范圍，監(jiān)護(hù)人員每天都會進(jìn)行檢查。

2012年3月29日上午，該丁程的基坑因?yàn)榭拥紫虏柯裨O(shè)的污水管泄露沖刷基坑底部，導(dǎo)致基坑上部靠燃?xì)夤艿婪笤O(shè)方向的邊坡出現(xiàn)裂紋，燃?xì)夤艿离S時有可能隨土體垮塌被拉斷而漏氣。施工單位及時根據(jù)監(jiān)護(hù)人員提供的電話向管理站報告了緊急情況。搶修人員30min內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確定控制閥門的位置，將現(xiàn)場的情況和處置建議向公司相關(guān)部門匯報，征得同意后，及時關(guān)閉了該處的控制閥門，避免管道被拉斷后造成大量泄漏及在施工工地和周闈產(chǎn)生爆炸和燃燒的安全事故。閥門關(guān)閉使該區(qū)域近l400戶用戶停氣，為確保在安全的情況下盡快恢復(fù)向用戶供氣，29日晚上實(shí)施了新的改管方案：在基坑上部穩(wěn)定的部位重新敷設(shè)一段管道作為替代，并于30日上午7時準(zhǔn)時為用戶送氣到位。積極配合服務(wù)，不僅保護(hù)了燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全，也為施工單位消除了隱患。

2．4．2居民小區(qū)內(nèi)、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)第三方施工的處置

①實(shí)行社企聯(lián)動防治，建全社會監(jiān)督機(jī)制這些地方發(fā)生第三方施工行為情況比較隱蔽，單靠日常巡線工作，由于時間和空間上的局限，不能確保全部及時排查并跟進(jìn)監(jiān)護(hù)。為避免這些地方形成檢查系統(tǒng)的疏漏，我們與小區(qū)內(nèi)的業(yè)主委員會或物業(yè)公司、工業(yè)企業(yè)的燃?xì)庠O(shè)施管理部門建立聯(lián)動聯(lián)防的機(jī)制，確定社會監(jiān)督員，建立了聯(lián)動聯(lián)防小區(qū)及企業(yè)用戶臺帳。

②巡線員檢查燃?xì)庠O(shè)施，定期走訪聯(lián)動成員，向該區(qū)域宣傳安全使用燃?xì)庵R，貼宣傳畫及分發(fā)安全使用燃?xì)獾男麄魇謨?，告知有任何燃?xì)馐褂玫囊蓡柫⒓创蛉細(xì)夥?wù)熱線電話，可以及時獲得幫助。另一方面，如果在區(qū)域內(nèi)有需要施工的情況，請相關(guān)人員務(wù)必通知管理站，由管理站安排巡線員到現(xiàn)場提供燃?xì)夤艿牢恢玫馁Y料，以幫助施工單位在施工過程中避免損壞燃?xì)夤艿兰霸斐刹槐匾膿p失。

③對重要用戶供氣設(shè)施的控制處置

在我們的管轄區(qū)域內(nèi)有較多燃?xì)夤?yīng)的高關(guān)聯(lián)度工業(yè)企業(yè)，如汽車生產(chǎn)、精密鑄造、玻璃等大型生產(chǎn)企業(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)泄露的緊急處置過程中的緊急停氣會造成這些企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)損失，比如，生產(chǎn)玻璃的窯爐整條生產(chǎn)線的報廢及更大的安全事故發(fā)生。為避免這樣的情況發(fā)生，我們一方面有針對性的分別編制了各重要企業(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄露搶修緊急預(yù)案，有計劃的與相關(guān)企業(yè)實(shí)施預(yù)案的演練，另一方面，在管網(wǎng)建設(shè)和改造過程中，將這些企業(yè)的供氣燃?xì)夤艿莱森h(huán)，增加控制閥門，在處理周邊管道泄露的過程中，不影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)。對于沒有條件使管網(wǎng)成環(huán)供氣的企業(yè)，在實(shí)施緊急停氣之前，會采取臨時措施先控制泄露現(xiàn)場，再與企業(yè)聯(lián)系，給予企業(yè)必要的準(zhǔn)備時間，在企業(yè)確定可以停氣之后再實(shí)施停氣的管道緊急搶修。搶修完畢后，按規(guī)定的程序逐步送氣到位。

把運(yùn)行中成功的經(jīng)驗(yàn)變成企業(yè)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)保障燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)運(yùn)行安全狀態(tài)。針對管網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的超出技術(shù)管理文件列示的新情況，我們進(jìn)行了案例匯總并上報公司相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門，在部門的業(yè)務(wù)工作會議中進(jìn)行討論和分析并總結(jié)，作為一種特定管理應(yīng)對模式進(jìn)行推廣執(zhí)行，避免在其他區(qū)域發(fā)生類似情況后應(yīng)對不當(dāng)造成不必要的安全事故。以上經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有效的系統(tǒng)管理，及時的現(xiàn)場溝通和恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)場技術(shù)處置措施是控制燃?xì)庑孤栋踩鹿拾l(fā)生的一個重要的管理手段。

本文作者：王原鳳　徐姜　宋麒

作者單位：武漢市天然氣有限公司