摘要：針對(duì)天然氣高壓管網(wǎng)特點(diǎn)，采取了建立政府主導(dǎo)的高壓天然氣管網(wǎng)安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度、建立高壓天然氣管網(wǎng)年度檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)與巡檢相結(jié)合、與專業(yè)搶修隊(duì)伍協(xié)作等應(yīng)對(duì)措施，確保高壓管網(wǎng)安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：高壓管網(wǎng)保護(hù)；聯(lián)席會(huì)議；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；監(jiān)控；巡檢
Research on Safety Protection Measures of Shaoxing High-pressure Natural Gas Network
ZHOU Jie-ping，YE Ren-miao
Abstract：In view of the characteristics of high-pressure natural gas network，the corresponding measures are taken，including establishing the government-directed joint meeting system for safety protection of high-pressure natural gas network，creating annual test and risk evaluation system of high-pressure natural gas network，combining the dispatching and monitoring system with patrol inspection，and cooperating with the professional repair team，to ensure the safe operation of high-pressure natural gas network.
Key words：protection of high-pressure network；joint meeting；risk evaluation； monitoring；patrol inspection
2005年底，紹興天然氣利用工程完成了一期建設(shè)，成為杭甬天然氣輸氣管道沿線上首家具備接納上游天然氣條件的城市，并于2006年3月順利納氣投產(chǎn)試運(yùn)行。目前，已建成50km高壓管道、1座門站、4座高-中壓調(diào)壓計(jì)量站、8座管道截?cái)嚅y室，高壓管網(wǎng)延至紹興市區(qū)、紹興縣柯橋輕紡城區(qū)、袍江新區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)等行政區(qū)域。紹興市區(qū)及紹興縣城區(qū)近13×104戶居民用戶及1家工業(yè)用戶用上了天然氣，供氣規(guī)模由液化石油氣混空氣時(shí)的0.2×108m3/a猛增到了0.81×105m3/a。
由于燃?xì)饩哂幸兹家妆奶卣?，特別是高壓天然氣管網(wǎng)的敷設(shè)地區(qū)又是城市密集區(qū)邊緣，大都貫穿城市開發(fā)區(qū)，管道沿線地貌復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、周邊環(huán)境變化快，天然氣管網(wǎng)保護(hù)存在著許多突出問題。存在挖掘、施工、穿越、違章建筑、偷盜等許多不確定因素，加之我國(guó)對(duì)天然氣管網(wǎng)保護(hù)立法滯后，人們的安全意識(shí)淡薄，公共安全受到危害。本文對(duì)紹興市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”)近年來在高壓天然氣管網(wǎng)保護(hù)工作中的一些探索、實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)。
1 建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度
為了有效解決高壓管網(wǎng)保護(hù)的問題，依據(jù)國(guó)務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》，在2006年初，集團(tuán)發(fā)起了政企共建保護(hù)高壓天然氣管網(wǎng)的構(gòu)想。由政府來組織、協(xié)調(diào)、整合有關(guān)部門的力量，旨在形成齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的高壓天然氣管道安傘保護(hù)：上作格局。2006年4月，經(jīng)紹必市政府同意，決定建立紹興市高壓天然氣保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。
聯(lián)席會(huì)議是在紹興市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究全市高壓天然氣管網(wǎng)安全保護(hù)工作，制定管道安全保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督管道屬地縣(市、區(qū))各級(jí)政府及相關(guān)職能部門天然氣管道安全保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決全市高壓天然氣管道安全保護(hù)工作中的重大問題，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，預(yù)防和打擊危害天然氣管道安全的各類違法犯罪活動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)有辦公室，負(fù)責(zé)通報(bào)安全保護(hù)工作情況，分析研究保護(hù)工作中存在的問題，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、部門的安全保護(hù)問題，向聯(lián)席會(huì)議提出解決安全保護(hù)問題的對(duì)策和建議，完成聯(lián)席會(huì)議交辦的專項(xiàng)安全工作等。
聯(lián)席會(huì)議在各縣(市、區(qū))設(shè)立工作小組，縣(市、區(qū))公安局長(zhǎng)為牽頭和召集人，管道沿線規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、消防、城管、安監(jiān)等負(fù)責(zé)人和天然氣管道巡線負(fù)責(zé)人為工作小組成員，對(duì)相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的日常保護(hù)工作。
聯(lián)席會(huì)議成立后，先后召開了2次會(huì)議，很好地解決了管道保護(hù)中存在的問題，有效地制止了保護(hù)范圍內(nèi)涉及管道安全的挖掘、定向鉆、違法施工和違章建筑等行為。在聯(lián)席會(huì)議的促成下，政府相繼推出了2個(gè)規(guī)范性文件，從源頭上解決了由于無序設(shè)計(jì)、施工而危害管網(wǎng)安全的行為。此外，還對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度外延進(jìn)行了有效拓展，與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府
有關(guān)職能部門簽訂了《天然氣高壓管網(wǎng)聯(lián)巡共治協(xié)議》，利用政府執(zhí)法、管理的職能有效解決處理違章搭建、航道清疏、挖掘、垃圾焚燒等問題。
集團(tuán)還利用聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，與沿線交通、航道管理部門以及給排水、電力、通信等部門實(shí)施合作巡線，實(shí)現(xiàn)信息互通，從而搭建了立體式多渠道管網(wǎng)監(jiān)控信息平臺(tái)。
2 有效利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)
自天然氣利用工程順利納氣運(yùn)行時(shí)起，集團(tuán)即啟動(dòng)管網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，并在調(diào)度中心內(nèi)設(shè)立高壓管網(wǎng)接報(bào)警中心，對(duì)高壓管網(wǎng)、廠站進(jìn)行全天候監(jiān)控調(diào)度。對(duì)每段管道、每個(gè)遠(yuǎn)程廠站的進(jìn)出口壓力、流量、溫度、泄漏情況等運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警，對(duì)各遠(yuǎn)程閥門的工作狀態(tài)、每個(gè)廠站的門窗的安全狀態(tài)隨時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)如天然氣進(jìn)出口壓力、溫度劇變，泄漏超標(biāo)、閑人進(jìn)出、斷電、閥門狀態(tài)非操作突變等問題，調(diào)度中心立即報(bào)警，并按應(yīng)急預(yù)案立即處理，如關(guān)閥、放散、搶險(xiǎn)等。
為更好地發(fā)揮調(diào)度監(jiān)控技術(shù)信息平臺(tái)的作用，調(diào)度中心與管網(wǎng)所實(shí)施互動(dòng)制約巡線，巡線人員每天巡線2次，到達(dá)并進(jìn)入每座遠(yuǎn)程廠站，調(diào)度中心可通過門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)測(cè)進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)通過巡線員的進(jìn)出，考核調(diào)度中心的接報(bào)警率。
此外，調(diào)度監(jiān)控技術(shù)信息平臺(tái)還與管網(wǎng)屬地派出所聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)制止了許多廠站偷盜案件。如2007年12月9日2時(shí)30分，調(diào)度中心接到柯橋調(diào)壓站門窗報(bào)警，視頻探頭被衣服遮蓋，管網(wǎng)值班人員立即與公安人員聯(lián)合出擊，及時(shí)制止了可能發(fā)牛的危害事件，并繳獲，一批作案工具。
3 實(shí)施高壓管網(wǎng)年度檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
埋地高壓燃?xì)夤艿劳度脒\(yùn)行后，會(huì)受到土壤腐蝕、外力破壞、管道材質(zhì)存在缺陷等各種因素影響，可能造成燃?xì)庑孤┦鹿?。泄漏事故存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的大小和安全狀況是每個(gè)管理者必須及時(shí)掌握的重要信息。埋地管道的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)(即泄漏事故發(fā)生概率)與管道投入運(yùn)行時(shí)間、管理水平、保護(hù)狀況、土壤的腐蝕性、管道周圍的人文情況等諸多崗素有關(guān)。通過檢測(cè)與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)決策管道的維修和維護(hù)資金的投入、巡線管理水平的調(diào)整、屬地保護(hù)政策的改變等提供了科學(xué)的依據(jù)。
集團(tuán)根據(jù)技術(shù)規(guī)程每年對(duì)高壓管網(wǎng)進(jìn)行輪流檢測(cè)，經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，清楚地知道目前運(yùn)行的地下管道存在多大的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，及時(shí)科學(xué)地消除和控制隱患，從而獲得了最大的安全效果。
4 與專業(yè)搶修隊(duì)伍協(xié)作
為進(jìn)一步保證高壓天然氣管網(wǎng)的安全，集團(tuán)還與專業(yè)的高壓油氣搶修企業(yè)合作，通過簽訂高壓管網(wǎng)保駕協(xié)議，借助專業(yè)隊(duì)伍先進(jìn)的油氣管道搶修技術(shù)、管道不停氣開孔封堵設(shè)備、專業(yè)搶修特種作業(yè)人員力量，確保在管網(wǎng)運(yùn)行中一旦發(fā)生突發(fā)性、災(zāi)難性事故，專業(yè)搶修隊(duì)伍能夠在最短的時(shí)間內(nèi)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采用不停氣開孔、不停氣封堵等技術(shù)處理手段，對(duì)事故管道進(jìn)行緊急搶修搶險(xiǎn)作業(yè)，從而最大限度地減少人員危害、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)環(huán)境的破壞：最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)管網(wǎng)運(yùn)行。
(本文作者：周潔萍1 葉仁苗2 1.紹興市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司 浙江紹興 312000；2.紹興天然氣投資有限公司 浙江紹興 312000)
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