創(chuàng)新安全管理 履行社會責任

摘 要

　隨著西氣東輸?shù)倪M展，我國已進入大規(guī)模利用天然氣的時期。天然氣輸送氣量增大，輸送壓力提高，管網(wǎng)覆蓋面擴大，用氣戶數(shù)增多，安全事故發(fā)生的幾率增大。燃氣企業(yè)經(jīng)營者要了解天然氣
　隨著西氣東輸?shù)倪M展，我國已進入大規(guī)模利用天然氣的時期。天然氣輸送氣量增大，輸送壓力提高，管網(wǎng)覆蓋面擴大，用氣戶數(shù)增多，安全事故發(fā)生的幾率增大。燃氣企業(yè)經(jīng)營者要了解天然氣易燃、易爆的特性，充分認識燃氣安全事故易發(fā)、難控、危害大的特點，要樹立“安全責任大于天”的意識，肩負起燃氣安全管理的社會責任，確保人民生命財產(chǎn)安全，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
　燃氣安全管理工作包含主動和被動兩個部分。主動的措施立足于防止不安全因素發(fā)生；被動的措施則立足于一旦發(fā)生事故，將影響面控制在最小的范圍之內(nèi)。在這里我著重介紹天津市燃氣集團如何立足于防止安全事故發(fā)生，主動采取措施所進行的系列創(chuàng)新安全管理活動。
　一、創(chuàng)新安全管理機制
　創(chuàng)新安全管理機制，是實現(xiàn)燃氣安全的基礎(chǔ)。總結(jié)天津燃氣50年的經(jīng)營管理經(jīng)驗，針對國內(nèi)外燃氣事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，面對燃氣事故導(dǎo)致的人民生命財產(chǎn)受到危害的慘狀，必須牢固樹立“沒有安全就沒有燃氣事業(yè)”的安全意識，研究燃氣安全管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，探索新形勢下燃氣管理的特點和規(guī)律，創(chuàng)新安全管理機制。
　強化安全管理組織建設(shè)，從集團老總、分公司經(jīng)理、所長、站長到收費員、巡檢員、安檢員、維修人員，各職級、每個崗位所有員工要識別本崗位的安全風險，防范安全風險，控制安全風險，建立全天候、全方位、全員的企業(yè)安全管理體系。
　強化安全制度建設(shè)，燃氣從輸配到使用，要經(jīng)歷一個復(fù)雜的過程，如何實現(xiàn)過程安全，關(guān)鍵在于有所遵循，做到事事有人管，人人有專責，工作有標準。為此，建立以崗位安全責任制為中心的考核體系，實施全員安全風險抵押制度.建立安全風險全員共擔的責任機制。
　強化安全日常管理，嚴格每月一次的安委會制度，強化“三基”管理，堅持“四不放過”原則，“把隱患當事故，把小事故當大事故，把別人的事故當自己的事故”，形成安全危機管理機制。
　轉(zhuǎn)變安全管理理念，把安全管理從事后搶修的被動型管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防的主動型管理，提高供氣安全可控制力：把企業(yè)內(nèi)部重視安全，轉(zhuǎn)變?yōu)樗杏脩簟⑷鐣餐P(guān)注燃氣安全，營造燃氣安全全社會齊抓共管的社會氛圍。
　二、創(chuàng)新安全管理技術(shù)
　創(chuàng)新安全管理技術(shù)，是實現(xiàn)燃氣安全管理的關(guān)鍵。隨著燃氣管網(wǎng)建設(shè)加快，供氣范圍擴大，供氣領(lǐng)域拓展，供氣規(guī)模加大，傳統(tǒng)的安全管理方法、管理手段，已不適應(yīng)燃氣事業(yè)發(fā)展壯大的需要，著眼于技術(shù)創(chuàng)新，要用現(xiàn)代化管理方法、管理技術(shù)、管理手段，來解決影響安全管理的重點、難點問題。
　本著“高標準、創(chuàng)一流”原則，建立了燃氣管網(wǎng)地理信息(GIS)系統(tǒng)。在完成了6000多公里的高、中、低壓管網(wǎng)設(shè)施的物探和測量基礎(chǔ)上，借助7400張1比500的天津市電子地形圖，將燃氣數(shù)據(jù)與地形數(shù)據(jù)有機疊加，形成地理信息(GIS)系統(tǒng)。建立了50萬條信息數(shù)據(jù)庫，具備了四大功能，即：GlS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實時更新功能，管網(wǎng)隱患分析功能，管網(wǎng)搶修分析功能，數(shù)據(jù)信息共享功能。
　同時，建立了調(diào)度應(yīng)急搶險車GPS定位管理系統(tǒng)，并以該管理系統(tǒng)為平臺，與原有的調(diào)度管理系統(tǒng)(SCADA)相對接，形成了GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)三位一體的“3S”調(diào)度指揮系統(tǒng)。并實現(xiàn)了系統(tǒng)之間的無障礙切換、信息交換和數(shù)據(jù)共享，形成了以GPS定位管理系統(tǒng)為主界面，綜合GlS系統(tǒng)的管網(wǎng)運行狀況及地形圖和SCADA系統(tǒng)管網(wǎng)運行參數(shù)的優(yōu)勢，為燃氣應(yīng)急搶險提供了科學可靠的圖形和狀態(tài)參數(shù)。
　GIS系統(tǒng)在2006年35萬煤制氣用戶轉(zhuǎn)換天然氣工程中，發(fā)揮了很大作用。為繪制轉(zhuǎn)換施工圖，制定管網(wǎng)分片切改的方案，提供了全面、準確、可靠的地下管網(wǎng)信息資料。天津燃氣集團公司用短短的116天順利完成氣源轉(zhuǎn)換工程，實現(xiàn)了“安全轉(zhuǎn)換無事故，文明轉(zhuǎn)換無投訴”，成為燃氣發(fā)展史上的創(chuàng)舉，是與采用現(xiàn)代化信息技術(shù)分不開的。
　三、創(chuàng)新輸配安全管理
　創(chuàng)新輸配安全管理，是實現(xiàn)燃氣安全的重點。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)是燃氣企業(yè)的生命線，一方面，在燃氣工程設(shè)計、施工階段嚴格執(zhí)行國家標準，保證先天優(yōu)良。另一方面，在El常運營中創(chuàng)新組織、巡檢、舊管網(wǎng)改造、搶修管理。
　根據(jù)專業(yè)化管理的原則，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，組建專業(yè)化輸配分公司，實現(xiàn)了“營業(yè)與管網(wǎng)分離”。由輸配分公司集中精力，全面負責燃氣管網(wǎng)管理，使巡查、維修、搶修作業(yè)職能化、專業(yè)化、集約化。
　管道的B常維護是管道安全正常運行的基礎(chǔ)，重要工作是巡線管理。我們創(chuàng)新巡線管理，實施每目踏線巡查制度，每個巡線工按照巡線線路，檢查管道周圍環(huán)境狀況，對管道沿線的異常情況進行分析，判斷管道是否有泄漏，及時發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的因素，對危及管道安全的活動及時糾正，保障管道正常運行，避免事故發(fā)生，變被動搶修為主動管理。
　燃氣管網(wǎng)事故，具有群發(fā)性、社會性、突發(fā)性、復(fù)雜性的特征。天津市有8000多公里管道，燃氣管道涉及范圍廣且埋于地下，屬隱蔽工程，事故發(fā)生的時空概率難以預(yù)料，事故原因也不確定。加強對老舊管網(wǎng)改造，解決管道自身不安全因素是消除安全隱患最簡單、最直接、最有效的方法。為加大舊管網(wǎng)改造力度，創(chuàng)新了老舊管網(wǎng)改造的出資方式，由
過去的企業(yè)單獨出資，變?yōu)橛墒胸斦⑿袠I(yè)主管部門和企業(yè)共同出資。從2002年起，三方每年各出資2000萬元，用于老舊管網(wǎng)改造。九年來，累計出資5.4億元，改造老舊管網(wǎng)1500公里。
　隨著管道壓力的提高，供氣范圍的擴大，為及時組織搶修，提高搶修速度，減小火爆事故的危害，避免次生災(zāi)害。按照“區(qū)域運行，集中搶修”的輸配管網(wǎng)運行模式，組建了“天然氣高壓管網(wǎng)維搶中心”。配置了先進的技術(shù)裝備，如：人形封堵阻斷設(shè)備、搶修指揮車、無人值守站遠程監(jiān)控系統(tǒng)等，并調(diào)配了優(yōu)秀員工，組建了一支技術(shù)精湛的搶修隊伍。
　搶險指揮車配置先進，包括九大系統(tǒng)，即：SCADAA統(tǒng)、調(diào)度查詢系統(tǒng)、GISA統(tǒng)、GPS搶修車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無人值守站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、音頻處理系統(tǒng)、顯示成像系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。搶險指揮車是天津市燃氣集團調(diào)度系統(tǒng)的一部分，是流動的應(yīng)急調(diào)度平臺，一旦發(fā)生事故，搶險指揮車可以利用車載各種現(xiàn)代化信息資源，做到現(xiàn)場調(diào)度，實現(xiàn)靠前指揮、精確指揮、高效指揮，提高了搶修效率，減少損失，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
　四、創(chuàng)新用戶安全管理
　創(chuàng)新用戶安全管理，是實現(xiàn)燃氣安全的難點。據(jù)統(tǒng)計，在每年的燃氣安全事故中，民用戶安全事故所占的比重最大，而且處理起來也最復(fù)雜、最困難。為強化用戶安全管理，最大限度減少安全事故發(fā)生，保障用戶生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，結(jié)合貫徹《天津市燃氣管理條例》，成立了“安全檢查隊”，專職負責用戶安全檢查工作，由安全員入戶實施安檢，改變過去由收費員代查的方式。
　安檢隊由200人組成，每位安檢隊員按區(qū)域?qū)嵤┒~管理，配備相應(yīng)安檢器具，在安檢中發(fā)現(xiàn)屬于企業(yè)的問題及時維修，屬于用戶的問題，指明隱患危害，提出整改意見。每檢查一戶，無論是否存在安全隱患，用戶都要簽字，一旦發(fā)生安全事故，以此作為原始憑證，分清安全責任。
　從2005年10月31日組建安檢隊至今，檢查出燃氣用戶膠管老化、過長、穿墻，使用直排式熱水器，廚房內(nèi)雙火源、住人，私自拆改移，裝修包表、包管等9類安全隱患，#計106.43萬項。針對上述問題，分清責任后，會同用戶進行了整改，確保燃氣使用過程中的安全。
　五、創(chuàng)新安全宣傳方式
　創(chuàng)新安全宣傳方式，是實現(xiàn)燃氣安全的重要途徑。天然氣具有易燃、易爆、易中毒的特點，燃氣行業(yè)屬高危行業(yè)。在全國許多城市，由于用戶缺少燃氣方面的常識，每年都會因使用不當而引發(fā)事故甚至爆燃，造成生命財產(chǎn)損失。集團公司把保證燃氣用戶安全作為社會責任，一方面，企業(yè)不惜人力、物力、財力投入，確保安全；另一方面，把宣傳作為保證居民用氣安全的第一道防線，塑造了“燃氣寶寶”的形象，開展了“燃氣寶寶在我家”的系列活動，創(chuàng)新安全宣傳方式，旨在營造全社會共同關(guān)注燃氣安全的氛圍。
　“燃氣寶寶”采用楊柳青年畫的表現(xiàn)形式。其體態(tài)豐腴，色彩鮮艷，身著紅色肚兜，手持盛開蓮花，腳蹬精美虎鞋，滿面喜氣，活潑可愛。含義是孩子是家中寶，精心呵護給全家?guī)硇腋？鞓?，疏于照看會給家庭帶來煩惱甚至悲哀。借此，希望每個家庭都能把燃氣看成家里的“寶寶”，精心管理。寓意是“安全用氣、吉祥如意”。
　燃氣集團公司從2008年開始，把每年的11月7日定為百日安全宣傳B，以“燃氣寶寶在我家”為載體，開展了系列的安全宣傳活動。制作了以“燃氣寶寶”為標識，以安全用氣為內(nèi)容的系列宣傳品、日用品和娛樂用品。如：粘貼畫、提示卡、撲克牌、鑰匙扣、環(huán)保手提袋、兒童手帕、年歷及卡通折頁等。以進用戶、進社區(qū)、進校園等方式，進行粘貼、發(fā)放。
　為強化“燃氣寶寶”的形象識別，強化用戶對燃氣安全的關(guān)心度和參與度，增加燃氣安全知識。從2008年開始，連續(xù)三年會同今晚報社，聯(lián)合開展了“關(guān)愛燃氣寶寶，安全使用燃氣”抽獎活動，精心設(shè)計制作了印有安全用氣提示的獎券，免費發(fā)給所有燃氣用戶，通過抽獎的方式，對中獎用戶進行獎勵，最高獎金為1000。
　為強化“燃氣寶寶”宣傳，先后組織開展“燃氣寶寶杯”少兒繪畫大賽；開展了“燃氣寶寶”征文活動：特邀120名天津市夕陽紅老年騎行隊隊員，身著“燃氣寶寶”宣傳服，在市內(nèi)六區(qū)進行騎行宣傳；還開展了入戶提示一句話、收費小票一行字、抽獎告知一封信、公交電視一屏幕等“八個一”的全方位配套宣傳。通過B報、晚報、電臺、電視臺、燃氣網(wǎng)站等媒體廣泛、持續(xù)宣傳“燃氣寶寶”，提示用戶安全用氣。
　目前，在天津市無論走在路上還是在家中，無論是使用B用品還是進行娛樂活動，都能看到“燃氣寶寶”。通過“燃氣寶寶在我家”的系列活動，固化了“燃氣寶寶”的形象，普及了安全使用燃氣的常識，使燃氣安全管理由企業(yè)行為發(fā)展成社會行為，提高了安全管理的群眾性、廣泛性、社會性。
　創(chuàng)新差別化宣傳渠道，針對獨居老人，實施了特殊的安全服務(wù)。設(shè)立安全管理檔案，定期開展上門宣傳服務(wù)。通過發(fā)放愛心提示卡，建立應(yīng)急聯(lián)系渠道。實施一年兩次的安全檢查。免費更換有問題的膠管，免費安裝燃氣切斷閥。
　綜上所述，天津燃氣集團在安全管理機制，安全管理技術(shù)，輸配安全管理，用戶安全管理，安全宣傳等方面做了大量的創(chuàng)新工作。強化了安全事故的預(yù)防管理，積極消除了安全事故隱患，構(gòu)筑了全社會安全防范體系。幾年來，實現(xiàn)了燃氣安全責任事故為零，居民用戶燃氣安全事故頻率也大大降低，為保證人民生命財產(chǎn)安全，保障公共安全，構(gòu)建和諧社會履行了社會責任。
 
(本文作者：金建平 天津市燃氣集團公司總經(jīng)理)