浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》的通知

浙安委〔2013〕3號

各市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：
      為進一步加強我省餐飲場所燃氣安全監(jiān)管工作，有效防范餐飲企業(yè)使用燃氣過程中發(fā)生爆炸、爆燃等事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院安委會關(guān)于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委〔2013〕1號）要求，省安委會制定了《浙江省餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》，現(xiàn)將實施方案與安委〔2013〕1號文一并印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。

                                        2013年3月18日      

浙江省餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案

      為深刻吸取近年來餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故教訓，切實加強餐飲行業(yè)燃氣使用安全監(jiān)管，推進餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效預防餐飲行業(yè)燃氣安全事故發(fā)生，根據(jù)國務院安委會工作部署，現(xiàn)就2013年3月至7月在全省深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理（以下簡稱專項治理），制定本實施方案。
      一、目標任務
      通過開展餐飲行業(yè)燃氣安全專項治理工作，全面排查治理隱患，依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和不具備基本安全生產(chǎn)條件的餐飲場所，進一步落實餐飲行業(yè)燃氣使用單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范餐飲場所燃氣使用安全管理，嚴防燃氣安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
      二、治理對象及檢查內(nèi)容
      本次專項治理檢查的對象是全省范圍內(nèi)使用天然氣、液化石油氣和人工煤氣等燃氣的餐飲場所。
      （一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：
      1.在地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣的；
      2.相關(guān)證照不全的。
      （二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：
      1.使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站，站點防火間距應當不小于18米。
      2.使用液化石油氣的，應當符合下列規(guī)定：
      （1）氣瓶應在取得《氣瓶充裝許可證》的充裝單位充裝。
（2）氣瓶由具備制造資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的合格氣瓶，瓶體上有清晰的永久性制造標記或制造日期等關(guān)鍵項目，明顯部位有氣瓶使用登記代碼永久性標記。
（3）氣瓶漆色應符合規(guī)定，并有明顯的“液化石油氣”紅色字樣；氣瓶應按規(guī)定粘貼警示標簽和充裝標簽。
（4）氣瓶應在檢驗有效期內(nèi)，檢驗單位代號、本次或下次檢驗日期等檢驗標志內(nèi)容清晰，檢驗次數(shù)標志清晰（直徑為5mm的檢驗標記圓孔）；不得使用“螺絲瓶”（按老標準生產(chǎn)超過15年使用期限的氣瓶）。
（5）氣瓶不得有以下幾種現(xiàn)象：護罩或底座脫落；有變形、腐蝕、破裂、磨損、裂紋等缺陷；遭受火焰或電弧燒傷的痕跡。
（6）不得對氣瓶瓶體進行焊接、更改氣瓶鋼印或顏色標記和將氣瓶內(nèi)的氣體向其他氣瓶倒裝以及自行處理氣瓶內(nèi)殘液。
（7）存瓶總重量超過100 千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內(nèi)。存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。
（8）氣瓶間高度應當不低于2.2米，內(nèi)部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構(gòu)筑物；外部應當設置明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電氣設備，電器開關(guān)設置在室外。
（9）氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。
（10）放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內(nèi)不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內(nèi)不得同時使用液化石油氣和其他明火。
（11）液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄。
（12）鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。
3.瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣充裝、燃氣監(jiān)控設施及防雷防靜電等應當符合《浙江省燃氣管理條例》和《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）相關(guān)要求。
4.用氣場所防火分隔應到位；定期清洗排油煙罩和煙道；按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材并保持完好有效。
5.嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。
6.應當建立健全并嚴格落實燃氣作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
7.從業(yè)人員經(jīng)安全培訓合格后，方可上崗；企業(yè)負責人、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓，掌握燃氣安全知識、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
8.應當定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應急內(nèi)容。
9.應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。
      （三）餐飲場所使用燃氣的基本安全要求：餐飲場所使用燃氣應符合城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范（GB50028-2006）10.4商業(yè)用氣的規(guī)定。
      三、組織機構(gòu)和職責分工
      省安委會成立專項治理工作領(lǐng)導小組，定期召開聯(lián)席會議，負責全省專項治理工作的協(xié)調(diào)指導和對各地專項治理行動開展情況的督導。各市政府要成立由建設和市政管理等燃氣管理、消防、質(zhì)監(jiān)、商務、安監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員單位的專項治理工作領(lǐng)導小組，具體部門職責分工如下：
      （一）建設和市政管理等燃氣管理部門：督促燃氣供應企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導和宣傳責任；向社會公示合法燃氣供應企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任。
      （二）消防部門：負責對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。
      （三）質(zhì)監(jiān)部門：對餐飲場所使用的判廢、超期未檢和標記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責任。
      （四）商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。
      （五）安監(jiān)部門：負責對經(jīng)有關(guān)部門確定，在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設施、設備。
      （六）工商部門：負責對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可已失效的餐飲場所依法進行查處；對未取得衛(wèi)生許可擅自超范圍從事餐飲類經(jīng)營活動的情況，及時抄告食品藥品監(jiān)管部門；對被撤銷、吊銷餐飲場所衛(wèi)生許可以及被縣級以上人民政府依法關(guān)閉的餐飲場所，依法予以辦理變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
      （七）食品藥品監(jiān)管部門：負責對未取得衛(wèi)生許可的餐飲場所依法進行查處。
      四、工作步驟
      （一）調(diào)查摸底，制定方案（3月）
      各地要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲場所進行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎臺賬，并制定本地區(qū)專項治理實施方案。請各地于3月底前將專項治理實施方案報送省安委辦。
      （二）自查自改和督促整改（4月至5月）
      1.餐飲場所要按照相關(guān)規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改，并于3月底前將執(zhí)行燃氣防爆有關(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃報當?shù)厝細夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。各地要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關(guān)安全管理要求，做好指導和服務工作。
      2.燃氣經(jīng)營單位應當按規(guī)定對燃氣用戶的燃氣設施、燃氣燃燒器具進行檢查，勸阻、制止燃氣用戶違反安全用氣規(guī)定的行為；勸阻、制止無效的，燃氣經(jīng)營單位應當及時將查出的安全隱患報告當?shù)厝細庵鞴懿块T。
      3.各地專項治理工作領(lǐng)導小組要組織建設和市政管理等燃氣管理、消防、質(zhì)監(jiān)、商務、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，對餐飲場所自查自改情況進行全面督導和檢查，對查出及企業(yè)自查的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，報請當?shù)卣婪P(guān)閉取締。
      （三）上級抽查和全面總結(jié)（6月至7月）
      各地要通過抽查、互查等多種形式，加強對下級人民政府及其有關(guān)部門開展專項治理檢查情況的監(jiān)督檢查。請各地于7月20日前，將本地區(qū)專項治理檢查工作總結(jié)和相關(guān)表格（見附件）報送省安委辦。省安委辦將組織對各地區(qū)進行重點檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。
      五、工作要求
      （一）加強組織領(lǐng)導。各地政府要高度重視，切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導，明確牽頭部門，制定具體實施方案，組織轄區(qū)相關(guān)部門全面開展餐飲場所燃氣安全專項執(zhí)法檢查工作，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。要針對專項治理涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用，及時發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。
      （二）加強宣傳培訓。各地政府和有關(guān)部門在開展專項治理的同時，要結(jié)合實際，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種形式，宣傳燃氣防爆安全知識。要充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會宣傳指導作用，根據(jù)行業(yè)特點，積極開展對餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓教育，宣傳燃氣安全使用常識，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢等服務，加強行業(yè)自律。
      （三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各地要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”工作的重點內(nèi)容，納入安全隱患排查治理體系，與開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，嚴格日常安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合。要以落實餐飲場所安全生產(chǎn)主體責任為主線，針對餐飲場所的特點，督促餐飲企業(yè)建立健全燃氣使用安全管理制度和安全操作規(guī)程，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升安全管理水平。
      （四）嚴格責任追究。各地要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。對未認真開展專項治理，導致事故發(fā)生的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。