河南省人民政府令

第181號(hào)

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法〉辦法》已經(jīng)2017年6月14日省政府第126次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2017年8月1日起施行。

省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒

二0一七年七月九日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)石油、天然氣管道保護(hù)，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)能源安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道以及管道附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱管道）的保護(hù)，適用《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》和本辦法。

本辦法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、煤制氣和頁(yè)巖氣。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)，不適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法承擔(dān)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的重大問(wèn)題,組織排除管道的重大外部安全隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障管道安全運(yùn)行；

（二）協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的重大問(wèn)題；

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，依法查處危害管道安全的違法行為；

（四）宣傳、貫徹有關(guān)管道建設(shè)和保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)管道保護(hù)主要履行下列職責(zé),并協(xié)同能源主管部門和其他有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法：

（一）公安部門負(fù)責(zé)依法查處打孔盜油等破壞管道運(yùn)行安全和影響管道安全的違法犯罪行為，維護(hù)管道保護(hù)治安秩序；

（二）財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)管道安全預(yù)防和重大安全隱患治理資金政策支持，落實(shí)國(guó)家管道通過(guò)地區(qū)稅收分享政策；

（三）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)臨時(shí)用地、新征土地與管道保護(hù)工作的銜接，依法查處毗鄰管道保護(hù)范圍的礦山領(lǐng)域無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為；

（四）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)管道突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府開(kāi)展相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法審核管道建設(shè)的選線方案，加強(qiáng)對(duì)管道周邊施工項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督；

（六）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織擬定并監(jiān)督實(shí)施公路、水路等行業(yè)規(guī)劃，與管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃相銜接，組織協(xié)調(diào)解決公路、水路建設(shè)項(xiàng)目與管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問(wèn)題；

（七）水利部門負(fù)責(zé)組織或者參與協(xié)調(diào)解決水利工程設(shè)施與管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問(wèn)題；

(八)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查經(jīng)營(yíng)管道業(yè)務(wù)的地方國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家和我省安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等工作；

（九）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管道有關(guān)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察以及特種設(shè)備事故調(diào)查處理，依法開(kāi)展油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

（十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法組織管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查和管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；

（十一）氣象部門負(fù)責(zé)管道設(shè)備設(shè)施的防雷安全監(jiān)管、極端災(zāi)害天氣的預(yù)警發(fā)布工作，依法開(kāi)展管道與設(shè)備防雷裝置設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收。

其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管道保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管道建設(shè)，建立、健全并組織實(shí)施本企業(yè)管道隱患防治和應(yīng)急救援等有關(guān)管道保護(hù)的制度和操作規(guī)程，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，履行管道保護(hù)義務(wù)，保障管道安全運(yùn)行。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與沿線人民政府、企業(yè)、居民建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，并會(huì)同公安部門確定防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，開(kāi)展管道保護(hù)宣傳，履行公眾警示程序，向管道沿線公眾告知安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。

第二章管道規(guī)劃與建設(shè)

第七條省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃以及全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃。

全省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、鐵路、公路、水路、水利等規(guī)劃相銜接。

第八條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范確定管道建設(shè)選線方案，并報(bào)擬建管道所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核企業(yè)管道建設(shè)選線方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)已規(guī)劃和建成其他建設(shè)項(xiàng)目的具體分布情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，留出足夠安全空間，避免其他建設(shè)項(xiàng)目對(duì)管道造成占?jí)汉推茐摹?/p>

第九條埋地管道與建（構(gòu)）筑物的間距以及埋深應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求滿足實(shí)際需要，且管道中心線兩側(cè)與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)當(dāng)不小于5米。

新建管道與學(xué)校、醫(yī)院以及其他重要公共場(chǎng)所等人群密集的地方，應(yīng)當(dāng)保持國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。

第十條管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)臨時(shí)用地手續(xù)，根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同，支付補(bǔ)償費(fèi)，并在合同中列明相關(guān)權(quán)益人，告知相關(guān)權(quán)益人有關(guān)補(bǔ)償事宜。管道線路依法確定并公示后，在臨時(shí)用地范圍內(nèi)新增建筑物或者新增種植物、養(yǎng)殖物等部分不予補(bǔ)償。

依法建設(shè)的管道通過(guò)集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國(guó)有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途，并綜合考慮土地使用功能受影響的程度等因素對(duì)相關(guān)權(quán)益人給予補(bǔ)償。

第十一條管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。

管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第十二條管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒(méi)有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對(duì)方提供必要的便利：

（一）后開(kāi)工的建設(shè)工程服從先開(kāi)工或者已建成的建設(shè)工程；

（二）同時(shí)開(kāi)工的建設(shè)工程，后批準(zhǔn)的建設(shè)工程服從先批準(zhǔn)的建設(shè)工程。

依照前款規(guī)定，后開(kāi)工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合先開(kāi)工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程的安全防護(hù)要求；需要先開(kāi)工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，后開(kāi)工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)方施工。

第十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)的管道建設(shè)工程，需要通過(guò)正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)工程的需要，預(yù)留管道通道或者預(yù)建管道通過(guò)設(shè)施，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他建設(shè)工程，需要通過(guò)正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照其他建設(shè)工程的需要，預(yù)留通道或者預(yù)建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

第十四條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。在管道通過(guò)的下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌（樁）,且間距不大于100米：

（一）人口密集、人員活動(dòng)頻繁和工業(yè)建設(shè)區(qū)域；

（二）鐵路、公路、橋梁、隧道、水利工程設(shè)施、河流附近區(qū)域；（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)；

（四）采石（砂）場(chǎng)、取土場(chǎng)、采礦區(qū)域；

（五）易發(fā)生或者已發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域；（六）需要設(shè)置警示牌（樁）的其他區(qū)域。

警示牌（樁）應(yīng)當(dāng)標(biāo)明管道名稱、管理單位、舉報(bào)和報(bào)修電話、安全警示語(yǔ)等內(nèi)容。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞管道標(biāo)志和警示牌（樁）。

第十五條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地期限屆滿前完成土地復(fù)墾，達(dá)到臨時(shí)用地合同約定的復(fù)墾質(zhì)量要求；依法需要進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收的，向土地所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)土資源部門受理土地復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門組織土地復(fù)墾驗(yàn)收。

管道穿越林地、濕地等生態(tài)區(qū)域的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收前進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第十六條國(guó)家核準(zhǔn)的管道項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；其他管道項(xiàng)目建成后，由管道企業(yè)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)以下有關(guān)管道保護(hù)方面的事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)是否存在深根植物、建（構(gòu)）筑物占?jí)旱冗`反管道保護(hù)規(guī)定的情況；

（二）管道建設(shè)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的選線方案和防護(hù)方案；（三）管道標(biāo)志和警示牌(樁)的設(shè)置是否符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和本辦法的規(guī)定；

（四）管道保護(hù)的其他要求。

管道未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得正式交付使用。

第十七條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起60日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)管道所在地縣（市、區(qū)）人民政府能源主管部門備案；涉及的管道跨縣（市、區(qū)）的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府能源主管部門備案；涉及的管道跨設(shè)區(qū)的市的，報(bào)省人民政府能源主管部門備案。

縣級(jí)以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)將竣工測(cè)量圖分送本級(jí)人民政府公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象等部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。

第十八條縣級(jí)以上人民政府編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要對(duì)既有管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。

第三章管道保護(hù)與應(yīng)急管理

第十九條在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構(gòu)）筑物。

管道線路中心線兩側(cè)5米外的建（構(gòu)）筑物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所與管道線路和附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第二十條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，配備管道監(jiān)測(cè)檢漏等管道保護(hù)技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保系統(tǒng)和設(shè)備完好在用。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范制定管道檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立完善檢驗(yàn)檢測(cè)檔案，采取有效措施防止管道事故發(fā)生。

第二十一條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管道保護(hù)主體責(zé)任，建立完善管道巡護(hù)制度，建立人員數(shù)量和專業(yè)技能與管道保護(hù)工作要求相適應(yīng)的巡護(hù)隊(duì)伍，確保管道巡護(hù)工作正常進(jìn)行。

管道巡護(hù)人員每天巡線不少于一次，并應(yīng)當(dāng)將線路巡檢、維護(hù)情況進(jìn)行記錄；對(duì)裸露地面的油氣管道要加強(qiáng)巡防，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

巡線應(yīng)當(dāng)檢查以下內(nèi)容：

（一）管道及沿線附屬設(shè)施完整性情況；

（二）管道線路中心線兩側(cè)各5米線路帶內(nèi)是否存在種植深根植物、取土、采石和構(gòu)建建（構(gòu)）筑物等情況；

（三）重要地段管道保護(hù)設(shè)施及水工保護(hù)設(shè)施完整性情況；（四）管道線路中心線兩側(cè)各50米線路帶內(nèi)是否存在開(kāi)山、爆破和修筑大型建（構(gòu)）筑物工程等情況；

（五）其他影響管道安全的情況。

管道企業(yè)委托村（居）民委員會(huì)、專業(yè)單位或者個(gè)人承擔(dān)管道巡護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十二條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修改，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾茉粗鞴懿块T備案。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援器材、裝備等物資，定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練，并與鄰近管道企業(yè)簽訂救援互助協(xié)議。不具備搶險(xiǎn)、搶修能力的管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與鄰近建有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管道企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者與鄰近管道企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第二十三條發(fā)生管道事故時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府能源主管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報(bào)告。

接到報(bào)告的能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并根據(jù)管道事故的實(shí)際情況組織采取事故處置措施或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行事故應(yīng)急處置與救援。

第二十四條管道企業(yè)在發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)、爆炸等緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十五條管道泄漏和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理；造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任和環(huán)境恢復(fù)責(zé)任。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管道建設(shè)和保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)做好管道線路保護(hù)相關(guān)工作，監(jiān)督管道企業(yè)對(duì)安全隱患的排查和整改，依法檢查和制止各種占?jí)?、破壞管道的行為?/p>

縣級(jí)以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立管道保護(hù)常態(tài)化巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)本部門職責(zé)及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，及時(shí)移送有權(quán)部門處理。

第二十七條對(duì)危害管道安全的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府能源主管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

第四章法律責(zé)任

第二十八條管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本辦法規(guī)定設(shè)置管道標(biāo)志或者警示牌（樁）的；

（二）未依照本辦法規(guī)定將管道竣工測(cè)量圖報(bào)能源主管部門備案的；

（三）未依照本辦法規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修和巡護(hù)的；

（四）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)能源主管部門備案的；

（五）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定有下列實(shí)施危害管道安全行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下的罰款；對(duì)違法修建的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施限期拆除，逾期未拆除的由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構(gòu)）筑物。

第三十條縣級(jí)以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照本辦法關(guān)于管道保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選線審核的；

（二）發(fā)現(xiàn)占?jí)骸⑵茐墓艿赖任：艿腊踩男袨椴灰婪ㄓ枰圆樘幍模?/p>

（三）接到對(duì)危害管道安全行為的舉報(bào)后不依法予以查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第三十一條本辦法自2017年8月1日起施行。