滬建設(shè)施〔2018〕126號(hào)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《上海市燃?xì)庑袠I(yè) 2018年度 安全工作計(jì)劃》的通知

　　市燃?xì)夤芾硖?、各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)，各燃?xì)馄髽I(yè)：

　　現(xiàn)將《上海市燃?xì)庑袠I(yè) 2018年度安全工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求，認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。 特此通知。

　　附件：《上海市燃?xì)庑袠I(yè) 2018年度安全工作計(jì)劃》

　　附件：

上海市燃?xì)庑袠I(yè)2018年度安全工作計(jì)劃

　　根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《上海市處置燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及相關(guān)的法律、法規(guī)，特制定2018年度本市燃?xì)庑袠I(yè)安全工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　2018年，本市燃?xì)庑袠I(yè)要深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神要求， 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹總書(shū)記提出的“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”的重要講話精神，落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神、國(guó)務(wù)院安委會(huì) 2018年工作要點(diǎn)（安委〔2018〕1 號(hào)）以及安委辦明電〔2018〕4號(hào)的工作要 求。牢固樹(shù)立底線思維、紅線意識(shí)，提高本市燃?xì)獍踩胶蛻?yīng)急處置能力，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)供應(yīng)保障能力，促進(jìn)用戶端本質(zhì)安全水平提升，努力實(shí)現(xiàn)本市燃?xì)獾陌踩\(yùn)行。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┐_保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重大事故；

　?。ǘ┐_保全市燃?xì)獍踩冀K處于受控狀態(tài)；

　?。ㄈ┤?xì)馐鹿仕劳鋈藬?shù)控制在每十萬(wàn)戶分之零點(diǎn)七五以下。

　　三、工作任務(wù)

（一）壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管職責(zé)

　　燃?xì)馄髽I(yè)要壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面建立法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任體系。重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)“五落實(shí)、五到位”。

　　區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要落實(shí)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)及其站點(diǎn)的日常安全監(jiān)管工作，年度覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)安全檢查工作日常化，完善安全檢查記錄的歸檔、臺(tái)賬登記保存、檢查整改閉環(huán)。

　　市燃?xì)夤芾聿块T(mén)要開(kāi)展執(zhí)法督查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促屬地管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，重要活動(dòng)反恐安保到位

　　各燃?xì)馄髽I(yè)要及時(shí)完善更新燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性，確保燃?xì)鈶?yīng)急工作做到預(yù)案到位、人員到位、物質(zhì)到位、執(zhí)行到位；要開(kāi)展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練和知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置應(yīng)對(duì)能力；要嚴(yán)格按照《上海市突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法》等規(guī)定要求，強(qiáng)化燃?xì)馐鹿市畔?bào)告；要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》等要求，做好重要燃?xì)庠O(shè)施、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)和反恐防范工作，確保全國(guó)“兩會(huì)”和進(jìn)出口博覽會(huì)等重要活動(dòng)期間本市燃?xì)庑袠I(yè)安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急處置、反恐安保工作的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展聯(lián)合演練，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（三）切實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面完成企業(yè)安全評(píng)價(jià)

　　各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的要求，建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在 2018年底前按照《燃?xì)?系統(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50811），全面完成評(píng)價(jià)工作。 各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行評(píng)價(jià)工作

　　的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）有序推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，穩(wěn)扎穩(wěn)打提高供氣安全度

　　各燃?xì)馄髽I(yè)要全面梳理、排查老舊隱患燃?xì)夤芫W(wǎng)，包括道路管網(wǎng)、小區(qū)街坊和居民樓內(nèi)高齡管道；充分應(yīng)用信息化手段，建立本市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估管網(wǎng)危險(xiǎn)程度、制訂監(jiān)護(hù)措施、編制改造方案、確定改造計(jì)劃、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌解決改造難題，并逐步建立老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造長(zhǎng)效機(jī)制。

　　市燃?xì)夤芾聿块T(mén)做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位為更新改造工作提供便利，確保工作推進(jìn)進(jìn)度。

（五）隱患排查常態(tài)化，確保排查、發(fā)現(xiàn)、治理閉環(huán)

　　各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī) 定》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的要求，參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定年度隱患排查計(jì)劃，開(kāi)展周期性安全隱患排查治理。

　　各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理工作，抓好燃?xì)馄髽I(yè)自查上報(bào)和隱患整改情況考核工作。

（六）占?jí)赫沃贫然⑼晟坡?lián)合治理機(jī)制

　　各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)要全面落實(shí)《關(guān)于建立本市防范治理違法占?jí)喝細(xì)夤艿篱L(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，明確各方職責(zé)，推進(jìn)燃?xì)夤艿勒級(jí)赫喂ぷ鞒B(tài)化，重點(diǎn)推進(jìn)、 完善街鎮(zhèn)參與占?jí)赫蔚陌l(fā)現(xiàn)、處理機(jī)制。

　　燃?xì)馄髽I(yè)要落實(shí)管道保護(hù)的主體責(zé)任，做好違法占?jí)喝細(xì)夤艿佬袨榈陌l(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告工作；要強(qiáng)化燃?xì)夤艿赖臉?biāo)志標(biāo)線，落實(shí)對(duì)管道沿線單位及群眾的宣傳教育工作。

　　區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要利用和完善區(qū)拆違辦、城管執(zhí)法、安監(jiān)、街道（鎮(zhèn)）和燃?xì)馄髽I(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有效推動(dòng)開(kāi)展違法占?jí)旱闹卫砉ぷ鳌?/span>

（七）嚴(yán)格執(zhí)行安檢工作規(guī)范，顯著提升安檢整改率

　　各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《上海市燃氣管理?xiàng)l例》和《燃?xì)庥脩粼O(shè)施安全檢查技術(shù)要求》（DB31/T1011-2016）的規(guī)定和要求做好燃?xì)庥脩舭踩珯z查工作，全面提高本市入戶安檢率和隱患整改率。管道燃?xì)饩用駪魞?nèi)安檢入戶率提升到 83%以上，隱患整改率提升10%以上，對(duì)“漏氣”等嚴(yán)重隱患要絕不放過(guò)。

　　各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)用戶安檢工作 的監(jiān)管、檢查力度，對(duì)液化氣配送用戶的安檢工作執(zhí)行情況要重點(diǎn)抽查。積極探索區(qū)企協(xié)作、社企協(xié)作等隱患整改工作模式，提高燃?xì)庥脩舭踩庾R(shí)，提升隱患整改率。

（八）構(gòu)建立體監(jiān)督執(zhí)法體系，開(kāi)展打非治違精準(zhǔn)執(zhí)法

　　各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要健全打非治違整治平臺(tái)；完善日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合查處和后續(xù)處置等長(zhǎng)效工作機(jī)制；構(gòu)建包括市、區(qū)、街鎮(zhèn)在內(nèi)的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的監(jiān)管體系。重點(diǎn)在本市周邊道口、近郊地區(qū)、中心城區(qū)開(kāi)展對(duì)液化石油氣違法經(jīng)營(yíng)行為的精準(zhǔn)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)本市非管輸天然氣項(xiàng)目存在違法、違規(guī)行為的加大查處力度。

　?。ň牛┤骈_(kāi)展安全宣傳、培訓(xùn)，積極促進(jìn)社企結(jié)對(duì)共建各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄髋c培 訓(xùn)的組織管理工作，開(kāi)展“5·12”燃?xì)庑袠I(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、“11·7”燃?xì)庥脷獍踩麄靼偃栈顒?dòng)、“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；聯(lián)合街鎮(zhèn)組織開(kāi)展燃?xì)獍踩[患的識(shí)別培訓(xùn)，積極促進(jìn)形成區(qū)

　　域燃?xì)獍踩[患的自我發(fā)現(xiàn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)非安全型燃?xì)馄骶叩奶蕴透鹿ぷ?，提高安全隱患的整改。

　　燃?xì)馄髽I(yè)要強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，做好規(guī)范記錄工作。

（十）扎實(shí)開(kāi)展安全課題研究，有效提升用戶端本質(zhì)安全

　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)安全問(wèn)題研究，結(jié)合上海實(shí) 際，試點(diǎn)相應(yīng)的燃?xì)獍踩录夹g(shù)，試用成熟后，逐步開(kāi)展推廣，通過(guò)新技術(shù)的推廣使用，逐步提升燃?xì)庥脩舳说谋举|(zhì)安全。

　　各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要積極指導(dǎo)和鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展安全 技術(shù)攻關(guān)和革新，優(yōu)化新型安全技術(shù)應(yīng)用的政策環(huán)境，努力探索鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新安全技術(shù)的管理模式。進(jìn)一步提升本市燃?xì)庑袠I(yè)總體安全水平