日本LPG產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與發(fā)展研究

摘 要

　一、前言　長期以來，北京市液化石油氣公司與日本LPG企業(yè)保持良好的合作關(guān)系，雙方每年定期互訪，并共同組建了合資公司。北京市液化石油氣公司對日本LPG產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展有所了
　一、前言
　長期以來，北京市液化石油氣公司與日本LPG企業(yè)保持良好的合作關(guān)系，雙方每年定期互訪，并共同組建了合資公司。北京市液化石油氣公司對日本LPG產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展有所了解，在分析研究國內(nèi)LPG產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定本企業(yè)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略時，也借鑒到了日本LPG產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在此，對日本LPG產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展加以簡單地分析研究，以供國內(nèi)LPG同行借鑒。
　二、日本LPG產(chǎn)業(yè)政策定位
　日本使用LPG的歷史可以追溯到1928年，但將LPG作為家庭用燃料是自1953年開始，1960年代以后作為煤、柴的替代能源LPG得到迅速普及，1963年LPG開始作為出租車燃料。目前，LPG在日本一次能源供應(yīng)中所占比例不足5%，但LPG用戶數(shù)高達(dá)2600萬戶，全國約一半的家庭仍在利用LPG作為家用主要燃料。由于日本四面環(huán)海，R75%的國土面積
為山地，燃?xì)夤艿涝谏絽^(qū)、海島布設(shè)困難，只能集中在城市及其近郊區(qū)發(fā)展，而在遠(yuǎn)郊區(qū)、廣大農(nóng)村和海島還是以使用LPG為主.LPG不僅用于民用及商用，還廣泛用于汽車、化學(xué)原料、城市燃?xì)狻㈦娏娃r(nóng)業(yè)等方面。
　日本能源政策的基本原則是遵循3Es的發(fā)展，所謂的3E是指Environmental Protection(地球環(huán)境保護(hù))、Energy Security(能源安定供給)、Economic Growth(經(jīng)濟(jì)成長)英文的略寫，3Es中的三個因素同等重要，在保持三者平衡關(guān)系的基礎(chǔ)上，改善日本能源需求結(jié)構(gòu)。日本利用LAC(Life Cycle Assessmeng)——生命周期評估法的對在用礦物能源所進(jìn)行的研究顯示：從生產(chǎn)、運(yùn)輸、到燃燒的全過程看，LPG綜合排放的二氧化碳少，而且基本不排放對環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響的硫氧化物、氮氧化物、懸浮顆粒物。具體地講，燃燒過程中排放的C02比石油、煤少得多，可以抑制地球溫室化效應(yīng)；LPG幾乎不含硫黃，可以減少酸雨對森林、湖泊植物的破壞；不含氮成分，可以減少因氮氧化物形成化學(xué)粉塵對人體、動物的危害；不排放煙塵、粉煤灰；由于具有蒸發(fā)性，而不破壞臭氧層。特別是LPG應(yīng)用在空調(diào)、發(fā)電領(lǐng)域以及汽車上，產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)荷很小。雖然天然氣(CH4)平均發(fā)熱量所排放的CO2為最低，但由于甲烷自身對地球溫室化的能力是CO2的21倍。因此，CH4如果不發(fā)生泄露充分燃燒，那么對地球很友好，一旦不慎被排放會對地球產(chǎn)生極其惡劣的影響。
 
　此外，日本屬于臺風(fēng)、地震多發(fā)國家，在應(yīng)對自然災(zāi)害和搶險救災(zāi)時，可以充分發(fā)揮LPG分散性能源，易于搬運(yùn)，使用便利，可以隨時隨地供應(yīng)的特點(diǎn)。例如在日本阪神大地震與新瀉鄉(xiāng)中越大地震時，天然氣管道嚴(yán)重受損，短時間內(nèi)無法修復(fù)，電力系統(tǒng)也無法及時恢復(fù)供電，但得益于日本政府多年來推行LPG儲備政策，在地震當(dāng)日或次日瓶裝LPG及其灶具等就供應(yīng)到受災(zāi)戶手中。
　2003年10月，日本政府在《能源政策基本法》中明確地將LPG定位于“與天然氣同樣重要的、清潔的、散供應(yīng)的、與國民生活密切相關(guān)的能源”。這一定位受到了日本LPG產(chǎn)業(yè)業(yè)界的普遍歡迎。2004年日本政府又正式將LPG的供需納入政府編制的《能源計(jì)劃書》。在計(jì)劃書中LPG與天然氣并列成為國民生活所必需的清潔能源。在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省咨詢單位綜合資源能源調(diào)查委員會所編制的《2030年能源供需展望》中，將LPG稱為面向未來重要的清潔能源之一，是與其他化石燃料同等重要的能源，而在此之前LPG僅被視為石油的附屬產(chǎn)品。此外，日本政府為了完成《京都協(xié)定書》制定的2012年要比1990年的溫室氣體排放量削減6%這一目標(biāo)，2008年3月重新修改了《京都協(xié)定書目標(biāo)完成計(jì)劃》，促進(jìn)LPG的利用是對策之一，賦予LPG削減二氧化碳排放的重要作用。
　三、LPG產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式
　(一) 日本LPG經(jīng)營企業(yè)概況
　日本從事LPG一級批發(fā)企業(yè)(日本稱元賣企業(yè))20余家(負(fù)責(zé)進(jìn)口和生產(chǎn))、二級批發(fā)企業(yè)(承擔(dān)國內(nèi)運(yùn)輸、氣瓶充裝)1600余家、零售企業(yè)27000余家(專營的少，兼營的多)。一級批發(fā)企業(yè)間的競爭激烈，排名前十位的企業(yè)主要為三菱、三井等商社系企業(yè)，2007年以后，為了應(yīng)對日益激烈的市場競爭，企業(yè)間的重組成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。從企業(yè)規(guī)?？?，以中小企業(yè)為主；從銷售收入看，行業(yè)集中度高；從LPG企業(yè)經(jīng)營形式看，專營企業(yè)少，兼營企業(yè)多。一級批發(fā)企業(yè)→二級批發(fā)商→零售商→最終用戶的市場架構(gòu)形成了日本LPG的物流網(wǎng)絡(luò)。
表1 2007年度LPG銷售企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查主要結(jié)果
 
項(xiàng)目
結(jié)果
企業(yè)概況
資本金
1000萬-2000萬日元企業(yè)最多，占35.1%；1000萬以下占39.4%
員工數(shù)
1-3人最多，占33.3%
非專營企業(yè)比率
占81.7%，LPG專銷零售企業(yè)18.3%
非專營企業(yè)銷售收入結(jié)構(gòu)
LPG零售44.1%，其他石油產(chǎn)品銷售23.1%，其他16 2%，相關(guān)LPG器械4.5%，大米谷類銷售3.3%，雜貨銷售1.9%，燃?xì)鈽I(yè)務(wù)1.7%，LPG設(shè)備工程，高壓氣銷售12%，薪炭銷售0.4%
零售企業(yè)
平均一家企業(yè)的年銷售量
525.0噸，其中：居民291.4噸(55.5%)、業(yè)務(wù)110.O噸(21.0%)、汽車36.4.噸(6.9%)、其他78.2噸(14.9%)
買入價格(丙烷)
交付灌裝站平均每公斤價格105.3日元、企業(yè)購入價格108.6日元、消費(fèi)者購入價格123.8日元
平均用戶數(shù)
1928家，居民(95.6%)、業(yè)務(wù)(37%)、汽車(02%)、其他(Q5%)
企業(yè)客戶規(guī)模
不到500家的企業(yè)最多，占53.0%。
批發(fā)企業(yè)
平均一家企業(yè)的年銷售量
3036.8噸，其中：丙烷2942.5噸、丁烷33.5噸
銷售規(guī)模
不到500噸的企業(yè)最多，占39.6%。500-1000噸14.5%、不到1000噸54.1%
買入價格
丙烷：批發(fā)灌裝站平均1噸38390日元、基地購入36570日元；甲烷：批發(fā)灌裝站平均1噸37860日元、基地購入35280日元
經(jīng)營狀況(LPG部門)
經(jīng)營狀況(企業(yè)平均)
銷售收入3億4695萬日元、費(fèi)用1億1233萬日元、營業(yè)利潤1702萬日元
費(fèi)用結(jié)構(gòu)
(零售)8188萬日元：人工費(fèi)43.3%、安全保障5.0%、運(yùn)輸費(fèi)91%
(批發(fā))2億2369萬日元：人工費(fèi)36.8%、安全保障5.1%、運(yùn)輸費(fèi)142%
營業(yè)利潤率
(零售)5.7%
(批發(fā))3.3%
未來展望
行業(yè)問題
與電力的競爭83.3%、無償鋪設(shè)管道的存廢53.O%
與天然氣的競爭40.5%、與同業(yè)的競爭36.6%
本公司問題
與電力的競爭66.1%、增大平均每戶的消費(fèi)量46.4%
獲得新客戶44.3%、與同業(yè)者的競爭35.7%
努力方向
老化設(shè)備的更新和有安全裝置設(shè)備的更新47.6%
加強(qiáng)客戶訪問47.2%、宣傳、提出LPG耐災(zāi)害特點(diǎn)的建議283%
對高齡者、智障者家庭進(jìn)行安全保障宣傳活動27.6%、有環(huán)境保護(hù)意識的銷售25.7%
價格體系的多元化25.3%
資料來源：日本LPG聯(lián)合會《平成19度石油燃?xì)怃N售業(yè)經(jīng)營實(shí)態(tài)調(diào)查》
　(二) 日本LPG需求變動趨勢
　LPG在日本用途廣泛，不僅用于民用及商用，還廣泛用于一般產(chǎn)業(yè)、汽車、化學(xué)原料、城市燃?xì)?、電力和農(nóng)業(yè)。自2002年至2008年日本LPG需求量保持穩(wěn)定增長趨勢，年增長率約為1.4%。2008年日LPG的總消費(fèi)量預(yù)計(jì)為1931.7萬噸，其中：家用817.7萬噸(占42.3%)，工業(yè)用492.8萬噸(占25.5%)，化學(xué)原料293.2萬噸(占15.2%)，城市煤氣用132.8萬噸(占6.9%)，汽車燃料用163.9萬噸(占8.5%)，其他用途為31.3萬噸(占1.6%)。日本還擁有LPG加氣站1900座，LPG汽車29萬輛。根據(jù)日本政府測算，預(yù)計(jì)到2030年LPG的供給量基本穩(wěn)定在1900萬噸/年左右。
表2 2002—2008年日本LPG需求動向與展望(單位：萬噸)
 
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
合計(jì)
1870.4
1800.5
1822.0
1833.2
1855.1
1890.4
1931.7
家用
789.7
782.0
783.5
791.7
799.0
809.7
817.7
工業(yè)用
4834
479.1
482.2
487.5
489.9
492.3
492.8
城市煤氣用
182.6
148 2
140.3
132.4
128.6
129.2
132 8
汽車用
153.6
153.9
156.2
157.4
158.9
160.9
163.9
化工原料
223.4
196.5
222.5
232.9
247.4
267.0
293.2
其他
37.7
40.8
37.3
31.3
31.3
31.3
31.3
資料來源：日本資源能源廳
　(三) LPC的銷售和安全管理
　在日本LPG的銷售方式主要有三種，對于一般家庭用戶主要采取瓶裝LPG供應(yīng)方式，瓶容量一般有20Kg、30Kg、50Kg(鋼瓶的使用壽命為25年)；使用管道供應(yīng)用戶，根據(jù)法律規(guī)定按照供應(yīng)用戶多少又分為小規(guī)模管道供應(yīng)系統(tǒng)和簡易LPG供應(yīng)系統(tǒng)；使用LPG撬車供應(yīng)。對一般用戶而言主要以瓶裝LPG方式供應(yīng)主為主，經(jīng)營者依靠遠(yuǎn)傳用戶信息管理系統(tǒng)，可以在用戶沒有意識到瓶裝LPG即將用完的情況下，主動上門為用戶更換確保在供應(yīng)不中斷，LPG使用量以設(shè)置于用戶處的LPG計(jì)量器具所顯示數(shù)值為準(zhǔn)。
　在安全管理方面，經(jīng)營者在用戶處設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與用戶信息管理系統(tǒng)整合為一體，通過信息監(jiān)控中心可以隨時掌握用戶的安全和用氣情況。根據(jù)日本LPG團(tuán)體協(xié)議會所提供的資料，用戶安全監(jiān)控系統(tǒng)自上世紀(jì)80年代中期開始推廣，到90年代中期普及率基本達(dá)到100%，LPG用戶事故也從500起/年以上下降到100起/年左右，顯著提高了LPG使用的安全性。
 
　 (四) LPG價格機(jī)制
　日本政府對LPG的價格通過價格公式力式進(jìn)行管理?！兑夯蜌夥ā芬?guī)定：要求價格透明，必須履行向消費(fèi)者提交包含價格等有關(guān)交易情況信息的書面資料義務(wù)?！兑夯蜌夥ā沸薷暮螅琇PG價格與石油的CIF價格連動。LPG價格與煤油、天然氣比較價格偏高，但比電便宜。日本LPG的流通結(jié)構(gòu)層次多且復(fù)雜，使得日本國內(nèi)LPG價格高于世界其他發(fā)達(dá)國家水平。目前，日本LPG價格略高于天然氣。假設(shè)以LPG：為價格指數(shù)100，那么天然氣則為其的80%，煤油25%，電力110%。但電力調(diào)峰價格政策出臺后，隨著全電氣化住宅的推廣、普及，已經(jīng)對LPG市場產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。日本LPG價格構(gòu)成中離岸價格占全部價格的13.7%，進(jìn)口批發(fā)商批發(fā)價格2.2%，二次批發(fā)價格20%，零售價格64.1%?？梢钥闯?，LPG零售環(huán)節(jié)所占比率相對過高。由于LPG零售價格自由制定，地區(qū)間存在價格差異。LPG價格高于平均水平的地區(qū)是由于消費(fèi)市場小、配送距離遠(yuǎn)而造成的成本增加所致，低于平均水平的地區(qū)是同業(yè)競爭激烈或與天然氣市場競爭的地區(qū)。但與天然氣比，地區(qū)差異的幅度小，天然氣地區(qū)差異幅度為2.8倍、LPG為1.7倍。民用氣LPG零銷價格由基本費(fèi)用和用氣費(fèi)用兩部分構(gòu)成?；A(chǔ)費(fèi)用是指供給設(shè)備(鋼瓶、調(diào)節(jié)閥、高壓軟管、儀表、關(guān)閉閥)以及安全設(shè)備、設(shè)備點(diǎn)檢、調(diào)查等安保費(fèi)用、損害賠償保險費(fèi)、查表費(fèi)等固定費(fèi)用。用氣費(fèi)用是指一個月燃?xì)獾氖褂昧砍艘允褂脝蝺r，一般由燃?xì)赓徣雰r、配送價、銷售等費(fèi)用、利潤構(gòu)成，按照燃?xì)馐褂昧恐Ц兜膬r格。LPG銷售價格(LPG費(fèi))計(jì)算公式：LPG費(fèi)=[基本費(fèi)用+用氣費(fèi)用(使用量*單價)]*消費(fèi)稅
　四、LPG產(chǎn)業(yè)管理和儲備政策
　(一) 產(chǎn)業(yè)管理
　在日本以天然氣為主的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)與LPG產(chǎn)業(yè)是分別制定法律加以管理，日本政府把燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)列為公用事業(yè)，但是LPG產(chǎn)業(yè)則沒能完全享受公用事業(yè)的待遇。在價格方面，燃?xì)舛▋r需要政府相關(guān)核查審議，而LPG價格無需政府核查。
表3 日本法律對LPG銷售業(yè)形態(tài)的劃分
銷售形態(tài)
LPG銷售業(yè)
無管道
 
有管道
 
特定需要
一般需要
 
 
使用特定燃?xì)獍l(fā)生設(shè)備
不使用特定燃?xì)獍l(fā)生設(shè)備
 
 
69戶以下
70戶以上
法律分類
LPG零售事業(yè)
簡易燃?xì)馐聵I(yè)
一般燃?xì)馐聵I(yè)
 
燃?xì)馐聵I(yè)
資料來源：日本《LPG業(yè)界讀本》P25
　在過去14年間，日本《燃?xì)馐聵I(yè)法》經(jīng)過三次重大修改，而涉及LPG的專門法律是《關(guān)于液化石油氣的安全確保以及交易的公正化的法律》(簡稱液化石油氣法)，僅在1996年作過較大的修訂。燃?xì)馐聵I(yè)法修訂多是受到能源自由化潮流的影響，通過不斷修正以順應(yīng)市場的要求。相比較而言，《液化石油氣法》長期間未進(jìn)行修訂，顯得較為僵化落后。為此日本有人已經(jīng)發(fā)出用《燃?xì)馐聵I(yè)法》全面取代《液化石油氣法》的呼吁。
　日本對LPG市場的管理體制分為兩個層次：一是通過法律、法規(guī)規(guī)定基本原則；二是通過政府參與的行業(yè)協(xié)會在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更具體技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)來參與行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會由行業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)參加，負(fù)責(zé)人由元賣企業(yè)經(jīng)營者和離職高官或在職政府官員構(gòu)成。這種官產(chǎn)聯(lián)合的行業(yè)管理組織，在落實(shí)、協(xié)調(diào)政策上發(fā)揮重要作用。
　1996年修訂《液化石油氣法》時，政府曾計(jì)劃將LPG市場準(zhǔn)入原有的“核準(zhǔn)制”放寬為“申報制”，但是受到LPG行業(yè)協(xié)會的強(qiáng)烈反對，最終采取了“登記制”這一折中的管理，既只有在相關(guān)部門登記，符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)且保證穩(wěn)定供應(yīng)的經(jīng)營者可以進(jìn)入LPG市場?，F(xiàn)行的“登記制”是LPG行業(yè)協(xié)會保護(hù)既得利益而抵制方來挑戰(zhàn)的結(jié)果?！兑夯瘹夥ā芬?guī)定的基本準(zhǔn)入條件包括：一是登記制度。在跨地區(qū)(省級)設(shè)置銷售公司的，需要向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省申報；地區(qū)內(nèi)的向所在地政府申報。二是銷售設(shè)施的位置、結(jié)構(gòu)以及設(shè)備和特定供給設(shè)備以及銷售方法必須符合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
　(二) 儲備政策
　日本能源資源極其貧乏，LPG的供應(yīng)完全依賴進(jìn)口，其中供應(yīng)量的80%依靠直接進(jìn)口，其余20%通過進(jìn)口原油加工間接獲得，而LPG進(jìn)口量的80%又依靠中東地區(qū)。，確保穩(wěn)定的供給成為所面臨的重大課題。為此，日本政府一直高度重視能源供給安全問題，在有效地實(shí)施民間儲備的同時，還采取實(shí)質(zhì)性措施，推動構(gòu)筑國家完備的液化氣儲備體制。在2007年版《能源基本計(jì)劃》中日本政府再次明確提出，要有步驟地推動液化氣的儲備體制建設(shè)。
　日本LPG儲備體系的建立和完善均是法律先行，政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的儲備行為均以法律為準(zhǔn)繩。1981年《石油儲備法》修改方案規(guī)定從事LPG生產(chǎn)、進(jìn)口的民間企業(yè)有戰(zhàn)略儲備義務(wù)，把石油和LPG的戰(zhàn)略儲備當(dāng)成一項(xiàng)國策來執(zhí)行，1992年又制定《國家石油燃?xì)鈨渲贫取罚?guī)定民間儲備需要保有相當(dāng)于50天上年進(jìn)口量的義務(wù)儲備量(約180萬噸)。從1981年開始日本每年增加5天的LPG民間備量，持續(xù)9年，到1989年民間儲備量達(dá)到了規(guī)定數(shù)量；日本的LPG國家儲備目標(biāo)是在2010年度實(shí)現(xiàn)150萬噸的儲備量，政府還采取購買服務(wù)的方式，租用民間儲罐承擔(dān)一部分國家儲備。為了減少儲備運(yùn)輸成本，日本LPG的國家儲備設(shè)施與民間儲備設(shè)施是相互連接的，以官民一體的方式在發(fā)展，目前民間和國家LPG總儲備量為80天左右。
表4 日本LPG儲備的歷史沿革
時間
制度
1975年12月
制定石油儲備法(規(guī)定石油法定儲備義務(wù))
1981年7月
修改石油儲備法(規(guī)定LPG法定儲備義務(wù))
1989年3月
完成LPG民間儲備義務(wù)量50天目標(biāo)
1992年6月
提出《國家石油燃?xì)鈨渲贫取方ㄗh
1998年12
成立國家儲備公司
2002年6月開始-現(xiàn)在
五個國家基地開始建設(shè)、使用
資料來源：日本LPG團(tuán)體協(xié)議會
目前日本己建成和在建國家LPG儲備基地5座，其中位于日本西部的石川儲藏罐可儲藏25萬噸LPG戰(zhàn)略儲備，位于日本西部的長崎儲藏罐可儲藏20萬噸LPG戰(zhàn)略儲備，位于東京附近的伊巴拉基儲藏罐可儲藏20萬噸LPG戰(zhàn)略儲備；愛媛地區(qū)儲藏罐于2008年建成，岡山地區(qū)儲藏罐將于2009年建成，LPG儲量分別為45萬噸和40萬噸，日本在2007年購買25萬噸LPG用于戰(zhàn)略儲備。基于國內(nèi)LPG儲備規(guī)模，日本還確定了當(dāng)海外LNG供應(yīng)出現(xiàn)異常，將啟動LPG儲備系統(tǒng)，摻混空氣進(jìn)行熱值調(diào)整后，作為天然氣的替代氣源供應(yīng)市場的政策。
日本政府十分注意充分發(fā)揮國家、地方政府和企業(yè)的積極性，在政府儲備基地建設(shè)、石油和LPG采購、基地管理和日常運(yùn)行過程中，充分依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，并在招投標(biāo)進(jìn)行基地選址和設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和基地管理者選擇的基礎(chǔ)上，通過各種法律合同對各方進(jìn)行約束，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。特別是成立資源機(jī)構(gòu)后，日本政府更加重視能源儲備的降成本工作，明確提出資源機(jī)構(gòu)的中期目標(biāo)，要求在四年內(nèi)將直接業(yè)務(wù)費(fèi)用降低4%以上，間接業(yè)務(wù)費(fèi)用降低10%以上。
日本政府通過立法、稅收、財政等手段為能源戰(zhàn)略儲備保駕護(hù)航。從1978年起，日本就對原油、油品、LPG以及液化天然氣開征石油稅，收入幾乎全部作為石油和LPG儲備基金，而國家給予各家私有儲備公司“利息補(bǔ)貼”的錢，每年也高達(dá)1000億日元以上。每年用于補(bǔ)貼和國家能源儲備的費(fèi)用合計(jì)為2萬億日元，這筆開支被視為日本非付不可的“安全成本”。
 (三) LPG新技術(shù)的特別補(bǔ)貼制度
日本政府對開發(fā)LPG新技術(shù)企業(yè)和使用LPG新技術(shù)的用戶實(shí)行財稅優(yōu)惠政策。對產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行特別補(bǔ)貼制度。如：石油安全供給對策補(bǔ)助事業(yè)(開發(fā)災(zāi)害應(yīng)急用槽罐)、高效率廚房機(jī)械普及促進(jìn)事業(yè)、高效率熱水器引進(jìn)援助事業(yè)、LPG配送合理化事業(yè)。參加的對象為石油燃?xì)夤?、制造商、政府研究機(jī)構(gòu)等。對使用LPG空調(diào)、供暖的用戶減免所得稅，實(shí)行設(shè)備特別償還制度。對自宅進(jìn)行節(jié)能改造工程的居民等實(shí)行減稅措施。其主要政策包括：
1、開發(fā)、普及燃料電池(環(huán)保)。日本磷酸型LPG燃料電池已完全進(jìn)入實(shí)用領(lǐng)域，近年已有醫(yī)院大量引進(jìn)。家庭用固體高分子型燃料電池得到國家資助，正在進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證實(shí)驗(yàn)。、
2、促進(jìn)普及LPG低公害汽車。近年，日本開發(fā)了具有對環(huán)境性能優(yōu)越、發(fā)動機(jī)性能高的先進(jìn)LPG汽車。2007年日本共有LPG車29萬臺，2010年計(jì)劃增加到55萬臺。目前，公交出租車的97%為LPG汽車，市場上銷售的LPG車種類已超過120種。建立了全國性加氣網(wǎng)絡(luò)，LPG加氣站1900個。
3、推廣LPG燃?xì)饪照{(diào)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源高效綜合利用和節(jié)能降耗。目前包括使用城市燃?xì)庠趦?nèi)的GHP(燃?xì)饪照{(diào))已普及70萬臺。商業(yè)用微型熱電聯(lián)供系統(tǒng)(LPG發(fā)動機(jī)熱水器)22KW等五個級別已在市場上銷售，2003年LPG家庭用用1KW開始銷售。
五、LPG產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略展望
　近年來，日本逐步進(jìn)入了能源市場之自由化時代，LPG產(chǎn)業(yè)受到天然氣和電力產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力挑戰(zhàn)，市場份額被不斷蠶食，LPG零售商由過去的35000家縮減到目前的27000家。單就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，天然氣和電力企業(yè)大都是資本雄厚、組織嚴(yán)密的大型國際性企業(yè)，而LPG企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，缺乏足夠的競爭實(shí)力。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，日本LPG產(chǎn)業(yè)提出必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合和資源整合，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)；并積極爭取與天然氣平等的法律地位；同時充分利用LPG所具有的熱效率、環(huán)保、方便等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新用途、新價值，以利說服用戶繼續(xù)并擴(kuò)大使用LPG。日本LPG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略包括：
　(一) 完善LPG立法，強(qiáng)化LPG在整體能源政策上的定位，要求政府主管部門在相關(guān)能源法規(guī)上平等對待，以便謀求LPG產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；
　(二) 大力推進(jìn)LPG產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。近年來日本LPG產(chǎn)業(yè)整合重組趨勢日益加劇，以期通過資源整合降低灌裝成本、配送費(fèi)用和零售價格，緩解經(jīng)營壓力。
　2007年日本貿(mào)易公司三井(Mitsui)和丸紅(Marubeni)按計(jì)劃簽訂了協(xié)議，合并他們的LPG進(jìn)口和銷售業(yè)務(wù)，并成立了可銷售230萬噸/年左右LPG的新合資公司。2009年日本能源、大阪燃?xì)?、伊藤忠、伊藤忠Enex和Nissho石油天然氣五家公司已經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，計(jì)劃組建日本燃?xì)饽茉垂?JGE)，整合各自的LPG進(jìn)口的批發(fā)業(yè)務(wù)。據(jù)悉，JGE的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年銷售收入1600億日元，以便有能力在當(dāng)前這種困難的業(yè)務(wù)環(huán)境下穩(wěn)定供應(yīng)LPG產(chǎn)品。
　 (三)日本LPG產(chǎn)業(yè)界根據(jù)《能源基本計(jì)劃》、《長期能源需給預(yù)測》、《京都協(xié)定書目標(biāo)完成計(jì)劃》對LPG的期待和責(zé)任，通過充分宣傳其特性以及開展具體的活動和行動，擴(kuò)大LPG發(fā)展的新領(lǐng)域和新技術(shù)。同時從家庭供熱、廚房、空調(diào)、電氣等使用的便捷性和經(jīng)濟(jì)性考慮，實(shí)現(xiàn)家庭用能源的最佳組合是日本能源企業(yè)考慮的發(fā)展方向。
　日本LPG市場發(fā)展的重點(diǎn)主要包括：
　1、在運(yùn)輸業(yè)除出租車全面使用LPG以外，繼續(xù)推廣在貨運(yùn)卡車和公交巴士上用LPG替代汽油和柴油；
　2、順應(yīng)地電力發(fā)展的需求，大力推廣普及商用LPG熱泵、LPG燃料電池、分散型LPG發(fā)電設(shè)備、電汽熱聯(lián)供系統(tǒng)等，目前以LPG為能源的小型燃?xì)廨啺l(fā)電設(shè)備已經(jīng)成為日本電力輸配網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分；
　3、與能源服務(wù)公司(ESCO)合作，優(yōu)化整合用戶的能源供應(yīng)系統(tǒng)，推廣節(jié)能技術(shù)，提高LPG利用效率、拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；
　4、推廣LPG在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的用途，在溫室花卉和蔬菜種植上可以利用LPG燃燒加溫和產(chǎn)生C02，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和改進(jìn)品質(zhì)。
　(四) 產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)化宣傳、改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)顧客滿意度，提高價格透明度，以吸引用戶、提高市場占有率。主要舉措包括：利用網(wǎng)絡(luò)和電視廣島宣傳，并建立LPG推廣中心；不斷提高LPG應(yīng)用上的節(jié)能、環(huán)保效果；建立起公正透明的LPG市場價格體系，并積極主動向用戶提供相關(guān)資訊。
　(五) 由于日本LPG企業(yè)面臨市場空間萎縮、人工成本壓力加劇等難題，希望利用國際化合作，降低運(yùn)營成本。近年來積極嘗試與人工成本相對低廉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的中國開展各項(xiàng)合作，除了向中國輸入工藝技術(shù)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，還開展了廣泛的交流。日本國內(nèi)使用的LPG鋼瓶和儲罐有一部分是在中國生產(chǎn)的(鋼材原料由日方提供)；部分日本企業(yè)還利用中國的工程技術(shù)力量在第三國承攬LPG工程項(xiàng)目等；甚至希望可以引進(jìn)中國勞動力直接從事LPG生產(chǎn)以期降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
 
(本文作者：顏江 梁衛(wèi)東 北京市液化石油氣公司)