城市管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐體系要素研究

摘 要

摘要：論述了城市管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐體系的結構，分析了安全平臺支撐體系構成要素的貢獻率。對國內某城市管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐體系的構成要素的貢獻率進行了統(tǒng)計與分
摘要：論述了城市管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐體系的結構，分析了安全平臺支撐體系構成要素的貢獻率。對國內某城市管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐體系的構成要素的貢獻率進行了統(tǒng)計與分析。在安全生產中，人的因素占第一位，制度其次，設備再次。
關鍵詞：管道燃氣企業(yè)；安全管理；安全平臺；構成要素
Study on Elements of Safety Platform Support System for City Pipeline Gas Enterprise
ZHAO Xi-cun，SONG Shou-xin，LIU Bao-rong，ZHANG Ying
Abstract：The structure of safety platform support system for city pipeline gas enterprise is expounded.The contribution rates of component elements of safety platform support system are analyzed.The contribution rates of component elements of safety platform support system for a Chinese city pipeline gas enterprise are statistically analyzed.The number one is human factor followed by system and equipment.
Key words：pipeline gas enterprise；safety management；safety platform；component element
    城市管道燃氣設施是城市的重要基礎設施之一，對提高人民生活水平、改善大氣質量、促進城市可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但在燃氣管網快速發(fā)展、燃氣使用日益普及的過程中，全國各地燃氣火災、爆炸、中毒等事故時有發(fā)生，且呈上升趨勢，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，也給社會的公共安全與和諧穩(wěn)定帶來了極大的負面影響。管道燃氣企業(yè)的輸配設施遍布城市的各個角落，點多、線長、面廣，給安全管理、控制工作帶來很大的難度，構建安全平臺支撐體系是管道燃氣企業(yè)安全管理的新思路。
1 安全平臺支撐體系的構建
1.1 管道燃氣企業(yè)的安全平臺支撐體系
    管道燃氣企業(yè)事故多發(fā)的宏觀原因有經濟形勢、生產規(guī)模、運行環(huán)境等，微觀原因有員工素質、設備條件、管理制度等。單獨地解決某一個問題，并不能從根本上解決管道燃氣企業(yè)的安全問題，因此必須把安全問題作為一項系統(tǒng)工程來綜合研究。
    安全平臺作為一個特殊的實體，必須用一個完整的體系來支撐，此體系稱為安全平臺支撐體系。支撐體系包括物質技術系統(tǒng)、人文社會系統(tǒng)和組織成員系統(tǒng)3個系統(tǒng)。平臺的支撐作為一個體系存在，完善的支撐系統(tǒng)保證了平臺的穩(wěn)定，任何一個系統(tǒng)的缺失都會破壞平臺的平衡，動搖城市社會和管道燃氣企業(yè)的正常運行。
1.2 安全平臺支撐體系圖
    物質技術系統(tǒng)、人文社會系統(tǒng)和組織成員系統(tǒng)3個集合的交叉構成了3種聯(lián)系，形成安全情境、安全任務、安全角色和安全狀態(tài)4個交集。其中物質技術系統(tǒng)與人文社會系統(tǒng)的交集構成了管道燃氣企業(yè)所處的軟環(huán)境和硬環(huán)境，稱為安全情境。人文社會系統(tǒng)與組織成員系統(tǒng)的交集決定了管道燃氣企業(yè)中員工在安全生產中的身份，稱為安全角色。物質技術系統(tǒng)與組織成員系統(tǒng)的交集劃定了組織成員在生產中所擔負的責任，稱為安傘任務。物質技術系統(tǒng)、人文社會系統(tǒng)和組織成員系統(tǒng)三者的交集成為管道燃氣企業(yè)的安全狀態(tài)。安全平臺支撐體系見圖1。
 

    可以看出，3個系統(tǒng)對管道燃氣企業(yè)安全平臺的支撐起了相當重要的作用。因此，必須綜合考慮，全面重視，才能保證管道燃氣企業(yè)生產的安全運行。
    ① 物質技術系統(tǒng)是安全生產的基石
    隨著我國工業(yè)現代化水平的提高，我國管道燃氣企業(yè)的現代化水平也不斷提高。國外先進的技術被運用到國內的管道燃氣企業(yè)中，為我國管道燃氣企業(yè)的安全生產作出了很大的貢獻。先進的物質技術水平不但能提高生產效率，而且能夠改善員工的工作情緒。在對管道燃氣企業(yè)的調查中發(fā)現，在老舊設備下工作的員工對工作會有相當大的抵觸情緒，這會影響到管道燃氣企業(yè)的安全生產。
    ② 人文社會系統(tǒng)是安全生產的大環(huán)境
    規(guī)章制度、管理方法、法律法規(guī)、標準規(guī)范為管道燃氣企業(yè)的生產和發(fā)展提供了約束和保障。管道燃氣企業(yè)能否健康發(fā)展與這些約束的導向性密不可分。雖然當前燃氣行業(yè)的各項政策法規(guī)越來越完善，采取的措施越來越具體，但是所制定的政策法規(guī)及要求與各地的實際情況和員工素質有一定的差距，可操作性受到限制，與組織成員系統(tǒng)不相適應，對管道燃氣企業(yè)安全生產的推動作用十分有限。
    ③ 組織成員系統(tǒng)是安全生產的核心
    組織成員系統(tǒng)由管道燃氣企業(yè)中參與生產和管理的每一位員工組成。員工的文化水平、精神狀態(tài)以及素質的高低直接影響著管道燃氣企業(yè)的安全生產。管道燃氣企業(yè)成員各方面能力的充實都會使該系統(tǒng)更加飽滿，也會使管道燃氣企業(yè)的安全狀態(tài)得到提升。隨著供氣管網規(guī)?？焖侔l(fā)展，對員工的文化程度、專業(yè)知識和操作技能提出了更高要求，管道燃氣企業(yè)的組織成員系統(tǒng)對支撐安全平臺的力度還略顯不足。
    ④ 安全狀態(tài)
    由圖1可以看出，只有當安全平臺中的每一個系統(tǒng)都處在支撐體系交集的區(qū)域即安全狀態(tài)區(qū)時才能保證企業(yè)生產的安全。如果不能在安全狀態(tài)區(qū)進行生產活動，就處在危險的境地。例如，如果一個管道燃氣企業(yè)中的職工沒有較高的素質、能力和專業(yè)水平，即使管道燃氣企業(yè)為生產活動提供了非常好的物質技術條件，制定了非常健全的規(guī)章制度，具有良好的管道燃氣企業(yè)文化，即管道燃氣企業(yè)有了良好的安全情境，也會因為沒有得力的操作者和執(zhí)行者而不能提高安全生產狀況，安全平臺就會因為缺少第三根支柱的支撐而坍塌。
2 支撐體系構成要素的貢獻率
    ① 貢獻率研究的必要性
    管道燃氣企業(yè)的物質技術系統(tǒng)、人文社會系統(tǒng)、組織成員系統(tǒng)是安全平臺的3個支撐系統(tǒng)。它們又分別包括一系列的支撐要素，各支撐要素發(fā)展步伐一致才能保證平臺的穩(wěn)定。健全的安全平臺支撐體系最顯著的特點就是均衡發(fā)展。
    安全平臺中任一支撐要素的畸輕畸重都難以與其他要素協(xié)調一致，最終導致平臺的穩(wěn)定性受到影響。因此，在構建支撐體系時，必須根據各個要素所起作用的不同而投入不同的力量，不能一概而論，平均使用力量。在研究中，我們通過對各個支撐要素的貢獻率的調查分析，明確哪些要素是關鍵點，強調對支撐體系中的關鍵要素給予更多的關注，以保證平臺的安全穩(wěn)定。
    ② 支撐體系的要素分析
    管道燃氣企業(yè)的安全平臺支撐體系的3個支撐系統(tǒng)由一系列的要素構成。
    物質技術系統(tǒng)的要素包括設施、設備、資金、作業(yè)環(huán)境、安全技術、安全防護用品等。這些要素的變化都會對支撐體系的支撐力度產生影響，進而影響企業(yè)的安全生產。
    人文社會系統(tǒng)的要素包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、安全政策、管理方法、管理機制、安全活動的開展、企業(yè)(社會)對生產事故的關注度等。
   組織成員系統(tǒng)的要素包括員工的個人素質(業(yè)務水平和文化素質)、員工的責任心、部門管理者對待安全工作的態(tài)度、員工的安全意識、穩(wěn)定的工作團隊、員工對安全工作的參與程度等。
   ③ 支撐要素貢獻率研究思路
    支撐要素貢獻率的研究是確定3個系統(tǒng)對支撐體系貢獻率權重的基礎，是對3個系統(tǒng)貢獻率定量分析的必不可少的步驟。對支撐要素貢獻率的分析可以采用德爾菲法、歷史資料法、問卷調查等方法進行。
3 支撐要素貢獻率分析實例
    以下為筆者對某管道燃氣企業(yè)進行調查后統(tǒng)計得出的部分支撐要素的貢獻率。
   ① 支撐要素層次分解圖
將安全平臺支撐體系中物質技術系統(tǒng)、人文社會系統(tǒng)、組織成員系統(tǒng)的支撐要素按其內容要求，根據燃氣企業(yè)的實際情況分解為具體問題[1、2]，從而能在燃氣企業(yè)中進行抽樣調查研究。管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐要素層次分解見圖2。
 
② 支撐要素貢獻率統(tǒng)計量與分析
    由調查得出該管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐要素貢獻率，其排序詳見表1。
表1 管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐要素貢獻率排序
排序
內容
支撐要素貢獻率/%
累計統(tǒng)計比例/%
1
管理人員對安全工作的關注
18.00
18.O0
2
團隊成員工作經驗豐富
15.96
33.96
3
團隊成員穩(wěn)重
10.00
43.96
4
員工安全意識
8.80
52.76
5
管理人員素質
8.00
60.76
6
員工素質
6.60
67.36
7
員工業(yè)務水平
5.46
72.82
8
培訓資金
4.60
77.42
9
引進先進技術資金
3.50
80.92
10
設備改造資金
2.90
83.82
11
嚴格管理
2.60
86.42
12
樹立典型
2.50
88.92
13
崗位調整
1.95
90.87
14
團隊成員關系良好
1.70
92.57
15
經濟處罰
1.35
93.92
16
獎懲
1.30
95.22
17
改善環(huán)境資金
1.O0
96.22
18
事故通報
0.90
97.12
19
無聊
0.80
97.92
20
加強教育
0.65
98.57
21
噪聲
0.50
99.O7
22
批評教育
0.38
99.45
23
工作地點不固定
0.25
99.70
24
做好事故警示
0.15
99.85
25
常年面對機器
0.15
100.00
    對上述支撐要素影響力的分析，采用帕累托分析法。帕累托分析法足根據事物在技術、經濟方面的獨立或綜合的特征，對事物的重要性進行分析，它根據社會現象中廣泛存在的“關鍵的少數和一般的多數”規(guī)律，分清主要和次要、重點和一般，從而能有區(qū)別地確定管理方式和追求滿意的經濟效果。其核心是將復雜事物分成A(重點)、B(一般)、C(不重要)3類，將影響因素按從大到小排列，對累計統(tǒng)計比例為0～80%的因素定為A類，列為主要因素；對累計統(tǒng)計比例為80%～90%的因素定為8類，列為次要因素；對累計統(tǒng)計比例為90%～100%的因素定為C類，列為一般因素。
    按帕累托分析法，在該管道燃氣企業(yè)安全平臺支撐要素中，第1項至第8項排列在累計統(tǒng)計比例為80%的區(qū)域內，為A類，是主要影響因素，應重點加以解決；第9項至第12項排列在累計統(tǒng)計比例為80%～90%的區(qū)域內，為B類，屬于次要因素；第13項至第25項排列在累計統(tǒng)計比例為90%～100%的區(qū)域內，為C類，屬于一般因素。
   要提高管道燃氣企業(yè)的安全支撐能力，就要先從表1的前12項入手，抓住主要矛盾，解決關鍵問題。
   通過對支撐體系中各要素分解量的比較分析還可以發(fā)現，人員的責任對安全生產的貢獻率最大，高達76%，而堵塞制度漏洞為14%，堵塞設備漏洞為8%，其他只有2%。這說明安全生產要以抓人員的責任為核心，堵塞制度和設備漏洞為基本點，從上至下，貫徹統(tǒng)一。
   從專項資金投入對安全產生的效果來看，對員工進行培訓產生的貢獻率達到38%，引進先進的管理手段產生的貢獻率達到29%，對設備進行改造產生的貢獻率為24%，改善工作環(huán)境產生的貢獻率只有9%。這也從另一方面說明人的因素占第一位，制度其次，設備再次。
4 結論
   根據調查研究可知，在物質技術系統(tǒng)、人文社會系統(tǒng)、組織成員系統(tǒng)對安全生產的影響中，組織成員系統(tǒng)貢獻率最大，其項是人文社會系統(tǒng)，再次是物質技術系統(tǒng)。這說明安全生產中組織成員系統(tǒng)十分重要，列于首位，人文社會系統(tǒng)次之，再次是物質技術系統(tǒng)。
    根據全國總工會有關材料統(tǒng)計，80%以上的事故是由違章指揮、違章作業(yè)和設備隱患沒能及時發(fā)現和消除等人為因素造成的。這提示我們在進行安全生產的管理工作時，必須把工作的重點放在提高組織成員的素質上。
    綜合分析結果町知，企業(yè)管理者對安全生產的關注程度至關重要，管理者越重視安全，企業(yè)的安全生產工作就會做得越好。企業(yè)員工的工作經驗、員工的安全意識水平、團隊成員的穩(wěn)重程度、管理人員的素質、設備資金的投入等也對企業(yè)的安全生產有非常大的影響。
    安全管理是一項與廣大職工和人民群眾切身利益緊密相關的工作。只有依靠廣大職工、群眾的積極參與，安全管理才有堅實的基礎，安全工作靠幾個部門和少數人去做是永遠也做不好的。在勞動生產過程中，強調安全工作是全員、全面、全過程、全天候的工作，只有廣大職工和人民群眾不斷增強安全意識，不斷提高自身的安全技能和安全文化素質，自覺遵守各項規(guī)章制度，人人重視安全，形成自保、互保、專保、共保的安全生產保證體系，安全生產才有一個堅實的、可持續(xù)發(fā)展的基礎。
參考文獻：
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(本文作者：趙喜存1 宋守信2 劉寶榮1 張穎2 1.太原市煤氣公司 山西太原 030024；2.北京交通大學 北京 100044)