摘　要：2013年11月24日，由于京邯長(zhǎng)輸管線內(nèi)丘段因人為破壞突發(fā)泄漏，引發(fā)了邢臺(tái)全市范圍內(nèi)停氣，當(dāng)日凌晨l時(shí)4分，邢臺(tái)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司接到報(bào)警，在高壓天然氣管道泄漏事件應(yīng)急處置過(guò)程中，我公司緊密配合省天然氣公司果斷處置、搶險(xiǎn)及時(shí)，使突發(fā)不利險(xiǎn)情得到了有效控制，并迅速穩(wěn)妥地恢復(fù)了供氣，不僅保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也保障了下游工業(yè)、餐飲用戶未受較大影響，現(xiàn)對(duì)整個(gè)事件過(guò)程進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：高壓管道　泄漏　應(yīng)急處置及對(duì)策

The Analysis and Countermeasures of Emergency Response Systems for Beijing-Handan High Pressure Natural Gas Pipeline Leakage on November 24th，2013

Abstract：On November 24th，2013，in the Neiqiu county of Xingtai city，the Xingtai to Handan long-disantanee gas transmission pipeline suddenly broke，which．belong to Hebei natural gas company limited，caused the most areas of Xingtai city gas supplies cut．After reeeiveing the alarm，Xingtai gas company rescue workers rushed to tile scene immediately，whose made eoneelled eflort for the Hebei natural gas company．During residenls without gas period，we guaranteed the safety of people’s life and property．The Xingtai city restored gas supplies after 19 huors，through the joint efforts of both sides．

Keywords：high pressure natural gas pipe Leakage  emergency support countermeasures

1　引言

2013年11月24日，河北省天然氣公司(邢臺(tái)市內(nèi)丘縣境內(nèi)河橋段)高壓管道因人為非法采砂導(dǎo)致破裂，造成邢臺(tái)市天然氣停供。事后分析，此事故系第三方責(zé)任破壞所致，雖沒有造成火災(zāi)、爆炸及人身傷亡，卻影響到了全市用戶的正常用氣，這足我公司成立20多年來(lái)前所未有的。事故發(fā)生后，公司迅即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安全平穩(wěn)的處置了后續(xù)應(yīng)急保障工作，維護(hù)了社會(huì)的安全與穩(wěn)定。這次事故處置，對(duì)完善我們的應(yīng)急保障體系、提升應(yīng)急反應(yīng)能力，是一次難得的實(shí)戰(zhàn)操練機(jī)會(huì)，也是一次發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉應(yīng)急處置能力的機(jī)會(huì)。為此，我公司于2013年12月6日召開了“11．24”案例總結(jié)分析會(huì)，對(duì)事故進(jìn)行了“一對(duì)一”分析，并進(jìn)一步完善了今后應(yīng)急事務(wù)處置對(duì)策。

2　事件處置經(jīng)過(guò)

公司調(diào)度指揮中心于11月24日凌晨1：04接到市“119”指揮中心報(bào)警，稱在事故地點(diǎn)有大量燃?xì)庑孤?span lang="EN-US">1：05值班調(diào)度員初步判斷該段管網(wǎng)屬省天然氣公司主管網(wǎng)，隨即通知省天然氣公司邢臺(tái)分輸站和調(diào)控中心，并根據(jù)省天然氣公司的請(qǐng)求第一時(shí)間派出搶險(xiǎn)人員前去支援。1：20調(diào)度中心將接警處置結(jié)果報(bào)至公司安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)晚值班領(lǐng)導(dǎo)。2：20公司通知23家工業(yè)用戶預(yù)警停氣，要求恒源公司以最快速度充滿全部?jī)?chǔ)氣設(shè)施，以備停氣時(shí)加氣需要，全力保障出租車加氣。2：50公司將事故及處置情況書面報(bào)至總公司和市政府值班室。3：00公司搶險(xiǎn)應(yīng)急小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并按要求開展協(xié)助工作。公司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息，由辦公室、管網(wǎng)分公司預(yù)先確定信息發(fā)布預(yù)案和全市20余萬(wàn)民用戶停氣預(yù)案，并于當(dāng)日上午通知市主要新聞媒體刊登和播放消息，尤其是當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)新聞流動(dòng)字幕、廣播電臺(tái)新聞之聲的迅速播發(fā)，起到了穩(wěn)定民心的作用。與此同時(shí)，3：O0～8：O0管網(wǎng)分公司待命做好停氣準(zhǔn)備。7：00工業(yè)用戶全部停用天然氣。

7：45公司接到省天然氣公司通知，8：00將對(duì)我公司關(guān)閥停供，后經(jīng)全力爭(zhēng)取，7：55省調(diào)控中心同意對(duì)一門站保留3000m³／h的流量。7：50管網(wǎng)分公司按公司要求，關(guān)閉全市大型小區(qū)、工業(yè)、鍋爐及餐飲等1427臺(tái)調(diào)壓器。管網(wǎng)分公司立即實(shí)施停氣行動(dòng)，派人關(guān)閉市區(qū)外線和市區(qū)主要閥門、調(diào)壓器，12：20完成停氣工作。

8：37按照公司安排，銷售分公司通知全市148l家非民用天然氣用戶停止用氣，并負(fù)責(zé)用戶的解釋工作。銷售分公司按照《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶天然氣限量應(yīng)急實(shí)施措施》，由分公司班子帶隊(duì)分Ⅸ域逐戶通知，取得用戶理解，12：30完成全部通知任務(wù)。同時(shí)，客服中心緊急增加人手，面對(duì)超出日接待流量l倍的用戶，妥善做好了對(duì)用戶的解釋、安撫、收費(fèi)等工作。

11：00省天然氣公司分輸站調(diào)壓器進(jìn)口壓力過(guò)低自行關(guān)閉，一門站停供，l3：00后斷續(xù)恢復(fù)。14：00公司先后派人員幫助分輸站調(diào)試調(diào)壓設(shè)備，16：20分輸站恢復(fù)正常供氣，搶修工作基本結(jié)束，并陸續(xù)開始正常供氣，全程沒有造成任何人員傷亡，群眾生產(chǎn)生活相繼恢復(fù)正常。與此同時(shí)，公司通過(guò)新聞媒體及時(shí)通報(bào)事故得到及時(shí)有效的處置，將陸續(xù)恢復(fù)供氣的消息，有效的保證了社會(huì)穩(wěn)定。期間，15：40管網(wǎng)分公司開始按照先橋東、后橋西順序，安排巡查人員開啟各小區(qū)調(diào)壓器，為保障安全送氣，管網(wǎng)分公司人員在直接對(duì)小區(qū)物業(yè)、門崗送達(dá)通知同時(shí)，還以喊話方式向小區(qū)居民通知送氣。20：30全市調(diào)壓器啟動(dòng)完畢。

15：00省天然氣公司通知主管道開始升壓，15：20按照先橋東后橋西順序，從開發(fā)區(qū)用戶開始陸續(xù)恢復(fù)供氣；19：30恢復(fù)對(duì)全市民用戶的正常供氣，21：00恢復(fù)對(duì)全市工業(yè)用戶的正常供氣。

3　應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)

此次事故的突發(fā)性和偶然性，也使得邢臺(tái)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司與河北省天然氣公司能夠并肩作戰(zhàn)，并在較短的時(shí)間內(nèi)檢驗(yàn)了應(yīng)急處置分隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力，為今后處置突發(fā)性事故積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

這次事故得到圓滿處置，一是得益于果斷高效處置。事故發(fā)生后，公司總經(jīng)理王增霈在第一時(shí)間作出指示，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力做好停氣后的各項(xiàng)應(yīng)急保障和善后工作。隨后與其他領(lǐng)導(dǎo)迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)，河北省天然氣公司領(lǐng)導(dǎo)也是第一時(shí)間迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通報(bào)信息，果斷處置。在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，我公司準(zhǔn)確判斷、及時(shí)處理、迅速報(bào)告、行動(dòng)有序，最大限度降低負(fù)面影響。二是得益于各部門分工協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。在整個(gè)事故處置過(guò)程中，一方面，由市、縣領(lǐng)導(dǎo)指揮有關(guān)部門及警力，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)500m范同內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封鎖、拉起警戒線，并緊急疏散周邊村90戶群眾，撲滅附近施工現(xiàn)場(chǎng)的4處爐子明火，確保安全；另一方面，由省天然氣公司專業(yè)技術(shù)人員迅速勘察現(xiàn)場(chǎng)，全力搶修，我公司積極配合，密切協(xié)作；同時(shí)本著對(duì)下游用戶高度的責(zé)任心，在較短時(shí)間內(nèi)做到了有效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備充分，人員通知、媒體發(fā)布等及時(shí)到位，最大限度地減少事故所造成的影響。三是得益于提前介入的細(xì)致服務(wù)工作。在突發(fā)停氣情況下，受影響較大的是工業(yè)用戶、餐飲服務(wù)業(yè)用戶和冬季采暖用戶。為了把停氣對(duì)用戶的影響程度降到最低，公司服務(wù)工作提前介入，主要是對(duì)工業(yè)用戶提前通知、預(yù)警停氣，使其在管道壓力逐漸降低的情況下，盡快投入備用氣源或備用燃料，以降低生產(chǎn)損失；對(duì)餐飲用戶，有專人分區(qū)域逐戶通知，取得用戶理解；客服中心增加相應(yīng)人手對(duì)民用戶做好耐心解釋工作，也得到了廣大用戶的理解。待送氣后，又直接與小區(qū)物業(yè)、門崗送達(dá)通知，服務(wù)人員還以喊話方式向小區(qū)居民通知送氣，停供后配套服務(wù)工作環(huán)環(huán)相扣，每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，都做到了相應(yīng)節(jié)點(diǎn)上，在全員參與耐心解釋過(guò)程中，沒有發(fā)生一起用戶投訴、群體糾紛等問題。

分析總結(jié)這次處置過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，“沉著、快速、全面”是應(yīng)急行動(dòng)取得圓滿成功的前提。

(1)沉著。突發(fā)事件重點(diǎn)是一個(gè)“急”字，最忌諱的是一個(gè)“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預(yù)知的情況下發(fā)生的。此次事件的處置過(guò)程，展現(xiàn)出職工良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，體現(xiàn)出處突預(yù)案的實(shí)操性、可行性。

(2)快速。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是要突出一個(gè)“快”字，最忌諱的是一個(gè)“慢”字。從指令到集結(jié)、從分配到完成，信息收集、傳送、反饋必須動(dòng)態(tài)化，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。銷售分公司在電話不足的情況下，員工自動(dòng)自發(fā)的用自己的手機(jī)投入到工作中。這種素質(zhì)的形成與公司倡導(dǎo)的“一對(duì)一”管理密不可分，良好的執(zhí)行力是完成任務(wù)的關(guān)鍵，公司平時(shí)注重這方面素質(zhì)的培養(yǎng)，提高了員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力。

(3)全面。用戶信息資料是要突出一個(gè)“全”字，最忌諱的是一個(gè)“缺”字。公司圍繞冬季供氣形勢(shì)，在采暖初期，已把用戶基本信息采集整理完畢，為能及時(shí)準(zhǔn)確的聯(lián)系上用戶打下了基礎(chǔ)。

4　存在的問題

在此次事件處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

(1)處置突發(fā)事件方法單一；

(2)一線崗位人員亟待充實(shí)；

(3)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊系統(tǒng)有待完善；

(4)市區(qū)環(huán)狀管網(wǎng)供氣能力有待提升；

(5)上下游溝通渠道狹窄。

5　處置對(duì)策

(1)繼續(xù)加大搶險(xiǎn)資金投入，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)軟硬件建設(shè)。例如：在硬件方面，購(gòu)置更加專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛，增加有效的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，增加指揮中心配套服務(wù)功能建設(shè)，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急和通訊等配套設(shè)施，確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性，提高公司的應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)能力；在軟件上，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化燃?xì)鈸岆U(xiǎn)培訓(xùn)力量，科學(xué)實(shí)施，有序遞進(jìn)，形成人才梯隊(duì)，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成有序、有效的管理途徑。

(2)加快燃?xì)庖?guī)范制度建設(shè)。在嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)獍踩?guī)范制度的基礎(chǔ)上，定期召開業(yè)務(wù)專題會(huì)，研究修訂相關(guān)配套制度，修訂縣域分公司、生產(chǎn)調(diào)度、銷售、客服等部門的應(yīng)急預(yù)案，提高方案的實(shí)操性、便捷性，完善調(diào)度、客服等部門的垂直管理體系，提高一線部門管理人員的管理水平，做到令行禁止、信息暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)挖掘CNG、LNG、管道氣等資源，提升備用氣源調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)配能力。

(4)細(xì)化用戶服務(wù)舉措，完善錯(cuò)時(shí)輪換供氣工作，加強(qiáng)對(duì)影響面較大的餐飲用戶的重視，最大限度減少用戶損失，最大限度化解、消除矛盾。

(5)完善媒體接訪、信息發(fā)布工作，充實(shí)應(yīng)急事件信息搜集與處理。

(6)加強(qiáng)與上游氣源企業(yè)、下游用戶的多層面技術(shù)、文化交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開展多渠道、多形式、多層次交流活動(dòng)，不斷提高公司的科學(xué)管理和科學(xué)創(chuàng)新能力。

6　結(jié)束語(yǔ)

在此次應(yīng)急處置過(guò)程中，給我們的經(jīng)驗(yàn)借鑒是，各級(jí)管理者今后還要不斷地提升管理水平，工作中善于思考，掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作主動(dòng)權(quán)，做到心中有數(shù)、管理有方。遇事要當(dāng)機(jī)立斷、迅速行動(dòng)。尤其是一線安全生產(chǎn)崗位的管理干部必須要有“當(dāng)機(jī)立斷”的作風(fēng)。同時(shí)也要錘煉本領(lǐng)，增長(zhǎng)才干，尤其是從事安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行的干部，勤于總結(jié)分析，善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，必要時(shí)“紅紅臉”、“出出汗”，才能真正受到觸動(dòng)和警醒，及時(shí)改進(jìn)不足，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

本文作者：鄧俊杰　趙軍峰　張紫輝

作者單位：邢臺(tái)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司