統(tǒng)籌LNG接收站建設(shè)與運(yùn)營的建議

摘 要

摘要：分析了我國LNG接收站建設(shè)和運(yùn)營的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了統(tǒng)籌LNG接收站的建設(shè)和運(yùn)營的意義，提出了相應(yīng)的措施。關(guān)鍵詞：液化天然氣接收站；建設(shè)；運(yùn)營；規(guī)劃Suggestion on Co-ord
摘要：分析了我國LNG接收站建設(shè)和運(yùn)營的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了統(tǒng)籌LNG接收站的建設(shè)和運(yùn)營的意義，提出了相應(yīng)的措施。
關(guān)鍵詞：液化天然氣接收站；建設(shè)；運(yùn)營；規(guī)劃
Suggestion on Co-ordination for Construction and Operation of LNG Terminals
XU Songqiang
Abstract：The present status and problems of construction and operation of LNG terminals in China are analyzed.The meaning of eoordination for construction and operation of LNG terminals is described，and the corresponding measures are proposed.
Key words：LNG terminal；construction；operation；planning
1 概述
    隨著我國天然氣市場的快速發(fā)展，天然氣供應(yīng)不足的矛盾越來越明顯，進(jìn)口LNG接收站建設(shè)也掀起了一個(gè)個(gè)高潮。據(jù)東方油氣網(wǎng)和上海石油協(xié)會(huì)主辦的2010中國燃?xì)馐袌龈叻逭搲Y料，目前已建、在建和已批準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)口LNG接收站達(dá)9個(gè)，加上規(guī)劃中的進(jìn)口LNG接收站，多達(dá)18個(gè)，分布在9省3市[1]。從全球天然氣市場情況來看，受金融危機(jī)影響，2009年全球天然氣貿(mào)易量減少6.8%，但LNG的貿(mào)易量卻增長了6.7%，說明這種靈活的供應(yīng)方式越來越受歡迎，今后有可能會(huì)像LPG一樣，LNG市場普及程度非常高，但LNG在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和消費(fèi)環(huán)節(jié)的銜接要求高于LPG。從目前情況看，我國LNG需要大量進(jìn)口，需要建設(shè)LNG接收站。因此，如何合理規(guī)劃與建設(shè)LNG接收站，協(xié)調(diào)好建設(shè)和運(yùn)營的關(guān)系，使有限的LNG資源用在最需要的地方，是迫切需要考慮的問題。
2 LNG接收站建設(shè)與運(yùn)營現(xiàn)狀
    來自2010中國燃?xì)馐袌龈叻逭搲馁Y料顯示，到2009年底，我國已建成廣東深圳、福建莆田、上海3座LNG接收站，形成860×104t/a的LNG進(jìn)口處理能力，2009年共進(jìn)口LNG約570×104t，占我國全年天然氣消費(fèi)量的9.7%。目前在建或國家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的LNG接收站項(xiàng)目還有浙江寧波、江蘇如東、河北唐山、海南、廣東珠海、山東青島等6個(gè)，預(yù)計(jì)到2015年這些項(xiàng)目的一期工程全部建成后，將新增LNG年進(jìn)口處理能力為1750×104t/a。此外各地有建設(shè)意向但尚未獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目還有不少。這些LNG項(xiàng)目盡管都是由國內(nèi)三大石油天然氣公司為主建設(shè)的(已建成投產(chǎn)的3個(gè)接收站均為中海油運(yùn)營)，但在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)都以滿足地區(qū)使用為原則，各地從地區(qū)利益出發(fā)申報(bào)和審批項(xiàng)目，往往造成資源不合理利用。
    目前國內(nèi)的LNG接收站建設(shè)，基本以滿足建站地區(qū)使用為原則。由于城市燃?xì)獍l(fā)展有一個(gè)較長的過程，而LNG的供應(yīng)量不可能緩慢增長，為執(zhí)行照付不議合同，通常會(huì)在LNG接收站建設(shè)的同時(shí)建設(shè)配套的天然氣發(fā)電廠，把LNG接收站投產(chǎn)初期供城市燃?xì)庖酝?ldquo;多余”的天然氣通過發(fā)電來消耗。這種做法在投產(chǎn)之初確實(shí)保證了LNG的充分利用，但隨著城市用氣的迅速增長，在保民生的前提下，發(fā)電用氣馬上就會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足。廣東大鵬LNG接收站于2006年6月投產(chǎn)，項(xiàng)目年接收LNG能力為370×104t/a，按計(jì)劃其中的65%將供應(yīng)電廠用戶，35%供應(yīng)城市燃?xì)庥脩?sup>[2]。而僅僅到2008年初，隨著城市天然氣使用量的增加，由于管道天然氣整體供應(yīng)嚴(yán)重不足，大鵬公司的天然氣要優(yōu)先供應(yīng)城市居民用氣，整個(gè)廣東都出現(xiàn)了天然氣電廠“斷糧”的情況。而從國際市場上采購的天然氣現(xiàn)貨價(jià)格已是廣東大鵬LNG接收站與澳大利亞供氣方西北大陸架天然氣公司合同氣價(jià)的2～3倍，廣東部分天然氣發(fā)電廠不得已而停止發(fā)電。利用天然氣發(fā)電幾乎全線虧損，多家天然氣電廠停止發(fā)電，除了沒有天然氣外，還有一個(gè)原因就是無法承受如此高的成本。
    福建LNG接收站的情況則有所不同。據(jù)2010中國燃?xì)馐袌龈叻逭搲Y料，該站一期工程于2008年4月開始試運(yùn)營，2009年5月正式投入商業(yè)運(yùn)營。項(xiàng)目年接收LNG能力為260×104t/a，該項(xiàng)目以電廠用氣為主，計(jì)劃發(fā)電用氣量約占80%以上，城市用氣每年只安排25×104t/a，其他考慮對外直接供應(yīng)等。但目前城市實(shí)際用氣量已達(dá)到50×104t/a的規(guī)模，同時(shí)還有近40×104t/a的LNG通過汽車運(yùn)輸對外供應(yīng)。由于福建LNG以發(fā)電為主，每年7、8、9三個(gè)月用電高峰期，用氣量特別大，大約是2、3月份用電低谷時(shí)的9倍，受儲(chǔ)存規(guī)模的限制，公司通過和上游氣源方協(xié)調(diào)后，每年的1—3月份由上游減少供氣，7—9月份則增加供氣，以此來平衡季節(jié)用氣的不均勻。
    對于一般的城市燃?xì)鈦碚f，普遍的情況是夏季用氣量小，冬季用氣量大，而且季節(jié)用氣不均勻性相當(dāng)大，通常冬季用氣量是夏季的3倍左右，需要在冬季用天然氣供暖的城市如北京更是高達(dá)8倍。這樣的用氣需求和以發(fā)電為主的福建LNG正好相反。
    由此可見，由于各地的LNG建設(shè)和運(yùn)營各自為政，沒有協(xié)作配合，如為了消耗掉初期的LNG氣量而上馬大量的天然氣電廠等，導(dǎo)致天然氣資源利用不盡合理，異地資源又沒有合理調(diào)配，同時(shí)還會(huì)造成上游資源階段性緊張，供應(yīng)價(jià)格上漲，雖然短期解決了用氣問題，長期卻會(huì)導(dǎo)致天然氣供應(yīng)的嚴(yán)重不足。
3 統(tǒng)籌LNG接收站建設(shè)和運(yùn)營的意義
    天然氣是一種不可再生資源，我國的天然氣資源又十分有限，大量的天然氣需要通過LNG等方式進(jìn)口。日本3·11大地震及其引起的核泄漏事故，更加劇了LNG供應(yīng)的緊張局面。在這樣的大背景下，統(tǒng)籌我國LNG接收站的建設(shè)和運(yùn)營，將有限的資源用在最需要、最有效的地方，顯得尤為重要。
    統(tǒng)籌LNG接收站的建設(shè)，可以根據(jù)各地對能源需求的不同特點(diǎn)和國家能源建設(shè)總體布局，合理安排LNG接收站的建設(shè)布點(diǎn)，分期分批循序建設(shè)，合理安排天然氣發(fā)電廠等配套用氣項(xiàng)目建設(shè)，避免大量天然氣發(fā)電等項(xiàng)目剛剛投產(chǎn)就面臨無氣可供、電廠與城市居民爭氣等情況的出現(xiàn)，避免投資浪費(fèi)。
    統(tǒng)籌LNG接收站的運(yùn)營，可以避免在LNG接收站投產(chǎn)初期大量LNG無法消耗而被迫用于發(fā)電等項(xiàng)目，合理平衡天然氣季節(jié)性用氣峰谷差，最大限度發(fā)揮LNG接收站的儲(chǔ)存和供應(yīng)能力，最大程度實(shí)現(xiàn)LNG接收站的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4 統(tǒng)籌LNG接收站建設(shè)和運(yùn)營的措施
    統(tǒng)籌LNG接收站的建設(shè)和運(yùn)營是一項(xiàng)綜合工程，涉及多方面的利益，需要政府有關(guān)部門綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)方面的措施。
    ① 國家能源主管部門要對LNG接收站的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并且這種規(guī)劃不能受投資方和地方政府的影響。規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各地氣候特點(diǎn)、現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)和供給與需求狀況等，確保各地能源的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
    ② 合理定位LNG接收站的功能，要合理建設(shè)配套電廠。多數(shù)LNG接收站是為了解決城市用氣而建設(shè)的，LNG接收站規(guī)模大，建成投產(chǎn)后初期供氣量就非常大，城市燃?xì)庠谄鸩诫A段根本無法消化。即使正常供氣后，由于季節(jié)用氣不均勻性，在城市用氣低谷階段仍有一部分天然氣需要消化，對此，LNG接收站項(xiàng)目一般都采用建設(shè)燃?xì)怆姀S的辦法解決。但在實(shí)際運(yùn)行中，往往電廠用的是低價(jià)氣，而城市則用高價(jià)氣，電廠發(fā)電后送到城市，再轉(zhuǎn)化為熱能等能源，降低了天然氣利用的熱效率，在經(jīng)濟(jì)上也讓使用者付出更高的代價(jià)。
    燃?xì)怆姀S包括以燃?xì)鉃槟茉撮L期發(fā)電的電廠和燃?xì)庹{(diào)峰電廠，燃?xì)庹{(diào)峰電廠又有兩種，一種是以滿足用電高峰為主而建設(shè)的燃?xì)庹{(diào)峰電廠，另一種是在城市燃?xì)庥脷獾凸燃竟?jié)，在消耗過剩燃?xì)獾耐瑫r(shí)補(bǔ)充用電高峰的燃?xì)庹{(diào)峰電廠。建什么樣的燃?xì)怆姀S要根據(jù)LNG接收站的功能定位來確定，如果是以供應(yīng)城市燃?xì)鉃橹鞯慕邮照?，可以建設(shè)利用用氣低谷時(shí)的過剩燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)充用電高峰的調(diào)峰電廠，這樣對城市燃?xì)饩筒粫?huì)有影響。作為電廠燃料，LNG的成本相對較高，在有其他選擇的情況下，不宜選擇資源緊張又成本高昂的LNG作為發(fā)電燃料。
    ③ 合理制定LNG銷售價(jià)格，對于天然氣利用效率較高的項(xiàng)目給予供氣價(jià)格優(yōu)惠。如對天然氣發(fā)電廠，當(dāng)其發(fā)電轉(zhuǎn)化為城市熱能時(shí)，效率低于城市分布式能源對天然氣的直接利用。在這種情況下，對這部分發(fā)電用氣應(yīng)適當(dāng)提高價(jià)格，而對相應(yīng)的城市分布式能源用氣的價(jià)格給予一定的優(yōu)惠[3]，而不能一味地給予發(fā)電優(yōu)惠價(jià)格。
    ④ 要充分發(fā)揮LNG在儲(chǔ)存和運(yùn)輸方面的優(yōu)勢，合理調(diào)配資源。只要價(jià)格機(jī)制合理，在LNG接收站投運(yùn)初期，可以將大量多余的LNG調(diào)配到城市LNG衛(wèi)星站。對于福建LNG接收站這種情況，可以利用不同LNG站用氣峰谷差，與其他LNG接收站互為調(diào)劑。為了能高效調(diào)配LNG資源，還應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展近海LNG運(yùn)輸業(yè)，利用小型LNG運(yùn)輸船與LNG運(yùn)輸汽車相結(jié)合，像運(yùn)輸LPG一樣將LNG運(yùn)送到沿海、沿江的各個(gè)大中小型接收站或衛(wèi)星站。小型LNG運(yùn)輸船的開發(fā)與應(yīng)用是一個(gè)關(guān)鍵[4]。
    ⑤ 要合理規(guī)劃LNG接收站建設(shè)的進(jìn)度，根據(jù)配套情況合理調(diào)度LNG氣源，讓LNG資源的供應(yīng)符合城市天然氣利用正常的發(fā)展速度，而不是跳躍式發(fā)展，避免在照付不議條件的約束下為了用能而用能，將節(jié)能的愿望變?yōu)楹哪艿膶?shí)際，應(yīng)該把天然氣用在最需要的地方。
5 結(jié)語
    LNG接收站的建設(shè)大大拓展了天然氣的采購渠道和應(yīng)用范圍，作為一種優(yōu)質(zhì)、方便的能源，同時(shí)也面臨著供應(yīng)數(shù)量、價(jià)格等方面的約束，加上城市用氣的不均勻性，從目前我國LNG接收站的運(yùn)行情況來看，還存在著許多不盡人意的地方。如何統(tǒng)籌安排LNG接收站的建設(shè)和運(yùn)營，將LNG用在城市最需要的地方，提高能源利用效率，發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，還有許多工作要做。
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(本文作者：徐松強(qiáng) 嘉興市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 浙江嘉興 314033)