OHSAS18001管理體系和5S管理對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營(yíng)管理的作用

摘 要

摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實(shí)踐經(jīng)歷，簡(jiǎn)要論述0HSAS180
摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實(shí)踐經(jīng)歷，簡(jiǎn)要論述0HSAS18001職業(yè)健康安全管理體系和5S現(xiàn)場(chǎng)管理之間相輔相成的關(guān)系，以及淺析這兩套管理工具結(jié)合推行對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營(yíng)起到的積極作用。
關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；安全管理；0HSAS18001管理體系；5S現(xiàn)場(chǎng)管理
The Role of OHSAS18001 Management System And 5S Management in City Gas Enterprise Security Operations
Wuhan Natural Gas Company Ltd Li Mingrong Shurong Zhouju
Abstract：In recent years，the domestic gas industry is growing，more and more enterprises have to import gas management system to international standards.The core gas business management is safe，the paper will draw on the practice of Wuhan Natural Gas Company Limited experience，briefly discussed OHSAS18001 occunational health and safety management system and 5S complementary relationship between the site management，and the combination of the two sets of management tools to implement the safe operation of city gas companies play an active role.
Keywords：Gas enterprise；Safety control；OHSAS18001-Management system；5S-Scene management
    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得到廣泛的運(yùn)用。最為普及的管理體系主要有IS09001、IS014001、OHSAS18001以及5S現(xiàn)場(chǎng)管理等等。這些管理工具的推行運(yùn)用對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)管理績(jī)效，提升管理品質(zhì)起到了顯著的作用。有利于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和互助，消除非貿(mào)易壁壘，并可以推動(dòng)在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。
    近年來(lái)，國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全營(yíng)運(yùn)，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實(shí)踐經(jīng)歷，簡(jiǎn)要論述0HSAS18001職業(yè)健康安全管理體系和5S現(xiàn)場(chǎng)管理之間相輔相成的關(guān)系，以及對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營(yíng)起到的積極作用。
1 根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，推行職業(yè)健康安全管理體系，突顯安全管理的核心地位
作為城市天然氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為客戶所供應(yīng)安全可靠的天然氣是企業(yè)的重要使命。天然氣具有燃燒、爆炸的危險(xiǎn)特性讓所有燃?xì)馄髽I(yè)都認(rèn)識(shí)到安全是影響企業(yè)發(fā)展最重要的因素，安全管理與企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密不可分，是企業(yè)管理永遠(yuǎn)的核心。
   OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系是針對(duì)控制生產(chǎn)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注員工和相關(guān)方健康所產(chǎn)生的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。0HSAS18001管理體系與IS09001質(zhì)量管理體系和IS014001環(huán)境管理體系一樣，都是采用的Plan-Do-Check-Act(PDCA)系統(tǒng)化管理模式。也體現(xiàn)了包括領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法等思想原則。兩個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)性也很強(qiáng)。從這三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)選擇，0HSAS18001所關(guān)注的對(duì)象和所管理的內(nèi)容更適合燃?xì)馄髽I(yè)特點(diǎn)。因此，武漢市天然氣有限公司將OHSAS18001作為公司貫徹推行的首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。先后獲得法國(guó)BVQI(2006年～2009年)和香港品質(zhì)保證局(2009年～2010年)的國(guó)際認(rèn)證。
    實(shí)施0HSAS18001對(duì)企業(yè)的意義主要有：為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段；有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為變?yōu)樽詣?dòng)自愿：會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；將樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象和品質(zhì)；以健康安全為核心進(jìn)行內(nèi)部管理，對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制，使公司能夠健康安全的發(fā)展業(yè)務(wù)，通過(guò)推導(dǎo)PDCA系統(tǒng)化管理模式，不斷優(yōu)化工作流程，帶動(dòng)各方面工作管理水平的全面提升，令員工、客戶和股東滿意。
2 5S現(xiàn)場(chǎng)管理
    5S管理作為工廠管理的基礎(chǔ)以成為一股潮流被越來(lái)愈多的企業(yè)認(rèn)同和推廣。它針對(duì)企業(yè)中每位員工的日常行為方面提出要求。提倡從小事做起，做每件事都力求完美，使每位員工都養(yǎng)成做事“講究”的習(xí)慣，從而為員工創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、安全、舒適的工作場(chǎng)所和空間環(huán)境。5S所倡導(dǎo)的優(yōu)雅的工作環(huán)境、良好的工作秩序、嚴(yán)明的工作紀(jì)律是提高工作效率、減少浪費(fèi)、節(jié)約物料成本和時(shí)間成本以及確保安全生產(chǎn)的基本要求。
   5S的含義——組織(Structurise)、整頓(Systematise)、清潔(Sanitise)、規(guī)范(Standardise)、自律(Self-discipline)
5個(gè)S之間是彼此關(guān)聯(lián)，缺一不可。見(jiàn)圖1：
 

    可以說(shuō)，5S管理適用于所有的企業(yè)。天然氣供應(yīng)企業(yè)是“沒(méi)有圍墻的工廠”，點(diǎn)多面廣，人員分散，現(xiàn)場(chǎng)多樣，尤其是還有很多臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所。推行5S的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是識(shí)別各種現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)行5S定置策劃，培養(yǎng)員工認(rèn)真細(xì)致，盡善盡美的工作態(tài)度，以達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一、整潔安全及利于健康的目的。所以，燃?xì)馄髽I(yè)推行5S現(xiàn)場(chǎng)管理是有必要性的，使基礎(chǔ)管理工作做到更扎實(shí)，令企業(yè)得益。
3 0HSAS18001與5S管理結(jié)合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。
3.1 5S管理與職業(yè)健康管理的內(nèi)在聯(lián)系、與0HSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)比較及條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系
    許多管理工具是相輔相成的，5S管理對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的推行有很大的幫助。而且，安全本就是5S活動(dòng)解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
3.1.1 5個(gè)S的活動(dòng)都體現(xiàn)了職業(yè)健康安全的內(nèi)容。見(jiàn)表1：
3.1.2 0HSAS18001和5S的特點(diǎn)比較
    (1) OHSAS18001是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來(lái)達(dá)到事故控制的目的。而5S從改變現(xiàn)場(chǎng)面貌入手，通過(guò)塑造清爽亮麗的工作現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患，從而控制安全事故的發(fā)生。
表1 5S與職業(yè)健康安全的內(nèi)在聯(lián)系
5S
含義
與職業(yè)健康安全的聯(lián)系
 組織
區(qū)分有用和不用的物品，要用的物品留下來(lái)，不要用的物品清理掉
現(xiàn)場(chǎng)的混亂主要是由于各種各樣的物品太多造成的。物品過(guò)多會(huì)造成通道不暢、阻礙視線、堆放過(guò)高、影響作業(yè)、應(yīng)急器材取拿不便等不良情況，增加安全事故發(fā)生的概率。也不利于對(duì)緊急情況的處置
 整頓
把工作場(chǎng)所內(nèi)需要用的物品依規(guī)定定位，定量擺放整齊，并進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)
現(xiàn)場(chǎng)明確了物品的擺放位置，限定了保存的數(shù)量，再加上醒目的標(biāo)志就會(huì)整齊有序，工作也會(huì)順暢許多。尤其是一些危險(xiǎn)化學(xué)品依要求管理，其對(duì)職業(yè)健康安全的影響可大幅降低。標(biāo)示設(shè)備的實(shí)時(shí)狀態(tài)(如重要閥門開(kāi)與關(guān))可以避免誤操作。即使意外發(fā)生，也便于應(yīng)急措施的實(shí)施。
 清潔
清除工作場(chǎng)所的臟污，并防止臟污的發(fā)生，保持工作場(chǎng)所干凈亮麗
清潔過(guò)程實(shí)際上也是發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除安全隱患的過(guò)程。比如清除或更換高處的破玻璃可以防止墜下傷人；清除地面油污可防止人員摔傷；清潔設(shè)備時(shí)可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障，如：螺絲松動(dòng)、機(jī)體漏油、漏氣等；清潔的工作環(huán)境能夠減少粉塵、有害氣體等不利健康的物質(zhì)。這些都與職業(yè)健康安全的管理具體工作相關(guān)聯(lián)。
 規(guī)范
將組織、整頓、清潔的做法制度化、規(guī)范化，并維持成果
將組織、整頓、清潔形成規(guī)范制度后，工作要求明確、責(zé)任到人、檢查到位、及時(shí)糾正和完善所存在的問(wèn)題。這與OHSAS18001文件化的管理要求十分對(duì)應(yīng)。都強(qiáng)調(diào)按制度落實(shí)工作，及時(shí)檢討和改進(jìn)。
 自律
人人養(yǎng)成好習(xí)慣，依規(guī)定行事，培養(yǎng)積極進(jìn)取精神
長(zhǎng)期的嚴(yán)格執(zhí)行制度，就會(huì)逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。好習(xí)慣的養(yǎng)成無(wú)形之中提高了員工的素養(yǎng)，形成安全、規(guī)范、高效的工作氛同，減少人為的隱患。好的氛圍可以影響人向好方向發(fā)展，員工間相互影響，即使是新加入的員工也會(huì)很快適應(yīng)工作要求，最后形成團(tuán)隊(duì)的良性發(fā)展，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)可以創(chuàng)造優(yōu)秀的績(jī)效。這是持續(xù)提升安全健康管理水平所需要的人的基礎(chǔ)。
    (2) OHSAS18001從方針政策的制定、管理策劃、實(shí)施與運(yùn)行到檢查與糾正措施和管理評(píng)審來(lái)持續(xù)提高管理水平和績(jī)效。而5S通過(guò)提高人的素養(yǎng)，養(yǎng)成積極改善的工作態(tài)度，達(dá)到業(yè)績(jī)的不斷提高。
    (3) OHSAS18001提供持續(xù)滿足法律法規(guī)的要求，改善員工的工作環(huán)境和生活環(huán)境，減少職業(yè)病的發(fā)生。而5S是通過(guò)不斷的組織、整頓、清潔的程序化，使大家養(yǎng)成人人按章行事的好習(xí)慣，減少和消除危害因素，創(chuàng)造和諧發(fā)展的空間。
3.1.3 0HSAS18001條款與5S的對(duì)應(yīng)關(guān)系。見(jiàn)表2：
表2 5S與OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系
序號(hào)
OHSAS18001:2007
1S
2S
3S
4S
5S
1
4.2職業(yè)健康政策
 
 
 
 
★
2
4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
★
★
★
★
★
3
4.3.2法規(guī)和其他要求
★
 
 
★
 
4
4.3.3目標(biāo)與方案
★
★
 
★
★
5
4.4.1資源、職責(zé)和權(quán)限
 
 
 
★
★
6
4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力
 
 
 
 
★
7
4.4.3協(xié)商、參與和溝通
 
 
 
 
★
8
4.4.4文件
 
 
 
★
 
9
4.4.5文件和資料控制
 
 
 
★
 
10
4.4.6運(yùn)行控制
★
★
★
★
★
11
4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
★
★
★
★
★
12
4.5.1績(jī)效監(jiān)測(cè)和監(jiān)視
 
 
★
★
★
13
4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)
 
 
 
 
★
14
4.5.3事件調(diào)查、不符合，糾正措施和預(yù)防措施
 
 
 
 
★
15
4.5.4記錄和記錄管理
 
 
 
★
★
16
4.5.5審核
 
 
 
 
★
17
4.6管理評(píng)審
 
 
 
 
★
3.2 0HSAS18001與5S結(jié)合推行部分具體工作實(shí)效分析
3.2.1臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所的5S與安全
燃?xì)馄髽I(yè)是沒(méi)有“圍墻的工廠”，存在很多臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所。如：井室搶維修作業(yè)、戶內(nèi)安檢作業(yè)等。相對(duì)來(lái)說(shuō)這些臨時(shí)性作業(yè)場(chǎng)所不穩(wěn)定因素較多，現(xiàn)場(chǎng)的安全控制更加重要。通過(guò)0HSAS18001我們可以識(shí)別了存在的風(fēng)險(xiǎn)、制定了安全措施和作業(yè)管理流程、以及應(yīng)急預(yù)案等，如果和5S現(xiàn)場(chǎng)定置管理結(jié)合起來(lái)，可以取得更好的成效。見(jiàn)表3：
 
3.2.2燃?xì)庠O(shè)施遍布全市，不僅是場(chǎng)站之內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，更多的中、低壓燃?xì)庠O(shè)施分布于全市各處公共場(chǎng)所。設(shè)備設(shè)施的安全可靠是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。企業(yè)除了通過(guò)0HSAS18001制定出各種巡查、維護(hù)、保養(yǎng)工作規(guī)定和流程外，5S的目視管理，可進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)備的安全可靠性。見(jiàn)表4：
 
3.2.3文件資料的管理
    5S中規(guī)范的環(huán)節(jié)就是文件化的過(guò)程，這與OHSAS18001條款4.4.4類似。但5S本身沒(méi)有十分明確對(duì)文件的控制要求，而根據(jù)0HSAS18001條款4.4.5的要求，企業(yè)制定了文件的受控管理程序。5S的制度文件也可以利用這一程序運(yùn)作，確保員工們可以使用準(zhǔn)確的有效文件來(lái)指導(dǎo)工作，還可以按照程序適時(shí)進(jìn)行文件評(píng)審、修改和完善，保持文件的適宜性。
    OHSAS18001的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生大量的文件和過(guò)程記錄等資料，在文件資料的存檔管理方面往往會(huì)出現(xiàn)雜亂無(wú)章的情況。5S管理則可以很好地解決這一問(wèn)題。通過(guò)對(duì)資料柜、資料夾、資料冊(cè)進(jìn)行定置管理，細(xì)化文件資料的存檔要求，做到分類清楚、歸集準(zhǔn)確、存放有序、一目了然、便于取閱。
3.3 武漢市天然氣有限公司推行OHSAS18001和5S管理的總體績(jī)效。
    武漢市天然氣有限公司于2006年通過(guò)BVQ1的OHSAS18001管理體系的認(rèn)證審核，2007年導(dǎo)入5S現(xiàn)場(chǎng)管理。通過(guò)幾年來(lái)持續(xù)不斷的推行，公司的安全運(yùn)營(yíng)水平得到明顯的提升。列舉主要安全表現(xiàn)如下：
3.3.1公司用戶數(shù)從2005年的50萬(wàn)戶到現(xiàn)在超過(guò)100萬(wàn)戶，期間沒(méi)有發(fā)生1起戶內(nèi)燃?xì)庳?zé)任事故，也沒(méi)有發(fā)生一起戶內(nèi)燃?xì)庖馔鈱?dǎo)致的死亡事故。見(jiàn)表5：
表5 2005年—2009年燃?xì)庳?zé)任事故控制表現(xiàn)
控制內(nèi)容
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
燃?xì)庳?zé)任事故
2起
1起
1起
0起
0起
3.3.2管網(wǎng)總長(zhǎng)從開(kāi)始的2000km發(fā)展到如今的4500km，管網(wǎng)的自然泄漏次數(shù)卻在降低，且絕大部分的泄漏隱患都有本公司員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，第三者報(bào)告數(shù)量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰時(shí)全市有5000個(gè)工地在同時(shí)施工，而第三者破環(huán)次數(shù)卻在逐年降低。見(jiàn)表6：
表6 2005年—2009年管網(wǎng)系統(tǒng)泄漏第三者報(bào)告及第三者破壞次數(shù)控制表現(xiàn)
控制內(nèi)容
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
管網(wǎng)系統(tǒng)泄漏第三者報(bào)告次數(shù)
449次
68次
41次
20次
7次
管網(wǎng)系統(tǒng)第二三者破壞次數(shù)
32次
19次
12次
11次
7次
3.3.3公司員工總?cè)藬?shù)為1850人，歷年員工健康表現(xiàn)保持良好。見(jiàn)表7：
表7 2005年—2009年員工健康表現(xiàn)
控制項(xiàng)目
年均職業(yè)病案例
年均事故死亡人次
年均事故重傷人次
年均事故輕傷人次
控制結(jié)果
0起
0次
0次
＜1人次
4 結(jié)束語(yǔ)
    綜上所述，筆者認(rèn)為0HSAS18001管理體系和5S十分適用城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全運(yùn)營(yíng)管理。OHSAS18001是系統(tǒng)化很強(qiáng)的管理體系，針對(duì)所辨識(shí)的危險(xiǎn)源，采取過(guò)程管理方法，實(shí)行PDCA閉環(huán)管理，以不斷改善健康安全管理績(jī)效，而5S管理針對(duì)管理系統(tǒng)中的最末端——現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行日常性的規(guī)范管理，并通過(guò)培養(yǎng)員工的工作素養(yǎng)幫助企業(yè)各項(xiàng)健康安全要求落到實(shí)處。二者的結(jié)合推行使企業(yè)從安全管理的源頭策劃到末端現(xiàn)場(chǎng)的直接表現(xiàn)形成更為完整的安全管理系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提高可以發(fā)揮非常積極的作用。
 
(本文作者：林銘榮 舒彬 周炬 武漢市天然氣有限公司 430033)