摘要：煤層氣與煤炭兩種礦產(chǎn)資源同根同源、緊密共生，因開發(fā)利用方式不同而分屬石油與煤炭兩個開采主體。在我國，煤層氣與煤炭兩種資源部分礦權(quán)區(qū)塊存在重疊的有1.5×10⁴km²之多。為解決兩種礦權(quán)重疊的矛盾，采用一種采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合開發(fā)模式，不但有效地促進(jìn)了煤層氣開采企業(yè)與煤炭開采企業(yè)的友好合作，使煤炭和煤層氣開采企業(yè)都獲得很好的效益，同時也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全與環(huán)保進(jìn)一步得到保障。在山西省礦權(quán)重疊最為嚴(yán)重的三交地區(qū)，雙方通過簽署合作協(xié)議，實行采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了“三交模式”：在礦權(quán)重疊區(qū)，將石油和煤炭兩家開采主體相互配合，利用聯(lián)合勘探(地震、鉆井相互結(jié)合)、聯(lián)合開發(fā)(采前抽、采中抽、采后抽)、聯(lián)合利用(瓦斯發(fā)電)等方式各取其利，實現(xiàn)共贏。兩家企業(yè)的關(guān)系從對立轉(zhuǎn)化為合作，將“1-1小于0”變成“1+1大于2”。實施“三交模式”有效地解決了三交地區(qū)的礦權(quán)重疊矛盾，得到了國家政府部門的認(rèn)可，并在國內(nèi)發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用和示范意義。

關(guān)鍵詞：煤層氣；煤炭；開采；礦權(quán)重疊；協(xié)調(diào)發(fā)展；開發(fā)模式；山西??；三交地區(qū)

    《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第一章規(guī)定：國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用；第四章第三十條規(guī)定：在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費。國務(wù)院[2006]47號文件提出：必須堅持先抽后采，治理與利用并舉的方針。堅持采煤采氣一體化，依法清理并妥善解決煤層氣和煤炭資源礦業(yè)權(quán)交叉問題。煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且具備噸煤開發(fā)條件的，須統(tǒng)一編制煤層氣和煤炭開發(fā)利用方案，并優(yōu)先選擇地面煤層氣抽采。張德江副總理指出：“搞好瓦斯抽采利用，可以消除重大煤礦安全隱患，是煤礦瓦斯防治的治本之策；同時又可以化害為利，變廢為寶，保護(hù)環(huán)境，是煤礦安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的必然要求”。

    煤層氣開發(fā)采用地面抽采的方式進(jìn)行；同時地面抽采也是治理煤礦瓦斯最根本、最有效的手段。充分發(fā)揮地面抽采的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國煤層氣開發(fā)利用和技術(shù)進(jìn)步的必然發(fā)展趨勢；通過石油與煤炭企業(yè)友好合作，解決礦權(quán)重疊的矛盾，實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的互助、互惠、共存、共贏，是考驗政府執(zhí)政能力和企業(yè)履行社會責(zé)任的重要命題^[1]。

    為保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和煤層氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，石油企業(yè)與煤炭企業(yè)必須共同進(jìn)行規(guī)劃部署，實現(xiàn)“以采氣保采煤，以采煤促采氣，采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展”。規(guī)劃的依據(jù)是煤礦首采區(qū)年限與煤層氣井服務(wù)年限相結(jié)合，以煤層氣水平井的8a服務(wù)年限為基數(shù)，根據(jù)煤礦開采需要劃分出煤礦8a首采區(qū)，在煤礦排采瓦斯的不同階段我們采用不同的開采方式，使煤層氣地面抽采與煤礦瓦斯排采有機結(jié)合，由此形成采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)模式，如圖1所示。

 

    煤層氣資源的規(guī)模性開發(fā)與利用，在時間和空間上必須與煤礦生產(chǎn)相配合，采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展開發(fā)模式的意義如下：

    1) 在時間上實現(xiàn)采氣采煤全過程的協(xié)調(diào)一致。根據(jù)采煤的規(guī)劃，采氣一般提前5～8a甚至更長時間，在煤礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)布置規(guī)模型地面井網(wǎng)長期抽采，有效地降低煤層中的瓦斯含量；同時在煤礦開采之后繼續(xù)開采煤層氣。

    2) 在空間上實現(xiàn)采氣采煤全過程的協(xié)調(diào)一致。在煤礦8a首采區(qū)以外，煤層氣地面抽采正常進(jìn)行；在首采區(qū)以內(nèi)，我們以地面抽采的“采前抽、采中抽、采后抽”方式配合煤礦治理瓦斯。

    3) 在功能上實現(xiàn)采氣采煤全過程的協(xié)調(diào)一致。地面抽采與煤礦的地質(zhì)勘探、礦井建設(shè)、開采進(jìn)度、瓦斯治理相結(jié)合，揚長避短、趨利避害，既生產(chǎn)新能源，減少瓦斯災(zāi)害，又實現(xiàn)雙方安全生產(chǎn)并避免今后對采煤的負(fù)面影響^[2]。

    在石油企業(yè)與煤炭企業(yè)礦權(quán)重疊區(qū)，采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展依賴于石油與煤炭兩個產(chǎn)業(yè)主體的友好合作，通過合作形成采氣采煤協(xié)調(diào)發(fā)展的如下基本方式：

    1) 在礦權(quán)重疊區(qū)雙方開展共同勘探。雙方勘探地下同一目的層，只是勘探目標(biāo)各有側(cè)重，井網(wǎng)部署有所差別，技術(shù)手段有所不同，因此完全可以通過統(tǒng)一部署實現(xiàn)聯(lián)合勘探，通過一井多用節(jié)約投入(將小口徑的、取完資料即廢棄的煤炭勘探井改為大口徑的、可供地面抽采的煤層氣井)雙方共同進(jìn)行投資、共享成果資料、分別申報儲量。

   2) 在煤礦8a首采區(qū)以外生產(chǎn)互不影響。在中石油三交區(qū)塊可供煤層氣勘探的范圍有361km²，其中煤礦的8a首采區(qū)范圍只有約20km²，8a首采區(qū)以外的煤炭規(guī)劃區(qū)煤層氣生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊，勘探開發(fā)可以正常部署，雙方生產(chǎn)完全沒有交叉，安全生產(chǎn)不受影響。同時石油企業(yè)通過煤層氣開采在8 a內(nèi)可以將高瓦斯煤礦降低為低瓦斯煤礦，為煤礦安全生產(chǎn)掃除瓦斯屏障。

    3) 在煤礦8a首采區(qū)內(nèi)配合煤礦排采。以地面抽采的方式，配合煤礦進(jìn)行治理瓦斯的“采前抽、采中抽、采后抽”。在煤礦廢棄采區(qū)內(nèi)，可以地面鉆井方式進(jìn)行間歇式抽采；在煤礦5a首采區(qū)內(nèi)可以實行一井多用，在煤礦采煤之前、之后進(jìn)行煤層氣抽采；在煤礦5～8a首采區(qū)內(nèi)，石油企業(yè)通過加密布井，加快抽采速度，從而有效地減少煤礦瓦斯礦難事故^[3]。

    4) 充分利用煤礦排放瓦斯生產(chǎn)混合商品氣。地面煤層氣抽采的甲烷濃度是95%，巷道瓦斯排采的甲烷濃度受生產(chǎn)條件制約而不同，在三交地區(qū)只有12%～30%，國家規(guī)定甲烷濃度低于30%的瓦斯不得利用。兩個企業(yè)生產(chǎn)的不同濃度氣體相混合，只要濃度達(dá)到41%，即可供應(yīng)當(dāng)?shù)乩谩Ｍㄟ^生產(chǎn)混合商品氣，將煤礦瓦斯化害為利，從而有效降低瓦斯的大氣污染。

    以煤層氣地面抽采與瓦斯井下排采相結(jié)合，實現(xiàn)煤層氣與煤炭資源的合理開發(fā)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我國煤層氣開發(fā)的必由之路。

    煤層氣與天然氣的成分及利用方式相同，可混輸混用，同時煤層氣地面抽采作為“先采氣、后采煤”的排頭兵，將促進(jìn)當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)的健康、快速發(fā)展，由此共同拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(本文作者：徐祖成 李延祥 中石油煤層氣有限責(zé)任公司)