8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格的通知》及《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價格的通知》，明確下調(diào)非居民用氣基準(zhǔn)門站價格每千立方米100 元（0.1 元/立方米），自2017 年9 月1 日起實(shí)施。同時，發(fā)改委首次公布13 家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的成本監(jiān)審及核定后的管道運(yùn)輸價格，13 家企業(yè)管道運(yùn)輸價格平均下降約15%。

　　非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格下降的0.1 元/立方米中，跨省管輸費(fèi)用的下調(diào)是主要部分，而天然氣增值稅率從13%下調(diào)至11%也起到了一定的作用。管輸費(fèi)下調(diào)占到了約0.06~0.07 元/立方米，增值稅稅率下調(diào)占到了約0.03-0.04 元/立方米。

　　通知體現(xiàn)了油氣改革里天然氣：“放開兩頭，管住中間”的思想，是天然氣邁向完全市場化的重要一步，未來市場凈回值法存在被棄用的可能性。與一直采用的市場凈回值法不同，天然氣的價格不再采用可替代能源價格的加權(quán)平均公式基礎(chǔ)上倒扣管輸費(fèi)回推各環(huán)節(jié)價格的方式，此次通知直接將非居民用氣的門站價格下調(diào)0.1 元/立方米。

　　未來價格放開后，供需雙方可直接約定氣源和運(yùn)輸路徑，通過協(xié)商來確定氣源價格的同時，管輸企業(yè)按照規(guī)定的運(yùn)價收取運(yùn)輸費(fèi)用；打破以往的市場凈回值法定價機(jī)制。

　　核定天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸價格對破除天然氣相關(guān)市場的壟斷將產(chǎn)生積極影響。一，促使管道向第三方開放。由于管道運(yùn)輸價格與負(fù)荷率掛鉤，管道運(yùn)輸企業(yè)負(fù)荷率低于75%時實(shí)際收益率將小于準(zhǔn)許收益率。因此將倒逼負(fù)荷不足的企業(yè)主動將管道向第三方開放。二，促使管道運(yùn)輸企業(yè)降本增效。三，促進(jìn)天然氣市場化交易。

　　核定出各管道運(yùn)輸價格后，運(yùn)輸價格計(jì)算方式透明化。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和用戶可以約定運(yùn)輸路徑并按此結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用。四，促進(jìn)管網(wǎng)獨(dú)立。油氣改革方案提出推進(jìn)管網(wǎng)獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。管輸價格的先行核定為下一步管道獨(dú)立運(yùn)行打好了基礎(chǔ)。