國務院安委會辦公室關于貴州省黔西南州

晴隆縣“7·2”中石油輸氣管道

燃燒爆炸事故的通報

安委辦〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業(yè)：

2017年7月2日9時50分，位于貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，當天12時56分現場明火被撲滅，事故造成8人死亡、35人受傷（其中危重4人、重傷8人、輕傷23人）。經初步分析，當地持續(xù)降雨引發(fā)公路邊坡下陷側滑，擠斷沿邊坡埋地敷設的輸氣管道，導致天然氣泄漏引發(fā)燃燒爆炸。事故詳細原因正在進一步調查，事故性質待調查后認定。

事故發(fā)生以后，黨中央、國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好傷員救治和事故處置工作，查明事故原因，采取有效措施，防止類似事故發(fā)生。為進一步加強油氣輸送管道保護和安全生產工作，有效防范事故發(fā)生，現提出如下要求：

一、立即組織開展油氣輸送管道周邊隱蔽致災隱患排查整治。各油氣輸送管道企業(yè)要深刻吸取本次事故和2016年湖北省恩施市“7·20”中石化川氣東送天然氣管道燃燒爆炸事件教訓，立即全面組織排查油氣輸送管道途經容易發(fā)生滑坡、塌陷、泥石流、洪水嚴重侵蝕等地質災害地段的風險和隱患，因地制宜，采取加密地質災害識別評價、科學有效防護等綜合措施，及時降低風險、消除隱患，最大限度地減少避免地質災害對油氣輸送管道安全運行的破壞。當前正值汛期，要進一步加強與氣象、國土資源、水利等部門的聯(lián)系，準確掌握惡劣天氣、地質災害及雨情水情的預測預報，超前采取安全防范措施，扎實做好汛期油氣輸送管道保護和安全生產工作。

二、切實加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區(qū)安全風險管控。油氣輸送管道輸送介質易燃易爆，途經人員密集場所高后果區(qū)一旦發(fā)生泄漏處置不當不及時，極易造成周邊人員傷亡，產生惡劣社會影響。油氣輸送管道企業(yè)要認真執(zhí)行國家發(fā)展改革委等五部門《關于貫徹落實國務院安委會工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2197號）要求，加快建立完善油氣輸送管道完整性管理體系，重點加強途經人員密集場所高后果區(qū)管段本體和周邊安全風險評價，依法組織開展內外檢測，加強陰極保護定期監(jiān)測，嚴格監(jiān)護周邊施工作業(yè)，加密線路標志警示牌和日常巡護，及時消除安全風險隱患。

三、持續(xù)鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。各省級安全生產委員會要將油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管工作納入年度重點工作，完善監(jiān)督考核機制，督促省級主管油氣輸送管道保護工作的部門、其他相關部門以及市、縣級人民政府依法加強對本行政區(qū)域油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管工作的領導，加快明確落實市、縣級油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管部門職責，及時協(xié)調處理本行政區(qū)域油氣輸送管道保護重大問題，指導監(jiān)督有關單位認真履行油氣輸送管道保護義務，依法嚴肅查處油氣輸送管道企業(yè)不落實安全生產主體責任和其他行為主體前清后占、盲目施工等危害油氣輸送管道安全的違法行為，加快構建油氣輸送管道安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。

四、加快研究完善油氣輸送管道相關法律法規(guī)和標準規(guī)范體系。各地區(qū)、各有關部門要充分考慮我國地形地貌復雜、部分地區(qū)人口分布稠密的特點，認真組織開展油氣輸送管道安全規(guī)劃、設計、施工和保護研究，強化紅線意識，加強源頭管控，分析總結有關事故事件教訓，加快研究完善適合我國國情的油氣輸送管道相關法律法規(guī)和標準規(guī)范體系。企業(yè)新建油氣輸送管道項目要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定要求，主動避開城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，認真做好地質災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的合理選線和有效防護。有關地方要避免重復規(guī)劃使用油氣輸送管道建設用地，減少各類施工活動對油氣輸送管道安全運行的影響，并與企業(yè)建立完善油氣輸送管道安全聯(lián)防機制，強化協(xié)作配合聯(lián)動，切實保障油氣輸送管道周邊人民群眾生命財產安全。

請迅速將本通報傳達到轄區(qū)內地方各級人民政府安全生產委員會和所有油氣輸送管道企業(yè)。

國務院安委會辦公室

2017年7月7日