第二章 天然氣發(fā)展形勢

第一節(jié) 天然氣供應(yīng)形勢

1、天然氣供應(yīng)現(xiàn)狀。

目前湖南在用管道氣源主要來自忠武線潛湘支線和西二線樟湘支線，管道設(shè)計(jì)輸氣量共計(jì)49億立方米/年。其中，潛湘支線北起湖北省潛江市，經(jīng)岳陽、長沙，到湘潭末站，管道設(shè)計(jì)輸量為19億立方米/年，于2005年7月建成供氣；樟湘支線東起西二線干線江西省樟樹分輸站，向西經(jīng)醴陵、株洲到湘潭末站，管道設(shè)計(jì)輸量為30億立方米/年，于2011年7月建成供氣。

2、新增天然氣供給能力預(yù)測。

國家干線。中石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（新粵浙管道）湖北潛江-廣東韶關(guān)段將于2017年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)向湖南省供氣能力為60億立方米/年。中石油西氣東輸三線天然氣管道工程（西三線）中段預(yù)計(jì)“十三五”中后期啟動建設(shè)。

省際聯(lián)絡(luò)線。湖南與周邊省份已開工建設(shè)的省際天然氣聯(lián)絡(luò)線共2條，分別為重慶酉陽—湖南龍山、湖北石首—湖南華容管道，預(yù)計(jì)均為2017年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)輸氣能力共計(jì)16億立方米/年。貴州銅仁—湖南鳳凰管道正在積極開展前期工作，預(yù)計(jì)“十三五”末開工建設(shè)。

岳陽LNG長江接收站。規(guī)劃建設(shè)接收能力150萬噸/年的內(nèi)河LNG接收站，目前正在開展前期工作，預(yù)計(jì)“十三五”末開工建設(shè)。

頁巖氣資源。目前已成功出讓的5個區(qū)塊正在開展勘查開發(fā)工作，力爭實(shí)現(xiàn)商業(yè)開采。

煤層氣資源。預(yù)計(jì)“十三五”末煤礦單井平均瓦斯年抽采量提高到140萬立方米，全省煤礦瓦斯年抽采量達(dá)到1.09億立方米。

LNG、CNG資源。對我省西南部等天然氣管道暫時(shí)無法達(dá)到的偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用LNG、CNG氣化，充分培育市場。

第二節(jié) 天然氣需求形勢

1、“十三五”需求預(yù)測。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，預(yù)計(jì)到2020年，湖南省天然氣消費(fèi)量達(dá)到85億立方米（見圖1），“十三五”期間年均增長26.7%。

圖1：“十三五”期間湖南省天然氣預(yù)測消費(fèi)量

2、“十三五”消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測。

“十三五”期間，湖南省天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通、工業(yè)、分布式能源等行業(yè)天然氣消費(fèi)量占比明顯上升（見圖2）。

圖2：2020年湖南省天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測

3、“十三五”供需平衡分析。

根據(jù)以上分析測算，到“十三五”末，湖南省天然氣消費(fèi)量達(dá)到85億立方米，目前管輸能力為49億立方米，存在36億立方米的供應(yīng)缺口。省內(nèi)頁巖氣難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)開采，省際天然氣聯(lián)絡(luò)線和道路運(yùn)輸LNG、CNG等其他氣源供氣量小，只能作為補(bǔ)充或應(yīng)急調(diào)峰氣源。新粵浙管道湖北潛江—廣東韶關(guān)段建成后，湖南省天然氣管輸能力將從目前的49億立方米提升到109億立方米，能夠大幅提高湖南省天然氣供應(yīng)能力、緩解天然氣供需緊張的局面，對于郴州、永州等地區(qū)“氣化湖南”工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也具有無法替代的作用，必須將其作為確保我省“十三五”期間天然氣供需平衡的關(guān)鍵項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)。

第三節(jié) 影響因素分析

1、市場化改革深入推進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我省天然氣產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，市場交易機(jī)制不完善，價(jià)格關(guān)系尚未完全理順。下階段，隨著國家深入推進(jìn)油氣領(lǐng)域市場化改革，使市場在天然氣產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用，我省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)競爭力將得到極大提高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快有利于擴(kuò)大消費(fèi)區(qū)域。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是輸氣管道的建設(shè)，是連接資源和市場的紐帶與橋梁，對天然氣行業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著全省天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，保障能力大幅提升，全省更多的區(qū)域和人民將享受到管輸天然氣帶來的便利，進(jìn)一步提升天然氣消費(fèi)意愿。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快有利于調(diào)整天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。按照湖南省有關(guān)規(guī)劃，湖南省到2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上。生活、公服用氣消費(fèi)負(fù)荷將隨著人口的城鎮(zhèn)化逐步趨于集中，管道建設(shè)成本隨之相對降低，有利于天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、節(jié)能減排剛性約束有利于促進(jìn)清潔能源替代。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排規(guī)劃，我國環(huán)保排放總量在2030年左右將達(dá)到峰值，國家將嚴(yán)格控制能源、煤炭消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度，切實(shí)降低單位能耗和二氧化硫、氮氧化物排放量。我省能源發(fā)展必須順應(yīng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的要求，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)天然氣等清潔能源替代。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有利于促進(jìn)高效能源利用。“十三五”時(shí)期，我省將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速承接沿海地區(qū)新型建材、輕工、裝備制造業(yè)、有色金屬、汽車薄板、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些新興領(lǐng)域?qū)μ烊粴獾雀咝茉聪M(fèi)需求十分巨大，將成為我省天然氣消費(fèi)的主要增長領(lǐng)域。