從經(jīng)營管理環(huán)節(jié)淺談燃?xì)廨敳羁刂?/h1>

摘 要

摘要：本文通過對燃?xì)廨敳畛梢虻姆治?，著重從?jīng)營管理環(huán)節(jié)剖析輸差控制，探討實(shí)施輸差管理的相關(guān)舉措，力求降低供氣成本，把輸差控制在合理的范圍內(nèi)，為企業(yè)增效。關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理；成因分
摘要：本文通過對燃?xì)廨敳畛梢虻姆治?，著重從?jīng)營管理環(huán)節(jié)剖析輸差控制，探討實(shí)施輸差管理的相關(guān)舉措，力求降低供氣成本，把輸差控制在合理的范圍內(nèi)，為企業(yè)增效。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理；成因分析；供氣成本；輸差控制
1 引言
    隨著城市建設(shè)步伐的加快，天然氣用戶逐年增多，城市燃?xì)庑袠I(yè)大多由最初政府扶持的公用性事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為自負(fù)盈虧的國有企業(yè)。但燃?xì)馄髽I(yè)又不同于一般的工商企業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生的管理服務(wù)型企業(yè)，其產(chǎn)品定價(jià)受到一定限制；并且受溫度、壓力、計(jì)量設(shè)備、管網(wǎng)損耗、泄漏、經(jīng)營管理等諸多因素的影響，產(chǎn)生燃?xì)夤╀N差(即輸差)不可避免。那么，如何將輸差控制在合理的范圍內(nèi)，降低供氣成本，已經(jīng)成為影響燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。輸差的成因較為復(fù)雜，來自不同環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，筆者主要是從經(jīng)營管理環(huán)節(jié)就如何實(shí)施輸差管理，落實(shí)輸差控制提出看法和建議。
2 燃?xì)廨敳畹亩x
   燃?xì)廨敳畹亩x分為狹義輸差和廣義輸差，人們通常指的是狹義輸差，即燃?xì)夤?yīng)量(門站下載點(diǎn)的計(jì)量)與燃?xì)怃N售量(終端用戶的抄表量)之差；廣義輸差又稱財(cái)務(wù)輸差，即燃?xì)夤?yīng)量(門站下載點(diǎn)的計(jì)量)與燃?xì)馐召M(fèi)量(終端用戶的收費(fèi)量)之差。
    已經(jīng)越來越多的人認(rèn)識到，如果僅僅是加大抄表量并不能降低企業(yè)當(dāng)期的供氣成本，只有通過對抄表量和收費(fèi)量雙管齊下才能真正意義上控制輸差成本，為企業(yè)增效。
3 輸差的成因
3.1 計(jì)量器具方面的原因
    (1) 計(jì)量器具的設(shè)計(jì)、選型
    計(jì)量器具的設(shè)計(jì)、選型，一般根據(jù)用戶提供的實(shí)際用氣負(fù)荷、所需壓力、高峰低谷用氣量等參數(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場查勘，一旦用戶提供的參數(shù)不準(zhǔn)確，私自變更用氣設(shè)備，運(yùn)行狀況與預(yù)期出入太大，都會(huì)導(dǎo)致計(jì)量器具選型上的偏差。如果計(jì)量器具與實(shí)際用氣狀況不匹配，會(huì)有兩種情況發(fā)生，一是“大秤稱小物”，用氣量達(dá)不到計(jì)量的始動(dòng)流量，小流量計(jì)量流失；二是“小秤稱大物”，用氣量超過計(jì)量器具的最大流量，不僅影響準(zhǔn)確計(jì)量，而且縮短計(jì)量器具的使用壽命。
    (2) 計(jì)量器具的精度
    計(jì)量器具是對精度有一定要求的計(jì)量儀表和設(shè)備，由于氣候、氣質(zhì)、維護(hù)、保養(yǎng)等多方面原因，計(jì)量器具一般使用一定年限后會(huì)出現(xiàn)計(jì)量誤差，因此，對計(jì)量器具分類按要求實(shí)施周期檢定是必要可行的。根據(jù)《中華人民共和國國家計(jì)量檢定規(guī)程(JJG577—2005)》——7.2.5.2項(xiàng)中對檢定周期的要求：民用天然氣皮膜表最大流量≤1Om3/h(即J2.5、J4、J6型皮膜表)要求10年更換或?qū)嵤z定；＞1Om3/h(即J10、J25、J40型以上的皮膜表)要求3年更換或檢定。
    重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司作了規(guī)定，如表1。
    (3) 對溫度、壓力未有補(bǔ)償?shù)钠つけ?/span>
    天然氣體積計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)為20%(293.15K)、101.325kPa(一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓)，由于皮膜表不帶溫度、壓力補(bǔ)償，當(dāng)氣溫下降、壓力增大時(shí)，就會(huì)造成計(jì)量偏小，所以冬季輸差特別突出就是這個(gè)原因。
    (4) IC磚智能表出現(xiàn)的計(jì)量故障
    為了解決抄表入戶難的問題，推行使用了IC卡智能表。通過一段時(shí)間的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，智能表一旦出現(xiàn)計(jì)量故障，儀表不能切斷，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，較易產(chǎn)生輸差。
3.2 管網(wǎng)方面的原因
    (1) 管網(wǎng)老化泄漏。重慶市主城區(qū)天然氣埋地主干管網(wǎng)大多運(yùn)行了20年以上，因?yàn)楣芫W(wǎng)老化、銹蝕破損，引起泄漏不易覺察。
    (2) 野蠻施工引發(fā)泄漏。近年來，因野蠻施工挖斷天然氣管網(wǎng)的事故時(shí)有發(fā)生，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。
    (3) 施工碰口的放空量。在工程碰口作業(yè)、搶險(xiǎn)過程中，需要就近關(guān)閉閥門，碰口作業(yè)，其放空量的大小對輸差也造成一定影響。
3.3 經(jīng)營管理方面的原因
    (1) 門站下載點(diǎn)的計(jì)量設(shè)備是否穩(wěn)定運(yùn)行。門站下載點(diǎn)的計(jì)量設(shè)備一旦出現(xiàn)故障或者進(jìn)行設(shè)備改造，估產(chǎn)在所難免，如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)，溝通協(xié)調(diào)，有利于輸差控制。
    (2) 抄表周期與供氣周期不同步。天然氣用戶數(shù)量龐大，抄表分階段性進(jìn)行，而對供氣周期的結(jié)算是相對固定的時(shí)間，抄表周期與供氣周期的不同步，會(huì)造成供氣與抄表一定的差量。
    (3) 抄表不到位。個(gè)別抄表員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，漏報(bào)、瞞報(bào)，對未用戶、封堵戶缺乏管理，以及抄表進(jìn)不了戶，都是抄表不到位的主客觀因素。
    (4) 催費(fèi)不到位。催費(fèi)不力，措施不強(qiáng)，欠費(fèi)增多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)輸差加大，直接影響到企業(yè)的當(dāng)期收益。
    (5) 計(jì)量工作不到位。如果不按規(guī)定對計(jì)量儀表進(jìn)行周檢，不建立特種儀表的運(yùn)行檔案，計(jì)量儀表缺電后沒計(jì)量未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對帶有溫度、壓力修正儀的計(jì)量儀表不做好機(jī)械表讀數(shù)、修正前、修正后三個(gè)數(shù)據(jù)的比對，容易造成輸差損失不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正。
    (6) 偷、盜氣行為。雖然《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》對偷、盜氣有明確處罰規(guī)定，仍有少數(shù)用戶鋌而走險(xiǎn)，其手法越來越隱蔽，花樣越來越翻新。
    (7) 用氣“黑戶”。一些關(guān)系戶打通內(nèi)部關(guān)節(jié)，私自安裝通氣，無抄表戶頭。
    (8) 減免“人情氣”。因移交、換表、過戶、估產(chǎn)等一些特殊原因的需要，某些工作人員擁有一定調(diào)節(jié)氣量、修改數(shù)據(jù)的權(quán)利，少數(shù)責(zé)任心不強(qiáng)的人員濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私，隨意減免“人情氣”，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
表1 計(jì)量儀表法定檢定周期
類型
表型
準(zhǔn)確度等級
檢定周期
速度式流量計(jì)
渦輪流量計(jì)
0.1～0.5
1年
渦街流量計(jì)
旋進(jìn)旋渦流量計(jì)
1.0～4.0
2年
超聲波流量計(jì)
 
3年
膜式煤氣表
qmax≤10m3/h
A級、B級
只作首次強(qiáng)制檢定
qmax＞1Om3/h
A級、B級
不超過3年
氣體容積式流量計(jì)
腰輪表
0.2,0.5
2年
1.O～2.5
3年
差壓式流量計(jì)
節(jié)流裝置
 
2年
變送器
0.2～2.5
1年
壓力表
精密壓力表
0.2～0.6
不超過1年
普通壓力表
1.0～2.5
不超過半年
4 輸差控制策略
4.1 計(jì)量器具的選型管理
    (1) 設(shè)計(jì)人員按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)選型。
    (2) 現(xiàn)場查勘，核實(shí)用戶提供的用氣參數(shù)，合理選用匹配的計(jì)量器具。
    (3) 供氣壓力超過3kPa的非居民客戶須使用帶溫度、壓力修正的計(jì)量儀表。
    (4) 對日用氣量超過3000m3的重點(diǎn)客戶計(jì)量器具的選型，上報(bào)計(jì)量管理部門審批。
4.2 減少管網(wǎng)泄漏的策略
    (1) 對老舊管網(wǎng)銹蝕比較嚴(yán)重，搶險(xiǎn)頻率較高的管線進(jìn)行隱患整改、更新置換。
    (2) 加大對燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的巡查、維護(hù)，對年限較久的管線進(jìn)行嚴(yán)密性試壓，減少因泄漏造成的輸差以及安全隱患。
    (3) 做好碰口作業(yè)前的準(zhǔn)備，盡量減少放空量。
4.3 經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中的輸差控制
    (1) 加強(qiáng)門站計(jì)量點(diǎn)下載數(shù)據(jù)的比對。落實(shí)專人對上游門站各個(gè)計(jì)量點(diǎn)每日數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合氣溫的變化，用戶增減的情況，做好數(shù)據(jù)橫向和縱向的對比，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)波動(dòng)異常，查明原因及時(shí)報(bào)告；參與上游門站的計(jì)量校驗(yàn)工作。
    (2) 夯實(shí)基礎(chǔ)管理，完善客戶檔案。重慶燃?xì)夤咀?006年起啟用生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，納入微機(jī)管理，客戶檔案信息的準(zhǔn)確性、完整性是基礎(chǔ)、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。上面詳細(xì)記錄了客戶的姓名、住址、用氣性質(zhì)、通氣時(shí)間、氣表鋼號，用氣設(shè)備的增減變動(dòng)、換表、拆除等基本情況，對客戶的用氣指數(shù)，繳費(fèi)指數(shù)均有據(jù)可查，為生產(chǎn)經(jīng)營的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；利用生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)這個(gè)平臺，對客戶進(jìn)行分類，隨時(shí)掌握重點(diǎn)客戶、IC卡智能表用戶、封堵戶、未用戶的動(dòng)態(tài)。
    (3) 強(qiáng)化內(nèi)部管理，建章立制。為規(guī)范經(jīng)營管理行為，最大限度堵塞制度漏洞和體制缺陷，杜絕職工違紀(jì)違法行為的發(fā)生，近年來，重慶燃?xì)夤局厝鰮?，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、集體、工業(yè)計(jì)量儀表管理工作的通知》、《加強(qiáng)供氣管理單位經(jīng)營管理中若干重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作的規(guī)定》、《借助生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)加強(qiáng)經(jīng)營管理的暫行規(guī)定》等。這些通知和規(guī)定，對數(shù)據(jù)抄錄、收費(fèi)，表務(wù)管理、權(quán)限管理等各個(gè)業(yè)務(wù)流程作了明確規(guī)定和要求，為加強(qiáng)供氣管理，規(guī)范用氣行為，降低輸差起到了良好的效果。
    (4) 結(jié)合實(shí)際，制定輸差實(shí)施細(xì)則。層層分解輸差指標(biāo)，實(shí)行集團(tuán)-分(子)公司-管理站(科)-班組“四級”監(jiān)督管理。首先是抄表組按時(shí)按量完成當(dāng)月抄表任務(wù)，管理站(科)每月稽查并做好記錄，分(子)公司定期組織檢查并在分(子)公司范同內(nèi)做通報(bào)，集團(tuán)職能部門組織不定期檢查并在集團(tuán)內(nèi)部做通報(bào)；實(shí)行分級管理，層層負(fù)責(zé)。由分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營輸差管理工作，經(jīng)管部門是輸差控制的牽頭部門，上傳下達(dá)輸差整治的相關(guān)要求，制定政策并組織培訓(xùn)、指導(dǎo)、實(shí)施考核細(xì)則，基層管理站完成抄表、收費(fèi)任務(wù)。
    (5) 加大考核力度，實(shí)行輸差率和氣費(fèi)回收率的雙指標(biāo)考核。多年來，集團(tuán)按輸差率和氣費(fèi)回收率的雙指標(biāo)要求實(shí)施考核，環(huán)環(huán)相扣，“低獎(jiǎng)超罰”；落實(shí)到基層相關(guān)部門、個(gè)人，對抄表量、欠費(fèi)數(shù)量上的考核，納入年終經(jīng)營業(yè)績考核；滯納金的收取為保證客戶按時(shí)繳納氣費(fèi)起到了良好的積極作用，但對于一些故意拖欠氣費(fèi)的客戶，加強(qiáng)與客戶的溝通，加大催費(fèi)力度，采取停止供氣等措施是必要可行的。
    (6) 按年度計(jì)劃分步更換老舊氣表。對使用8年以上的居民膜式氣表，重慶燃?xì)夤境兄Z免費(fèi)更換，按年度計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。
    (7) 對超期服役的計(jì)量儀表按計(jì)劃開展校檢工作。建立重點(diǎn)計(jì)量儀表運(yùn)行檔案，根據(jù)使用年限按“輕、重、緩、急”開展校檢工作，校檢不合格的，及時(shí)更新計(jì)量設(shè)備；并對維修、更換、拆除記錄在案。
    (8) 對未有溫度、壓力補(bǔ)償J10以上的皮膜表，根據(jù)設(shè)計(jì)壓力采用系數(shù)修正。
    (9) 開展員工職業(yè)道德教育，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，旨在增強(qiáng)員工責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)技能。一些精密儀表對抄表員業(yè)務(wù)技能的要求已不僅僅滿足于看個(gè)數(shù)據(jù)這么簡單，還包括溫度、壓力補(bǔ)償前后數(shù)據(jù)的比對，對設(shè)備性能的了解，對修正儀脈沖、溫度壓力傳感器的觀察等等，一旦出現(xiàn)故障或者人為因素的損壞，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。
    (10) 權(quán)限制約，分級監(jiān)督。在崗位設(shè)置、重要操作權(quán)限上分人而設(shè)，作一些補(bǔ)充和限制，既有利于工作的開展，又避免權(quán)限過于集中，缺乏監(jiān)管；對大中客戶的抄表員實(shí)行換崗、稽查、復(fù)核機(jī)制，配備專人定期對重點(diǎn)計(jì)量儀表的數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核。
    (11) 開展專項(xiàng)檢查，加大偷盜氣的查處。對計(jì)量器具、旁通，修正儀電子脈沖接收端、溫壓傳感器的關(guān)鍵部位打封，封堵偷盜氣的途徑；建立稽查檔案，重點(diǎn)關(guān)注大中客戶，定期開展工商集體用氣行為的專項(xiàng)檢查，規(guī)范其用氣行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。
    (12) 定期開展IC卡智能表的檢查。利用生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的平臺，了解IC卡智能表用戶的購氣動(dòng)態(tài)，定期開展IC卡智能表運(yùn)行狀況的檢查。
    (13) 定期復(fù)檢封堵戶、未用戶。建立封堵戶、未用戶檔案，每半年復(fù)檢封堵戶、未用戶一次，對復(fù)檢仍未用氣的未用戶要求其辦理封堵手續(xù)；并對低用量戶、用量變動(dòng)較大的用戶及時(shí)了解情況分析原因。
    (14) 認(rèn)真做好輸差分析。每月對生產(chǎn)經(jīng)營隋況中的輸差控制做重點(diǎn)分析，由經(jīng)管部門定期組織召開輸差工作分析會(huì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題。
5 結(jié)束語
    輸差控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照“管理到位、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、考核落實(shí)”的整體要求，任重而道遠(yuǎn)，是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)。截止2011年3月，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司服務(wù)客戶數(shù)達(dá)到258.8萬戶，年供氣總量18.78億m3，每年輸差率均有效控制在5.5%以內(nèi)，氣費(fèi)回收率在99.5%以上，這與企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，輸差考核實(shí)行“低獎(jiǎng)超罰”，建立輸差控制的長效機(jī)制分不開的，力求在各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘潛力，提高企業(yè)核心競爭力，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
參考文獻(xiàn)
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(本文作者：張嬌 廖舂梅 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司沙坪壩分公司 400030)