提升油氣田服務(wù)保障水平的思考——以中國石油西南油氣田為例

摘 要

摘要：中國石油的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)因油而生、因油而興，在中國石油的發(fā)展歷程中始終承擔(dān)著重要職責(zé)。中國石油西南油氣田公司確定了建設(shè)300億戰(zhàn)略大氣區(qū)和一流天然氣工業(yè)基地的奮斗
摘要：中國石油的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)因油而生、因油而興，在中國石油的發(fā)展歷程中始終承擔(dān)著重要職責(zé)。中國石油西南油氣田公司確定了建設(shè)300億戰(zhàn)略大氣區(qū)和一流天然氣工業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，迫切需要礦區(qū)服務(wù)保障體系的支撐。為此明確了目標(biāo)和服務(wù)理念，開展“三優(yōu)一滿意活動”，推進標(biāo)準(zhǔn)化、“窗口化服務(wù)”新模式。本著油氣主戰(zhàn)場在哪里，礦區(qū)服務(wù)就服務(wù)到哪里的思想，承擔(dān)龍崗凈化廠供電供水項目和廣安輕烴廠供配電業(yè)務(wù)，保障了生產(chǎn)、服務(wù)了生活。依托300億戰(zhàn)略大氣區(qū)和一流天然氣工業(yè)基地建設(shè)，提出礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路：①堅持做精做優(yōu)的原則，拓展生產(chǎn)物業(yè)、辦公物業(yè)、生產(chǎn)后勤保障服務(wù)；②堅持業(yè)主至上的原則，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；③堅持以效益為中心的原則，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)和礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)雙贏發(fā)展。
關(guān)鍵詞：油氣田礦區(qū)服務(wù)；職責(zé)；戰(zhàn)略大氣區(qū)；推進標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展思路；中國石油西南油氣田
    中國石油的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)因油而生、因油而興，在中國石油的發(fā)展歷程中始終承擔(dān)著重要職責(zé)，石油人在尋找油氣的征途中用雙手建起了“與油為鄰，伴油共眠”的屬于自己的家，形成了自成體系、配套完善的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)了職工生活。
1 科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展油氣田礦區(qū)服務(wù)的意義
    進入21世紀(jì)，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，中國石油天然氣集團公司(簡稱“集團公司”)將礦區(qū)服務(wù)列為建設(shè)綜合性國際能源公司的六大業(yè)務(wù)(石油天然氣業(yè)務(wù)、石油工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)、石油工程建設(shè)業(yè)務(wù)、石油裝備制造業(yè)務(wù)、礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)、金融服務(wù)業(yè)務(wù))之一，定位為配套發(fā)展業(yè)務(wù)，為礦區(qū)服務(wù)的改革發(fā)展指明了方向，凸顯了礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的重要作用，同時也為礦區(qū)服務(wù)工作賦予了新的重要的歷史使命。礦區(qū)服務(wù)承擔(dān)著“保障企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)職工生活、維護礦區(qū)穩(wěn)定”的三大重要職責(zé)。集團公司強調(diào)“礦區(qū)物業(yè)雖不是主業(yè)勝似主業(yè)，雖不是前線但影響前線，雖不直接產(chǎn)生利潤但影響利潤，要努力把礦區(qū)物業(yè)建成民生工程、穩(wěn)定工程、和諧工程，共同為集團公司建設(shè)綜合性國際能源公司作出貢獻”。因此做好礦區(qū)服務(wù)工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
    當(dāng)前，中國石油西南油氣田公司確定了建設(shè)300億戰(zhàn)略大氣區(qū)和一流天然氣工業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，集團公司要求“天然氣快發(fā)展，四川要做大貢獻”，明確提出“建設(shè)戰(zhàn)略大氣區(qū)，建設(shè)天然氣發(fā)展的技術(shù)中心和工程技術(shù)服務(wù)基地，建設(shè)和諧穩(wěn)定的平安示范礦區(qū)”，要擔(dān)當(dāng)起中國石油支撐“兩個300億”生產(chǎn)建設(shè)的重大責(zé)任。這對西南油氣田公司是重要的戰(zhàn)略機遇，同時也面臨著巨大挑戰(zhàn)和責(zé)任。
    戰(zhàn)略性大氣區(qū)的跨越式發(fā)展，迫切需要后勤服務(wù)保障體系堅強有力的支撐。面對新形勢和戰(zhàn)略任務(wù)，如何科學(xué)思考、統(tǒng)籌布局、配套發(fā)展礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，是西南油氣田公司油氣主營業(yè)務(wù)、礦區(qū)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
2 油氣田礦區(qū)服務(wù)的特點
2.1 市場化物業(yè)管理的特征
    物業(yè)管理是城市管理體制、房地產(chǎn)管理體制的重大改革，是隨著住房制度改革的推進而出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)多元化格局后與之相銜接的統(tǒng)一管理；是與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會化、專業(yè)化、市場化的管理。社會化、專業(yè)化、市場化是物業(yè)管理的3個基本特征[1～2]：①社會化有兩個基本含義：一是物業(yè)的所有權(quán)人要到社會上去選聘物業(yè)管理企業(yè)；二是物業(yè)管理企業(yè)要到社會上去尋找可以代管的物業(yè)項目。②專業(yè)化指的是物業(yè)管理企業(yè)通過合同或契約的簽訂，按照產(chǎn)權(quán)人和使用人的意志和要求去實施專業(yè)的物業(yè)管理。③市場化是物業(yè)管理最主要的特點，物業(yè)管理的屬性是經(jīng)營，所提供的商品是勞務(wù)，方式是等價有償。雙向選擇和等價有償是物業(yè)管理市場化的集中體現(xiàn)。
2.2 油氣田礦區(qū)服務(wù)的特征
    油氣田礦區(qū)服務(wù)與市場化物業(yè)管理相比較，業(yè)務(wù)范圍廣，具有自身的獨特性。
2.2.1相對獨立性
    西南油氣田作為一個獨立的工礦區(qū)，經(jīng)過50多年的發(fā)展，形成了在川渝兩地120多個縣市區(qū)的18個區(qū)域性綜合石油生活基地，200多個生活居住區(qū)，主要為西南油氣田公司、川慶鉆探工程公司等中國石油集團公司駐川渝的石油企業(yè)服務(wù)，服務(wù)石油職工住戶7萬余戶，服務(wù)人群20余萬人。石油礦區(qū)一個顯著的特點就是分散性、邊遠性和獨立性，集中體現(xiàn)為企業(yè)自建自管，這種獨立性客觀上保障了前線生產(chǎn)的需要，確保了油氣田住宅小區(qū)的整體管理特色。由于居住區(qū)分散、點多、不成規(guī)模，造成礦區(qū)服務(wù)資源分散，資本偏高，形不成規(guī)模效益，制約了礦區(qū)服務(wù)企業(yè)的對外發(fā)展。
2.2.2市場保護性
    油氣田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)的市場化運作仍帶有行政保護色彩，油氣田企業(yè)自建房產(chǎn)的物業(yè)服務(wù)都直接交給了內(nèi)部礦區(qū)服務(wù)單位，可以說不存在內(nèi)部市場競爭。礦區(qū)服務(wù)運行費用依靠企業(yè)撥款或執(zhí)行高于市場價格的關(guān)聯(lián)交易價格。內(nèi)部市場保護在某種程度上促進了油氣田礦區(qū)服務(wù)單位發(fā)展壯大，但也制約了油氣田礦區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)從行政管理型向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變。
2.2.3服務(wù)延伸性
    油氣田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容比市場化物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容更加寬泛，除常規(guī)性的小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)外，還承擔(dān)保障生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的職責(zé)，更多地承擔(dān)了社會責(zé)任和政治責(zé)任，加之職工群眾對企業(yè)服務(wù)有依賴思想，形成了有事找企業(yè)的特殊現(xiàn)象，無形中增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.2.4經(jīng)營固定性
    油氣田礦區(qū)服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行上級企業(yè)對自身的經(jīng)營定位，經(jīng)營領(lǐng)域相對固定，沒有依托豐富的地域、人脈和資源優(yōu)勢開展更多的社會化經(jīng)營項目。由于經(jīng)營領(lǐng)域的相對狹窄，沒有充分挖掘更多的輔業(yè)經(jīng)營空間，企業(yè)自身的經(jīng)營創(chuàng)效能力和應(yīng)對經(jīng)營環(huán)境變化的能力較弱。
    油氣田礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的獨特性，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運作模式，面向市場、融入社會的力度還相對滯后，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的良性發(fā)展機制。
3 貼近生產(chǎn)一線，提升服務(wù)水平
    西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部結(jié)合實際提出了“建設(shè)一流礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部”的發(fā)展愿景，明確了“一流的員工隊伍、一流的管理水平、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的企業(yè)文化”目標(biāo)；將“誠信、規(guī)范、效率、滿意、安全”作為核心服務(wù)理念，并將其融入規(guī)章制度、工作機制及服務(wù)規(guī)范中，堅持開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，讓職工群眾和駐礦單位滿意”的“三優(yōu)一滿意活動”。推進標(biāo)準(zhǔn)化、“窗口化服務(wù)”新模式，建立綜合服務(wù)大廳，開通統(tǒng)一的“440”服務(wù)熱線，成為員工家屬安心的保障。
    本著油氣主戰(zhàn)場在哪里，礦區(qū)服務(wù)就服務(wù)到哪里的思想，主動承擔(dān)集團公司重點工程龍崗凈化廠供電供水項目。龍崗凈化廠供水處理能力為3300m3/d，下設(shè)有3個增壓站，線路全長約73km，管道穿越小型河流40次，省級公路3次，縣級及鄉(xiāng)村公路46次，供電項目有110kV變電站一座，線路維護120km，面對區(qū)域跨度大、線路長、難度大的特點，礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部把此項工作作為保障生產(chǎn)、延伸服務(wù)領(lǐng)域、樹立礦區(qū)服務(wù)人形象的重點工作來抓，深入現(xiàn)場凋研，認(rèn)真研究制訂試運行方案，做好試運行調(diào)試工作，為龍崗凈化廠正式投產(chǎn)提供了強有力的后勤服務(wù)保障。2011年又承擔(dān)了西南油氣田公司廣安輕烴廠供配電業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)起93km供電線路的維護工作，礦區(qū)服務(wù)的發(fā)展藍圖開始凸現(xiàn)。
4 礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考
    集團公司從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，推進礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)化重組改革，取得了實質(zhì)性效果。但也暴露出許多礦區(qū)服務(wù)單位存在“守攤”思想，不主動尋找礦區(qū)服務(wù)經(jīng)營中的商機，讓別人種了自己的田。因此油氣田礦區(qū)服務(wù)必須徹底改變這種局面，挖掘油氣田所蘊藏的無限商機，按照集團公司確定的產(chǎn)業(yè)政策拓展服務(wù)項目、延伸服務(wù)領(lǐng)域，培育具有石油行業(yè)特色和競爭能力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
    西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部面對企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務(wù)的大趨勢，必須抓住300億戰(zhàn)略大氣區(qū)和一流天然氣工業(yè)基地建設(shè)的機遇，加快礦區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)和礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)雙贏發(fā)展。
4.1 堅持做精做優(yōu)，緊跟主業(yè)發(fā)展，切實履行保障企業(yè)生產(chǎn)職責(zé)
    大力發(fā)展“保障生產(chǎn)”相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)與礦區(qū)業(yè)務(wù)雙贏發(fā)展。
4.1.1拓展生產(chǎn)物業(yè)
    圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極開拓生產(chǎn)物業(yè)，包括企業(yè)生產(chǎn)需要的供電、供水業(yè)務(wù)，設(shè)施設(shè)備的維護，車輛管理、門衛(wèi)值守、會議服務(wù)、職工就餐，廠房的維修改造，生產(chǎn)廢棄物的清運、處理，以及證照辦理和企業(yè)與市政、交通、治安、街道等部門的協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)發(fā)展搭建綜合性的服務(wù)平臺。同時針對不同生產(chǎn)企業(yè)需求，為主業(yè)生產(chǎn)提供系統(tǒng)的、菜單式的保障服務(wù)。
4.1.2拓展辦公物業(yè)
    拓展辦公物業(yè)服務(wù)市場，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，為主業(yè)提供綜合、高品質(zhì)服務(wù)；“十二五”期間，對駐礦單位的辦公物業(yè)市場實現(xiàn)全覆蓋，逐步向川渝地區(qū)其他石油石化企業(yè)辦公物業(yè)市場擴張。
4.1.3拓展生產(chǎn)后勤保障服務(wù)
    積極為生產(chǎn)板塊提供餐飲服務(wù)，方便職工就餐；搞好賓館、招待所等經(jīng)營，為主業(yè)單位和職工生活、出差提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；探索向生產(chǎn)一線提供送醫(yī)、送藥、消費用品配送等生活服務(wù)業(yè)務(wù)。
4.2 堅持業(yè)主至上的原則，全力提升服務(wù)水平，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)
    大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，開辟新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，增強經(jīng)濟實力，實現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)的良性循環(huán)。利用礦區(qū)消費水平高、服務(wù)需求旺、經(jīng)營商機多的特點，發(fā)展小區(qū)餐飲、運動休閑、日用品零售、家政服務(wù)、托老托幼等便民服務(wù)項目，使油氣田職二r群眾基本實現(xiàn)日常生活用品購買不出園、簡單就餐洗理不出園、基本休閑健身不出園、普通尋醫(yī)問藥不出園，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.3 堅持以效益為中心的原則，拓展礦區(qū)服務(wù)市場，增強生存發(fā)展空間
    本著“兩條腿走路”的思路，利用取得的經(jīng)營資質(zhì)，發(fā)揮石油企業(yè)的品牌優(yōu)勢，在牢固占領(lǐng)內(nèi)部市場的基礎(chǔ)上，積極服務(wù)社會市場。依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，遵循市場、效益原則，發(fā)展綠化種植、花卉養(yǎng)護、食品加工、房屋裝飾裝修及保潔等服務(wù)項目。通過提供普遍需要的社會化服務(wù)，使礦區(qū)服務(wù)單位走上以業(yè)養(yǎng)業(yè)、多元發(fā)展的道路，從而實現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)的良性循環(huán)，也使企業(yè)從辦社會中解脫出來，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)和礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)雙贏發(fā)展。
參考文獻
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[2] 沈振聞，宋建慧.新編物業(yè)管理實務(wù)手冊[M].北京：中國市場出版社，2004.
 
(本文作者：康洪強 賀文 中國石油西南油氣田公司)