淺談城市燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)量管理體系

摘 要

摘要：本文提出了城市燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)量管理體系的基本框架，并著重闡述了計(jì)量表具、特別是公服卡表流量管理的思路。關(guān)鍵詞：計(jì)量管理；民用卡表；公服卡表1 前言 計(jì)量是城市燃?xì)馄髽I(yè)各
摘要：本文提出了城市燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)量管理體系的基本框架，并著重闡述了計(jì)量表具、特別是公服卡表流量管理的思路。
關(guān)鍵詞：計(jì)量管理；民用卡表；公服卡表
1 前言
    計(jì)量是城市燃?xì)馄髽I(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的“重中之重”，在城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展的今天，計(jì)量管理工作面臨著許多問題，在實(shí)踐工作中，我們深深感到：破解諸多難題的關(guān)鍵在于樹立計(jì)量管理體系的整體概念、建立完整的體系框架，把握體系內(nèi)各個(gè)組成部分之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，才能抓住要害、取得突破。
2 計(jì)量管理體系的構(gòu)成
    各項(xiàng)計(jì)量業(yè)務(wù)構(gòu)成了計(jì)量管理體系的主體，而計(jì)量業(yè)務(wù)又緊緊圍繞著“企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益”兩個(gè)核心開展。為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展，必須建立強(qiáng)有力的支撐體系，科研、培訓(xùn)、人力資源、信息化等要素構(gòu)成了支撐體系的主體。
3 計(jì)量業(yè)務(wù)的組成
    3.1 技改大修：主要包括民用普表更新、民用普表更新為CPU卡表、公服表技改、公服表周檢等業(yè)務(wù)；
    3.2 報(bào)修管理：主要包括民用普表報(bào)修、民用卡表報(bào)修、公服普通表報(bào)修、公服卡表報(bào)修等業(yè)務(wù)；
    3.3 查表收費(fèi)：主要包括民用普表收費(fèi)、民用卡表收費(fèi)、公服普表收費(fèi)、公服卡表收費(fèi)等業(yè)務(wù)；
    3.4 巡檢管理：主要包括計(jì)量儀表巡檢、公服表巡檢、鍋爐房儀表巡查等專項(xiàng)管理活動；
    3.5 用戶發(fā)展：主要包括新用戶發(fā)展、置換用戶接收、拆改遷工程管理等業(yè)務(wù)。

4 計(jì)量管理體系的兩個(gè)核心
    計(jì)量管理工作要緊緊同繞“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益”兩個(gè)核心開展，其中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要通過加強(qiáng)流量管理、資產(chǎn)管理、設(shè)備管理來實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)社會效益需要緊緊抓住“安全和服務(wù)”兩個(gè)工作重點(diǎn)。
4.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益核心
    (1) 流量管理
    流量管理的前提是“確保流量處于受控狀態(tài)下”，從流量管理的角度看，計(jì)量管理可分為“受控狀態(tài)下的流量管理”和“非受控狀態(tài)下的流量管理”兩類情況。所謂“受控和非受控”，是指計(jì)量表具是否能取得原始流量數(shù)據(jù)。在受控狀態(tài)下，燃?xì)庠谑褂眠^程中流過計(jì)量表具，產(chǎn)生原始記錄，形成核算氣量的基本依據(jù)；在“非受控”狀態(tài)下，計(jì)量表具不產(chǎn)生原始流量數(shù)據(jù)，造成流量“非受控”的主要原因包括：未安裝燃?xì)庥?jì)量表具、用戶通過旁通用氣，計(jì)量表具失靈、“只過氣不產(chǎn)生流量記錄”等。
    流量管理的基礎(chǔ)是“表具能夠取得準(zhǔn)確、可靠的原始計(jì)量數(shù)據(jù)”。判斷原始流量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確的基本方法有兩種：第一種方法是將表具的顯示流量與計(jì)算流量(根據(jù)用氣設(shè)備的實(shí)際負(fù)荷與用氣時(shí)間計(jì)算出的流量)進(jìn)行對比，判斷計(jì)量的準(zhǔn)確性；第二種方法是將表具的實(shí)際技術(shù)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行對比(即：表具檢定的過程)。判斷計(jì)量的準(zhǔn)確性。第一種方法是一種“基于對比的模糊判斷”，由于用戶準(zhǔn)確的實(shí)際負(fù)荷很難測量，因此，不能做到精確判斷，但對于采暖、發(fā)電等大型用戶，可以通過采暖面積、時(shí)間、發(fā)電量等數(shù)據(jù)測算出用氣量，有一定的參考價(jià)值。第二種方法針對表具自身性能，可操作性強(qiáng)，但缺少比對價(jià)值。因此，兩種方法相互結(jié)合才能得到最佳效果。
    常用貿(mào)易計(jì)量表具可分為以下4大類：門站計(jì)量表具(主要用于與上游進(jìn)行結(jié)算)；大用戶(躉售用戶、電廠等)計(jì)量表具；其他公服用戶表具(包含普通表、IC卡表、CPU表三種)；民用戶表具(包含普通表、IC卡表、CPU表三種)。
    在以上4類表具中，門站和大用戶表具管理是企業(yè)的命脈，必須由專門的職能部門實(shí)施專業(yè)化管理，其他公服和民用表具由于數(shù)量多、管理分散，通常由基層管理所站管理。在各類表具中，公服卡表的地位尤為突出，很多燃?xì)夤景惭b公服卡表的初衷在于解決收費(fèi)問題，公服卡表的大量使用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，需要及時(shí)分析并加以改進(jìn)。
公服卡表的流量管理，首先要建立在流量管理的前提和基礎(chǔ)上，其次，公服卡表由于其自身的特點(diǎn)，在流量管理方面存在復(fù)雜性，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
    1) 由于存在原始基表數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和修正，對于表具的技術(shù)要求，特別是卡控裝置的技術(shù)要求較高；
    2) 數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜程度高，在判斷是否存在計(jì)量問題時(shí)，不僅要考慮原始流量數(shù)據(jù)，還要考慮用戶累計(jì)購氣量、二次修正以后數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)移氣量等數(shù)據(jù)，并需要對各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的綜合比對；
    3) 處理問題的難度大，出現(xiàn)“基卡不符”問題、需要用戶補(bǔ)費(fèi)時(shí)，操作難度較大，經(jīng)常發(fā)生計(jì)量糾紛。
    一般在發(fā)生卡表計(jì)量問題的情況下，燃?xì)馄髽I(yè)往往是承擔(dān)損失的一方，由于計(jì)量問題所帶來的流量損失，與“問題的程度”和“發(fā)現(xiàn)及處理問題所用的時(shí)間”成正比關(guān)系。計(jì)量問題的出現(xiàn)往往是時(shí)間積累的結(jié)果，如圖2所示，計(jì)量問題經(jīng)過一段時(shí)間的積累，達(dá)到一定的“度”，從而引起關(guān)注，在問題積累的過程中已經(jīng)給企業(yè)帶來了一定的損失，問題出現(xiàn)后往往還需要相當(dāng)一段時(shí)間加以解決，而解決問題的過程無疑將積累更多的損失。燃?xì)夤緸榇怂冻龅臅r(shí)間成本相當(dāng)可觀。
 

    解決公服卡表流量控制問題的關(guān)鍵，是做到兩個(gè)“壓縮”，即：壓縮積累問題的時(shí)間、壓縮解決問題的時(shí)間。
    首先，讓我們看看如何“壓縮積累問題的時(shí)間”，問題是在點(diǎn)滴之間積累出來的， “主動監(jiān)控”被證明是最有效的問題解決途徑。主動監(jiān)控分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是加大監(jiān)控的頻次，主要手段包括：安裝遠(yuǎn)傳監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常查表管理，開展公服表巡檢、計(jì)量儀表巡檢等專項(xiàng)巡查活動，通過主動監(jiān)控我們能夠達(dá)到及時(shí)獲取信息的目的。在眾多監(jiān)控手段中，安裝遠(yuǎn)傳監(jiān)控設(shè)備是最有效的方法，但需要投入的建設(shè)和運(yùn)營資金較大，僅適用于大用戶。主動監(jiān)控的另一個(gè)層面是強(qiáng)化對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析，而數(shù)據(jù)分析的核心是“卡表流量核算公式”(累計(jì)購氣量+舊表底數(shù)+移入量+補(bǔ)費(fèi)量=退費(fèi)量+二次修儀數(shù)+卡控余量+預(yù)留量+剩余氣量+移出量)。該公式考慮了管理中各種因素對流量的影響，兼顧通氣、換表等管理過程中帶來的預(yù)收費(fèi)、氣量轉(zhuǎn)移、補(bǔ)費(fèi)、退費(fèi)等特殊因素，正確、充分、及時(shí)的利用核算公式開展后臺分析，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量表具問題、計(jì)量管理問題的關(guān)鍵，對于公式內(nèi)的各個(gè)參數(shù)的嚴(yán)格控制和追蹤，是公服卡表流量管理的基礎(chǔ)。
    其次，是“如何壓縮解決計(jì)量問題時(shí)間”的問題。目前，解決卡表計(jì)量問題的方法主要是技改換表，而“換表難”是制約“壓縮解決計(jì)量問題時(shí)間”的關(guān)鍵因素。換表的前提是處理好與用戶的計(jì)量爭議，而產(chǎn)生計(jì)量爭議問題的原因有三種：其一，技術(shù)問題；其二，涉嫌盜氣；其三，流量管理問題(具體說就是在計(jì)算“卡表流量核算公式”的過程中，由于管理環(huán)節(jié)的失誤造成某些參數(shù)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致公式不平衡)。遇到爭議時(shí)我們通常采取“擱置爭議”的方法，即：與用戶簽訂協(xié)議，先換表，降低“等待成本”，再“從長計(jì)議”處理舊表的有關(guān)爭議。通過以上分析我們看到，準(zhǔn)確認(rèn)定造成計(jì)量爭議的原因，是解決問題的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，按照事先與用戶訂立的《供氣合同》處理問題就順理成章了。
    綜上所述，從“流量管理”角度對計(jì)量管理體系進(jìn)行初步探討后，我們初步形成了計(jì)量表具流量管理的工作思路，即：以全面實(shí)現(xiàn)各類貿(mào)易計(jì)量表具的流量受控為前提，以用戶需求側(cè)管理、表具檢定管理作為基礎(chǔ)，以公服表、特別是公服卡表為重點(diǎn)，以強(qiáng)化主動監(jiān)控手段為途徑，以數(shù)據(jù)分析為核心，全面提高流量管理水平。
    (2) 資產(chǎn)管理與設(shè)備管理
    1) 現(xiàn)狀及特點(diǎn)：
    a) 前期投入大，高端表具價(jià)格高，而一些低端表具雖然價(jià)格較低，但是從長期管理角度看，選擇低端表并不經(jīng)濟(jì)。
    b) 前期積累的歷史問題較多，技改換表任務(wù)重，資金壓力大。目前，解決流量管理問題的主要手段是換表，龐大的資金需求對企業(yè)的經(jīng)營形成巨大的壓力。
    c) 計(jì)量儀表資產(chǎn)規(guī)模龐大，對于相關(guān)設(shè)備、資產(chǎn)臺帳的管理水平要求高。資產(chǎn)管理涉及的環(huán)節(jié)較多，從資產(chǎn)的形成到最終核銷伴隨著許多環(huán)節(jié)，對于每一個(gè)管理環(huán)節(jié)的信息都要進(jìn)行追蹤和記錄，工作量龐大，對信息化系統(tǒng)要求很高。
    d) 資產(chǎn)管理與設(shè)備管理密切相關(guān)，資產(chǎn)的生成、折舊、核銷與設(shè)備的安裝、投產(chǎn)、維修、更換、報(bào)廢等環(huán)節(jié)密不可分，需要統(tǒng)籌考慮。
   2) 管理思路：
   從企業(yè)經(jīng)營的角度講，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”(提高資產(chǎn)的使用壽命和利用效率)對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”的途徑是切實(shí)提高設(shè)備管理的水平，具體說，就是從表具的選型、購置、安裝、投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、更換、報(bào)廢等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，通過信息化手段準(zhǔn)確追蹤、分析各個(gè)管理環(huán)節(jié)的動態(tài)，在提高設(shè)備管理水平的同時(shí)提高資產(chǎn)管理水平。
4.2 企業(yè)社會效益核心
    通常我們認(rèn)為，計(jì)量管理的中心是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，計(jì)量管理水平的提高，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會效益。
在實(shí)現(xiàn)社會效益方面，我們重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：服務(wù)與安全。首先，是安全管理。隨著使用時(shí)間的增長，民用表具的“超期服役”現(xiàn)象開始出現(xiàn)，由民用表具漏氣所引發(fā)的用戶報(bào)修數(shù)量也會逐漸上升，對于這些老舊表具，安全問題已經(jīng)大大超過計(jì)量問題，需要給予高度重視。
其次，是服務(wù)管理。計(jì)量收費(fèi)環(huán)節(jié)是用戶服務(wù)體系的重要組成部分之一，做好服務(wù)工作的關(guān)鍵是將自己放在用戶角度上考慮問題，我們不妨從“通氣”、“購氣”、“維修”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探討如何做好計(jì)量收費(fèi)服務(wù)工作。
    (1) 通氣環(huán)節(jié)：用戶的需求在于能夠按照用戶的時(shí)間表通氣，涉及計(jì)量收費(fèi)問題的開卡、相關(guān)協(xié)議、合同的辦理程序便捷、清晰，不因辦理手續(xù)耽誤時(shí)間，少讓用戶跑路，計(jì)量儀表在通氣時(shí)能夠順利投產(chǎn)，不因計(jì)量設(shè)備問題影響用戶用氣。我們需要對各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)、操作細(xì)節(jié)認(rèn)真分析，換位思考，從用戶的角度出發(fā)，不斷改進(jìn)工作方法、提高服務(wù)水平。
    (2) 購氣環(huán)節(jié)：對于用戶來說，購氣方便是基本的服務(wù)需求，用戶希望購氣網(wǎng)點(diǎn)密度大、覆蓋面廣、購氣方式靈活多樣，能夠通過銀行、服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑購氣。在接受服務(wù)的過程中，用戶希望等候時(shí)間短，服務(wù)人員的態(tài)度好、服務(wù)環(huán)境好、購氣程序簡便。
    (3) 維修環(huán)節(jié)：當(dāng)用戶表具出現(xiàn)問題時(shí)，希望在最短的時(shí)間內(nèi)得到維修和更換，除此之外，公服用戶更希望表具能夠得到及時(shí)的主動維護(hù)和檢定，一方面保證了表具的正常使用，另一方面也可以避免計(jì)量糾紛。
5 支撐體系
    支撐體系是整個(gè)計(jì)量服務(wù)體系的“基石”，主要由科研、培訓(xùn)、人力資源、信息系統(tǒng)等幾個(gè)部分組成。
5.1 科研
   科研工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高的核心動力，服務(wù)于計(jì)量管理的科研工作，要貼近生產(chǎn)實(shí)際，不能僅僅局限于純技術(shù)范疇，必須將計(jì)量技術(shù)與管理相結(jié)合，立足于解決實(shí)際問題。
5.2 培訓(xùn)
    培訓(xùn)是提高計(jì)量管理人員素質(zhì)的根本途徑。隨著技術(shù)的提高，對于計(jì)量專業(yè)人員，特別是一線計(jì)量管理人員的要求越來越高，同時(shí)，作為一名優(yōu)秀的計(jì)量管理人員，不僅要有過硬的技術(shù)，更要對整個(gè)計(jì)量管理體系有深入的認(rèn)識，能夠系統(tǒng)、全面的認(rèn)識問題。因此，計(jì)量培訓(xùn)工作既要有針對性義要有系統(tǒng)性，通過不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，更加貼近生產(chǎn)實(shí)際，達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。
5.3 人力資源
    在人力資源的建設(shè)方面，首先要注重人力資源需求的提出，要根據(jù)計(jì)量管理體系的需要，做出合理的崗位設(shè)置、制訂出科學(xué)的工作定額，積極開展定崗、定編、定員工作，對各崗位的人員質(zhì)量和數(shù)量需求作出詳細(xì)的規(guī)劃。在明確需求的基礎(chǔ)上積極開展人才隊(duì)伍的建設(shè)，一方面挖掘內(nèi)部潛力，積極培養(yǎng)合格的專業(yè)技術(shù)人才，另一方面通過多種渠道，吸納人才打造優(yōu)秀的計(jì)量管理團(tuán)隊(duì)。
5.4 信息系統(tǒng)
    計(jì)量管理信息系統(tǒng)是計(jì)量管理工作的重要支撐，同時(shí)計(jì)量管理系統(tǒng)與收費(fèi)系統(tǒng)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、發(fā)展系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)密不可分。計(jì)量管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要與發(fā)展、收費(fèi)、資產(chǎn)等生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，形成各個(gè)系統(tǒng)之間相互支撐、彼此銜接的局面，才能最大限度的發(fā)揮系統(tǒng)的功能。
6 結(jié)語
實(shí)踐證明，解決計(jì)量管理中遇到的種種問題，不能采取“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的“笨”方法，要用系統(tǒng)思維、通盤考慮，充分發(fā)揮管理體系的綜合效應(yīng)，才能管好城市燃?xì)馄髽I(yè)手中的這桿“稱”。
 
(本文作者：殷娜 單維平 北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司 100035)