中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要

摘要：為加快中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，探討了中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。分析認(rèn)為，頁(yè)巖氣要成為中國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的后備領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模并為調(diào)整
摘要：為加快中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，探討了中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。分析認(rèn)為，頁(yè)巖氣要成為中國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的后備領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模并為調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、緩減天然氣供需矛盾作出貢獻(xiàn)，至少需要解決4個(gè)問(wèn)題：①中國(guó)是否存在頁(yè)巖氣；②頁(yè)巖氣的單井產(chǎn)量有多高；③頁(yè)巖氣藏的規(guī)模有多大；④開(kāi)采頁(yè)巖氣的成本是否劃算。四川盆地長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)地區(qū)鉆獲豐富的頁(yè)巖氣，初步回答了中國(guó)有無(wú)頁(yè)巖氣的問(wèn)題，但是，中國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)還面臨著資源、環(huán)境、技術(shù)、成本和政策等5個(gè)方面的挑戰(zhàn)：①頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量計(jì)算和產(chǎn)能預(yù)測(cè)的方法需要探索，頁(yè)巖氣資源量、儲(chǔ)量和產(chǎn)能尚不清楚；②中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)受環(huán)境制約，環(huán)保要求高；③頁(yè)巖氣的評(píng)價(jià)技術(shù)和核心工藝技術(shù)還不完全掌握；④成本是制約頁(yè)巖氣效益開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵因素；⑤現(xiàn)有天然氣勘探開(kāi)發(fā)的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，中國(guó)缺少發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)扶持政策等。針對(duì)上述問(wèn)題，建議當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好礦權(quán)秩序維護(hù)、科技攻關(guān)、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)制訂、先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和體制創(chuàng)新等工作。
關(guān)鍵詞：頁(yè)巖氣；勘探開(kāi)發(fā)；問(wèn)題；對(duì)策；資源量；環(huán)境；礦業(yè)權(quán)；政策扶持；先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)
    中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展正處于起步階段。由于中國(guó)現(xiàn)有天然氣產(chǎn)量難以持續(xù)滿足中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的需求，也由于北美頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，所以中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展引起政府、企業(yè)和民眾的高度關(guān)注。如何加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，成為各界討論的熱點(diǎn)[1～5]。為此，探討了中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，供有關(guān)方面參考。
1 中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題
    中國(guó)地質(zhì)條件比北美復(fù)雜，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)僅處于起步階段，還有許多技術(shù)和政策問(wèn)題需要探索。從北美的經(jīng)驗(yàn)看，頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)具有“高技術(shù)、高投入、低成本、長(zhǎng)周期”的特點(diǎn)。頁(yè)巖氣能否成為中國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的后備領(lǐng)域，能否形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模并為調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、緩減天然氣供需矛盾作出貢獻(xiàn)，至少需要解決以下4個(gè)問(wèn)題：①中國(guó)是否存在頁(yè)巖氣，即“有無(wú)”問(wèn)題；②頁(yè)巖氣的單井產(chǎn)量有多高，即“多少”問(wèn)題；③頁(yè)巖氣藏的規(guī)模有多大，即“大小”問(wèn)題；④開(kāi)采頁(yè)巖氣的成本是否劃算，即“高低”問(wèn)題(圖1)。
 

四川盆地長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)地區(qū)已鉆井壓裂后均獲氣，表明四川盆地長(zhǎng)寧和威遠(yuǎn)地區(qū)存在豐富的頁(yè)巖氣，初步回答了四川盆地有無(wú)頁(yè)巖氣的問(wèn)題。但是資源前景、單井產(chǎn)量、氣藏規(guī)模、投資效益等問(wèn)題仍需艱苦探索。而要解決這些問(wèn)題，則面臨著資源、環(huán)境、技術(shù)、成本和政策等5個(gè)方面的挑戰(zhàn)(圖2)。
 

1.1 頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量計(jì)算和產(chǎn)能預(yù)測(cè)方法需要探索，中國(guó)頁(yè)巖氣資源量、儲(chǔ)量和產(chǎn)能尚不清楚
    盡管四川盆地具有形成頁(yè)巖氣藏的諸多有利地質(zhì)條件，但與北美傳統(tǒng)頁(yè)巖氣有利區(qū)域相比，前者的地質(zhì)背景、整體認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平還有差距，還需要進(jìn)行大量艱苦細(xì)致的技術(shù)攻關(guān)和勘探開(kāi)發(fā)政策研究。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外不少研究者用中國(guó)頁(yè)巖的一些參數(shù)與北美相比，得出中國(guó)頁(yè)巖氣資源非常豐富的認(rèn)識(shí)，這無(wú)疑是有積極意義的[6]。但是，任何類(lèi)比都存在風(fēng)險(xiǎn)，北美不同地區(qū)、不同時(shí)代的頁(yè)巖都各具特色，更何況目前所用的對(duì)比參數(shù)基本上都是基礎(chǔ)資料有限的靜態(tài)參數(shù)。
    實(shí)際上，目前認(rèn)為最具前景的中國(guó)南方揚(yáng)子地臺(tái)寒武系和志留系海相頁(yè)巖與北美地臺(tái)石炭系和泥盆系海相頁(yè)巖相比，至少存在4個(gè)不利因素：①揚(yáng)子地臺(tái)經(jīng)歷的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)次數(shù)多而且劇烈，所以頁(yè)巖氣藏經(jīng)歷的改造歷史和保存條件顯然不同于北美地臺(tái)。②中國(guó)頁(yè)巖氣有利區(qū)有機(jī)質(zhì)演化程度處于高-過(guò)成熟階段，而美國(guó)頁(yè)巖氣則低于高成熟階段。隨著成熟度增加，頁(yè)巖氣藏的成藏條件會(huì)有哪些變化目前還不十分清楚。從理論上看，成熟度越高，頁(yè)巖礦物和有機(jī)質(zhì)對(duì)天然氣的吸附能力就越差，所以吸附氣的含量就會(huì)越少。③中國(guó)頁(yè)巖氣藏埋深小于3000m的范圍相對(duì)較少，部分頁(yè)巖儲(chǔ)層埋深可超過(guò)5000m，而美國(guó)泥盆系、密西西比系頁(yè)巖埋深范圍介于1000～3500m。④中國(guó)南方頁(yè)巖氣有利區(qū)多處于丘陵-低山地區(qū)，地表?xiàng)l件比美國(guó)復(fù)雜得多。
    由于中國(guó)現(xiàn)在僅有幾口頁(yè)巖氣井，還沒(méi)有一個(gè)投入開(kāi)發(fā)的頁(yè)巖氣藏，所以對(duì)于頁(yè)巖氣資源量、儲(chǔ)量、產(chǎn)量如何預(yù)測(cè)，都沒(méi)有可以遵循的規(guī)范，而北美的地質(zhì)背景與中國(guó)的地質(zhì)背景差別較大，也不能簡(jiǎn)單地照搬，況且北美頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的程序也與中國(guó)常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的程序不同，所以需要探索適合中國(guó)地質(zhì)情況和工藝技術(shù)的頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量計(jì)算和產(chǎn)能預(yù)測(cè)—方法。
1.2 頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)受環(huán)境制約，環(huán)保要求高
    與美國(guó)相比，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)受地表環(huán)境影響較大。北美人少地多，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的地區(qū)以平原為主，水源豐富，交通便利，鉆前工程量小，費(fèi)用也低。而中國(guó)南方頁(yè)巖氣有利區(qū)多位于像長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)這樣的丘陵-低山地區(qū)，耕地肥沃但面積不多，交通和水源受限，且人口相對(duì)稠密，所以不僅井場(chǎng)選擇受限，鉆前工程量大，費(fèi)用也高，而且受環(huán)境因素制約多。
    中國(guó)是一個(gè)人口眾多、耕地有限、能源緊缺的發(fā)展中大國(guó)，我們不能也沒(méi)有必要重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家先污染再治理的老路。所以中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)中的安全、環(huán)保問(wèn)題更需從一開(kāi)始就高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.3 頁(yè)巖氣評(píng)價(jià)技術(shù)和核心工藝技術(shù)還未完全掌握
    中國(guó)針對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的分析實(shí)驗(yàn)技術(shù)還不完善，對(duì)頁(yè)巖氣的成藏機(jī)理和富集特點(diǎn)認(rèn)識(shí)還不清楚，含氣頁(yè)巖有利區(qū)帶和頁(yè)巖氣建產(chǎn)區(qū)的選擇和評(píng)價(jià)、頁(yè)巖氣藏描述、產(chǎn)能預(yù)測(cè)、井位部署與井網(wǎng)優(yōu)化等氣藏工程技術(shù)與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)地質(zhì)理論在國(guó)內(nèi)尚處于空白。
    頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵工藝技術(shù)主要有水平井(井組)鉆完井技術(shù)體系、分段多級(jí)壓裂技術(shù)體系和微地震監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。中國(guó)現(xiàn)有的水平井鉆完井技術(shù)還不能完全滿足頁(yè)巖氣水平井鉆完井的需求，水平井分段多級(jí)壓裂工藝技術(shù)及配套工具仍需要引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)和評(píng)價(jià)，頁(yè)巖氣壓裂裂縫延伸規(guī)律、壓裂規(guī)模優(yōu)選、產(chǎn)量預(yù)測(cè)等方面還有待提高，利用微地震監(jiān)測(cè)壓裂效果的檢測(cè)設(shè)備、施工技術(shù)和評(píng)價(jià)方法在中國(guó)還處于空白。
1.4 成本是制約頁(yè)巖氣效益開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵因素
    北美地區(qū)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使鉆井與儲(chǔ)層改造費(fèi)用逐年下降，目前開(kāi)發(fā)成熟區(qū)的1×108m3產(chǎn)能建設(shè)投資約折合人民幣為2.5～3億元。美國(guó)Barnett頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)單井費(fèi)用為250～350萬(wàn)美元，儲(chǔ)層改造和鉆井費(fèi)用基本相當(dāng)，兩者占總成本的80%以上。
    中國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)背景復(fù)雜，尚處于技術(shù)攻堅(jiān)階段，前期評(píng)價(jià)成本高，科技攻關(guān)投入大，中國(guó)南方的自然地理特點(diǎn)又使得土地征用成本高，地震成本高、鉆前工作投入大，加之氣藏埋藏較深，又造成鉆井、壓裂等作業(yè)成本高，而天然氣價(jià)格又低，所以目前投資風(fēng)險(xiǎn)極大，距離效益開(kāi)發(fā)的要求還有很大的差距。
1.5 現(xiàn)有天然氣勘探開(kāi)發(fā)的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)
    頁(yè)巖氣不含硫化氫等有毒組分，且只有通過(guò)壓裂才能產(chǎn)氣，從這個(gè)意義上說(shuō)，頁(yè)巖氣是人工氣藏。而現(xiàn)行的《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》(SY/T 6426—2005)規(guī)定的人居安全距離、鉆井液密度等對(duì)頁(yè)巖氣井來(lái)說(shuō)過(guò)大，不利于降低作業(yè)成本。此外，頁(yè)巖氣屬于非常規(guī)天然氣，其勘探開(kāi)發(fā)階段劃分與現(xiàn)行《石油天然氣資源/儲(chǔ)量分類(lèi)》(GB/T 19492—2004)標(biāo)準(zhǔn)中的描述有較大差異，其儲(chǔ)量也無(wú)法按照現(xiàn)行《石油天然氣儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范》(DZ/T 0217—2005)計(jì)算，等等。
    國(guó)內(nèi)常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)，首先要通過(guò)勘探階段明確資源量、預(yù)測(cè)儲(chǔ)量、控制儲(chǔ)量和探明儲(chǔ)量，然后進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段，編制開(kāi)發(fā)方案，投入產(chǎn)能建設(shè)。但國(guó)外很多公司，更關(guān)注以單井測(cè)試為基礎(chǔ)的GIP資源量和EUR儲(chǔ)量(估算最終儲(chǔ)量)。按現(xiàn)有天然氣勘探開(kāi)發(fā)程序，要建產(chǎn)能，就得編制開(kāi)發(fā)方案，而要編開(kāi)發(fā)方案，就得要以國(guó)家儲(chǔ)量委員會(huì)審查通過(guò)的探明儲(chǔ)量為依據(jù)。而我們現(xiàn)在沒(méi)有自己的單井產(chǎn)量衰減曲線，沒(méi)有頁(yè)巖氣探明儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范。所以中國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)程序不能按現(xiàn)有的常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)程序進(jìn)行。
1.6 中國(guó)缺少發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)扶持政策
    對(duì)于如何發(fā)展中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，技術(shù)問(wèn)題爭(zhēng)論不多，但政策問(wèn)題眾說(shuō)紛紜。從目前情況看，大家都同意對(duì)中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)給予一定的扶持政策，但對(duì)發(fā)展中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)到底需要哪些扶持政策的看法并不完全一致，所以目前中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)扶持政策還處在醞釀階段。
2 加快中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的應(yīng)對(duì)措施建議
    頁(yè)巖氣是中國(guó)能源大家庭中被大家認(rèn)為很有前途的孩子，但是目前他還處于學(xué)習(xí)階段，還不具備分擔(dān)中國(guó)能源短缺壓力的能力。為了讓他更好、更快的成長(zhǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)造更為友好的環(huán)境條件。
2.1 維護(hù)礦權(quán)秩序是快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化的前提條件
    國(guó)內(nèi)有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為要加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最好的辦法是把頁(yè)巖氣列為一個(gè)新的獨(dú)立礦種，放開(kāi)礦權(quán)，讓各類(lèi)投資人(企業(yè))參與，實(shí)行新的礦權(quán)管理辦法[7]。這種觀點(diǎn)，聽(tīng)起來(lái)似乎很有道理，但實(shí)質(zhì)是弊大于利。
    第一，從科學(xué)角度看，頁(yè)巖氣與天然氣的基本物理化學(xué)屬性是一致的，且用途相同，只不過(guò)其賦存于孔隙度和滲透率都很低的頁(yè)巖當(dāng)中，用常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的辦法很難開(kāi)采出來(lái)。也就是說(shuō)，頁(yè)巖氣屬于天然氣，沒(méi)有把其列為新礦種的科學(xué)依據(jù)。
    第二，現(xiàn)階段制約頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要因素是綜合評(píng)價(jià)技術(shù)和工程技術(shù)。在中國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣遇到的地質(zhì)條件遠(yuǎn)比美國(guó)復(fù)雜。同時(shí)，頁(yè)巖氣開(kāi)采的核心技術(shù)是體積壓裂，具有壓裂規(guī)模巨大的特點(diǎn)，這就對(duì)設(shè)備、工藝技術(shù)、組織管理提出很高的要求，一般投資者很難達(dá)到。
    第三，北美開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的成功經(jīng)驗(yàn)固然寶貴，但中國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣既不可能也沒(méi)有必要再走北美的歷程。我們研究北美頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，是為了如何更快更有效開(kāi)發(fā)中國(guó)頁(yè)巖氣，站在更高的起點(diǎn)上，而不能簡(jiǎn)單照搬別人的作法。應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到北美的經(jīng)驗(yàn)是不能也不可復(fù)制的。
    第四，中國(guó)科學(xué)技術(shù)分布的特點(diǎn)和企業(yè)特征決定了中國(guó)油氣工業(yè)的科技進(jìn)步只能依靠國(guó)有大型石油公司的探索和引領(lǐng)。與美國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和人才普遍分布于各種規(guī)模的企業(yè)不同，中國(guó)國(guó)有大型石油公司掌握著石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)配套工程技術(shù)，集中了國(guó)內(nèi)石油天然氣行業(yè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才，具有開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的絕對(duì)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，這是民營(yíng)企業(yè)所不具備的。而頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)，既是傳統(tǒng)油氣工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的自然發(fā)展，也是油氣工業(yè)高技術(shù)集成的集中體現(xiàn)。所以現(xiàn)階段用放開(kāi)礦權(quán)的辦法讓各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域并不能解決其發(fā)展問(wèn)題。
    第五，從國(guó)家能源安全角度考慮，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我們要保持正常的油氣礦權(quán)秩序，避免一哄而上，濫采濫挖，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)和混亂局面的出現(xiàn)。因?yàn)槿绻霈F(xiàn)這種局面，不僅會(huì)阻礙頁(yè)巖氣的發(fā)展，而且治理難度也相當(dāng)大。
    第六，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家和民眾對(duì)安全、環(huán)保、健康的要求也越來(lái)越高，而頁(yè)巖氣的開(kāi)采，對(duì)地表水的需求量大，氣井井場(chǎng)面積大，返排液體對(duì)環(huán)境有一定影響。國(guó)有大型石油公司肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，具備環(huán)境保護(hù)的高度責(zé)任感和專(zhuān)業(yè)能力，具有開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
    所以建議政府努力維護(hù)現(xiàn)有礦權(quán)秩序，盡量創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)有大型石油公司探勘開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的積極性和引領(lǐng)作用。
2.2 加強(qiáng)科技攻關(guān)是快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化的有效手段
    頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)是油氣工業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)，也是油氣工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有力推手，建議國(guó)家加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力量和資金投入，重點(diǎn)解決資源評(píng)價(jià)方法、有利區(qū)評(píng)價(jià)方法、水平井組鉆完井、分段多級(jí)體積壓裂、裂縫監(jiān)測(cè)和開(kāi)發(fā)技術(shù)對(duì)策等主要技術(shù)難題，為中國(guó)頁(yè)巖氣的規(guī)模效益開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持。
2.3 加強(qiáng)政策扶持是快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化的有效措施
    企業(yè)和政府良好互動(dòng)有利于推動(dòng)頁(yè)巖氣的健康發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，政府可以制訂適當(dāng)?shù)姆龀终吖膭?lì)企業(yè)開(kāi)拓新領(lǐng)域。從1980年起美國(guó)政府制訂的一系列財(cái)政激勵(lì)措施極大地推動(dòng)了頁(yè)巖氣的早期發(fā)展。中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制訂中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，解決國(guó)家層面關(guān)于頁(yè)巖氣的戰(zhàn)略定位問(wèn)題。建議中國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)政策的研究，盡快出臺(tái)國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣的優(yōu)惠政策。這些政策包括但不限于：①建議免收頁(yè)巖氣開(kāi)采資源稅；②加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的補(bǔ)貼力度；③擴(kuò)大頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所得稅抵扣范圍，削減稅基；④對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、專(zhuān)用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；⑤建立國(guó)家頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；⑥實(shí)行頁(yè)巖氣依據(jù)市場(chǎng)需求自主定價(jià)。
2.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂是快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化的有效保障
    目前應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)現(xiàn)行石油天然氣工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適宜性，編制和修訂適合中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括分析實(shí)驗(yàn)方法、資源評(píng)價(jià)方法、儲(chǔ)層評(píng)價(jià)方法、氣藏描述方法、儲(chǔ)量計(jì)算方法、產(chǎn)能評(píng)價(jià)方法、水平井鉆完井方法、分段多級(jí)壓裂方法和微地震監(jiān)測(cè)方法、安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2.5 建立先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)是快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化的有力舉措
    在大面積推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程之前，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)先在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)有一定基礎(chǔ)的區(qū)域建立頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，一是開(kāi)展以頁(yè)巖氣成藏地質(zhì)控制因素和成藏條件為核心的綜合研究，探索評(píng)價(jià)頁(yè)巖氣資源潛力和核心建產(chǎn)區(qū)的方法和參數(shù)；二是形成頁(yè)巖氣規(guī)模效益開(kāi)發(fā)配套技術(shù)系列；三是建立頁(yè)巖氣開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)模式，為國(guó)家制訂頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)政策提供依據(jù)。用先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)有序推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣的健康快速發(fā)展，可以取得事半功倍的效果。
    四川盆地不僅是人類(lèi)最早發(fā)現(xiàn)、開(kāi)采、利用天然氣的地區(qū)之一，而且也是當(dāng)前中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的突破點(diǎn)，具有巨大的頁(yè)巖氣資源潛力和良好的發(fā)展前景，已經(jīng)具備建立國(guó)家頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的基本條件。
2.6 創(chuàng)新體制是快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化的核心動(dòng)力
    投資主體的多元化并不意味著只能通過(guò)礦權(quán)獨(dú)立來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化最經(jīng)濟(jì)有效的辦法是鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，通過(guò)技術(shù)服務(wù)的方式參加到頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)中來(lái)。這不僅有助于打破國(guó)外公司對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的壟斷，而且有助于推動(dòng)國(guó)有大型石油公司的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，從而不僅快速推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而且加快整個(gè)中國(guó)油氣工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐。
3 結(jié)論
    1) 四川盆地長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)地區(qū)志留系龍馬溪組和寒武系筇竹寺組已鉆井壓裂后獲氣，表明四川盆地存在豐富的頁(yè)巖氣，初步回答了中國(guó)有無(wú)頁(yè)巖氣的問(wèn)題。但是，頁(yè)巖氣的單井產(chǎn)量、氣藏規(guī)模尚不清楚，開(kāi)采成本更是制約頁(yè)巖氣效益開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵因素。所以中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)面臨資源、環(huán)境、技術(shù)、成本和政策等5個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
    2) 為加快中國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好礦權(quán)秩序維護(hù)、科技攻關(guān)、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)制訂、先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和體制創(chuàng)新等工作。
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(本文作者：王蘭生 廖仕孟 陳更生 郭貴安 呂宗剛 付永強(qiáng) 中國(guó)石油西南油氣田公司)