壟斷 市場 誠信體制 利益——“氣荒”啟示錄

摘 要

摘要：從天然氣市場、行業(yè)壟斷造成氣荒的眾說一詞、分析誠信體系、企業(yè)作為和利益的作用，氣荒是不按規(guī)律的結(jié)局關(guān)鍵詞：氣荒 壟斷 市場 誠信體制 利益 不到兩年，我們就遭遇了三
摘要：從天然氣市場、行業(yè)壟斷造成氣荒的眾說一詞、分析誠信體系、企業(yè)作為和利益的作用，氣荒是不按規(guī)律的結(jié)局
關(guān)鍵詞：氣荒 壟斷 市場 誠信體制 利益
    不到兩年，我們就遭遇了三次“突然的氣荒”，業(yè)內(nèi)的人們都心知肚明，最直接、最實在的原因就是沒有大型的區(qū)域性儲存設(shè)施。但各種議論紛至沓來，可GB50028《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》中—6.1.4條款說的再明白不過，“采用天然氣作氣源時，城鎮(zhèn)燃氣的逐月、逐日的用氣不均勻性的平衡，應(yīng)由氣源方統(tǒng)籌調(diào)度解決……平衡小時的用氣不均所需調(diào)峰氣量宜由供氣方解決，不足時由城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)解決”。大家都可能讀到，也可能想到但沒有去做到。于是從議論的理由得到啟示：
    啟示一：天然氣市場有嗎？
    沒有成熟的天然氣市場是一個理由，也是一個事實。就全國來講，天然氣供應(yīng)不到5年，還是一個小孩。“不成熟的事”會很多也許未來會更多。對于只是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上終端之一(盡管這個終端的失調(diào)對于城鎮(zhèn)是毀滅性的災(zāi)難)的城鎮(zhèn)燃氣，或許還有痛苦的磨難。而市場不成熟的標志之一就是沒有有效地監(jiān)管。
    當天然氣供應(yīng)在能源結(jié)構(gòu)中占有一定比例時，或者說在城鎮(zhèn)集中大規(guī)模使用在居民生活、公共建筑和工業(yè)交通時，供氣安全的事故就會導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟生活和社會生活的失穩(wěn)，這次“氣荒”讓一些城市不得不對工業(yè)企業(yè)、公交停氣，這種切膚之痛(GDP下降的危險)會讓我們的部門認真按規(guī)律解決面臨的未決難題么？
    如果我們能不這樣走路，而是避開那種認為小孩一定要摔跤的路段。借鑒天然氣已經(jīng)行之有效的路。來實施一條成熟市場式的天然氣供應(yīng)鏈，是不是可以減少痛苦呢。這種假設(shè)的啟示會不會是一種幼稚呢？誰來引導(dǎo)小孩走上正路呢？
    啟示二：壟斷有問題嗎？
    異口同聲討伐壟斷導(dǎo)致了氣荒，有了成熟的市場就沒有壟斷嗎？對于城鎮(zhèn)燃氣這種市政基礎(chǔ)設(shè)施，它的資源性、基礎(chǔ)性、社會性、先導(dǎo)性決定其先天就是壟斷的，對于一個區(qū)域，一個城鎮(zhèn)，從資源最大利益度(包括安全狀態(tài))管道供應(yīng)系統(tǒng)只能是壟斷，而且還有“自然壟斷”的專有名詞。為了城鎮(zhèn)的供氣安全穩(wěn)定，當?shù)卣€會介入、促進這種壟斷。為著我們社會的特性，他們還需要一定程度控制這種壟斷。在我國，天然氣“沒有市場做不了，沒有政府做不好”，前一段的經(jīng)歷和后一段的發(fā)展，會繼續(xù)實踐這一淺顯的理論。
    如果我們真正從天然氣供應(yīng)的規(guī)律，從企業(yè)的長遠利益來運作、經(jīng)營，來應(yīng)對“供氣均勻性和用氣不均勻性”這個普遍、穩(wěn)定但又尖銳的矛盾，會有“氣荒”發(fā)生攪得天下不安么？
    “傷客戶就是傷害企業(yè)自己”，“不為客戶著想，客戶就不需要你”，市場的發(fā)展會再證明一次這是事實。
    這種事還會有，但肯定不是這種狀況，與壟斷攸關(guān)嗎？
    啟示三：有誠信體制嗎？
    假設(shè)一下，如果上游氣順的體貼考慮下游，而不是那么氣高懿旨；如果有統(tǒng)一集中調(diào)配的儲氣；如果有保證服務(wù)質(zhì)量為天職的誠信；如果大家都想，既然氣是如此個性就要把它做好讓用者放心……，會有這種“氣荒”嗎？也許會有，但不會一片恐慌。市場不成熟也罷，壟斷也罷，企業(yè)的經(jīng)營思想罷不了。沒有誠信，沒有誠信體制，任何時候都沒有安全感。
    再假設(shè)一下，有完善的誠信體制。上游珍惜下游，會在長遠利益上與下游聯(lián)系在一起；下游尊重上游，盡可能地完善配送設(shè)施和構(gòu)建彈性的能承受峰谷沖擊力用戶結(jié)構(gòu)，共同來對付那個不均勻魔鬼和意料之外的“氣荒”。這是誠信體制給我們畫出的美好圖畫。
    我們是不是要問問自己，我們希望和擁有誠信體制么？
    啟示四：天然氣企業(yè)要做什么？
    正是基于天然氣的供應(yīng)和使用有著大流域、大范圍、大流量、大用戶、高壓力的特點(與原來的城鎮(zhèn)燃氣相比)。因此應(yīng)該：
    (1) 建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度的大區(qū)域性的儲存調(diào)峰設(shè)施，不要再一個一個城鎮(zhèn)零敲碎打的重復(fù)建設(shè)小而全了。量變引起質(zhì)變，原來城鎮(zhèn)燃氣的老路走不回去了。
    (2) 建設(shè)有彈性、能承受峰谷沖擊力的用戶結(jié)構(gòu)。A、配送系統(tǒng)要在技術(shù)設(shè)施上實現(xiàn)彈性，B、不同類型的用戶構(gòu)成不同用氣規(guī)律，用不同用氣形式的結(jié)構(gòu)來調(diào)劑不同時段的供應(yīng)差別。這需要對用戶詳盡的解讀和優(yōu)秀的指導(dǎo)。
    這項工作本來是天然氣作為氣源之初時，就要研究和實施的，不過現(xiàn)在來做，亡羊補牢。
    (3) 建設(shè)和完善合理的管網(wǎng)密度，包括壓力級制。這個概念以前提得不多，銷氣量的規(guī)模必然會讓人意識這個問題的嚴重。沒有一定的密度，想完成每個城鎮(zhèn)需要的遠大目標的氣量。只能是一個良好的愿景，更難說適應(yīng)發(fā)展之初每年階梯跳躍的勢頭以及以后不斷增長的氣量。
    啟示五：啟示的啟示，寫了上述啟示，突然被啟示，在我們這樣一個已能夠集中全國、全社會人力物力辦大事的優(yōu)越性體制中，在國內(nèi)外經(jīng)驗教訓清晰的背景里，我們一直強調(diào)辦任何涉及國計民生的事要堅持以人為本，為人民利益，而在此事中，消費者(廣義)的利益被淡化了、輕視了、湮沒了，在那些隱隱約約的形象和恍恍惚惚的光圈里。都在或朦朧、或深淺地寫出“利益”二字。不同人群、不同組織、不同企業(yè)的利益導(dǎo)演了我們的“氣荒”。
 
(本文作者：徐姜 湖北省燃氣協(xié)會 430071)